為深入貫徹落實黨中央、最高檢、省檢察院關于“違規異地執法和趨利性執法司法專項監督”部署要求,酒泉市檢察院多措并舉開展監督整治,堅持問題導向、查究結合,綜合運用“四大檢察”職能,依法監督糾治違規異地執法和趨利性執法司法等突出問題,扎實推進專項監督走深走實。
高位統籌,以“第一責任”壓實工作鏈條
酒泉市檢察院充分認識到該專項監督工作的重要性,將其作為服務經濟社會高質量發展的年度重點任務安排部署。成立以檢察長為組長、副檢察長為副組長、各業務部門負責人為成員的專項監督領導小組,從各部門抽調檢察業務骨干組成工作專班,確保組織保障有力、人員配備到位。形成“檢察長統籌抓總、分管領導靠前指揮、專班成員專責落實”的三級責任體系。
精準謀劃,以實施方案明確監督路徑
根據省檢察院《開展“違規異地執法和趨利性執法司法專項監督”實施方案》要求,結合我市實際,制定《酒泉市檢察機關“違規異地執法和趨利性執法司法專項監督”工作推進方案》。打破部門壁壘,形成”全院一盤棋”的監督格局,建立“刑事檢察主導、民事行政檢察協同、公益訴訟檢察延伸”的跨部門協作機制。刑事檢察部門重點監督違法立案、濫用強制措施等問題,民事檢察部門跟進監督涉企執行案件中的違規“查扣凍”,行政檢察部門聚焦行政執法與刑事司法銜接中的降格處理、以罰代刑,公益訴訟部門同步排查異地執法中可能存在的實施排除、限制競爭等損壞公共利益的線索。
深入自查,排查問題線索凝整治合力
組織各業務部門開展全面自查,對近三年來辦理的涉企案件情況進行逐案梳理,重點核查是否存在違規異地辦案、趨利性執法司法、監督履職嚴重缺位等情形違法等問題。內部強化檢務督察與案件質量評查聯動,對涉及的異地執法案件進行倒查,重點檢查程序合法性、目的正當性。外部加強與工商聯、企業協會的聯系,開展定期走訪聽取意見。
廣開渠道,以線索公告拓寬監督維度
為破解監督線索發現難,收集渠道窄問題,以“開門納諫、精準監督”為導向,通過發布線索收集公告,明確征集線索范圍、舉報方式,搭建多元反饋平臺,推動專項監督從“被動受理”向“主動征集”轉變,實現線索數量、辦理質效、社會反響“三提升”。
數字賦能,以“智慧檢察”破解監督難題
針對實踐中常見的“刑事立案后長期未結、未撤”問題,傳統監督手段存在線索發現難等問題,深度融合大數據、人工智能技術,應用“掛案識別模型”,向公安機關發出《協查函》,預通過抓取“立案時間超過2年”“強制措施超期”“無實質偵查進展”等數據標簽,自動篩查異常案件,推動數字賦能監督發揮更大效應。
來源:酒泉市人民檢察院
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