五一期間重溫電視劇《萬歷首輔張居正》,當(dāng)彈幕里飄過滿屏"考成法YYDS"時,不禁感慨,450年前的這場由張居正師生聯(lián)盟所發(fā)動的改革風(fēng)暴,竟藏著讓現(xiàn)代職場人后背發(fā)涼的“硬核KPI”。下面,就讓我們穿越回明朝萬歷年間,看張居正如何帶領(lǐng)其學(xué)生戰(zhàn)隊,用史上最嚴(yán)考核制度重塑大明官場。
一、背景:大明財政危機
大明中期,貪腐之風(fēng)盛行,宗室人口激增,享受免稅特權(quán)的士大夫勢力增長,而且朝廷官員冗員堆積,勛貴人數(shù)眾多,導(dǎo)致財政支出激增,再加上戰(zhàn)爭與自然災(zāi)害等多重因素,加劇大明的財政困境。到隆慶六年(1572年)時,其財政數(shù)據(jù)已然到了觸目驚心的程度,其中太倉存銀僅剩253萬兩,而九邊軍費年需279萬兩,朝廷財政赤字高達83%。但在如此財政困境之下,大明官員卻貪腐成風(fēng)、奢侈至極,據(jù)《明穆宗實錄》記載,當(dāng)時官員們"坐轎要八抬,赴宴必珍饈",與此同時吏部考核卻形同虛設(shè),從而形成了大明"清丈土地十失其四,稅糧征收三成流失"的局面。
正是這樣危局之下,剛接手首輔之位的張居正,在給門生曾省吾的信中寫道:"今之患,不在財用不足,而在吏治不清。"(《張?zhí)兰肪矶谑且粓鲇蓭熒?lián)盟主導(dǎo)的改革風(fēng)暴就此拉開帷幕。
二、改革:鐵血宰相與他的門生
為肅清大明官場、改善大明財政,張居正實施了一系列改革,其中堪稱古代官員“硬核KPI考核制度”的考成法就是最主要的改革內(nèi)容之一。在《萬歷起居注》的記載中,萬歷四年(1576年)三月的朝會記錄顯示,張居正特別強調(diào):"六科稽查章奏,月有考、歲有稽,諸臣毋得欺隱。"這套將六科給事中變?yōu)?考核辦"的制度設(shè)計,讓每個衙門都掛上了"任務(wù)倒計時"。看到這,作為現(xiàn)代人的我們不禁共鳴,原來那個讓我們現(xiàn)代職場人無數(shù)次頭疼的月報,早在明代就已經(jīng)有了!
當(dāng)然,歷代改革都不是一件容易的事,要想新政得以推行,那就必須得大權(quán)在握,對反對派形成足夠的威懾。對此,翻開萬歷初年的官員名錄,我們就會發(fā)現(xiàn)一個驚人現(xiàn)象:六部要職57%被張氏門生占據(jù)。其中如吏部左侍郎潘晟執(zhí)掌官員考核,將考成法與銓選制度綁定;工部尚書曾省吾主管全國工程審計,半年查出虛報項目43起;都察院御史都王篆則組建12人特別監(jiān)察組,專查考核弄虛作假等等。而這張由張居正及其門生們所精心編織的權(quán)力網(wǎng)絡(luò),正是考成法得以推行的關(guān)鍵。
三、結(jié)果:初期成效明顯但埋下隱患
站在歷史的視角來看,盡管張居正的改革只取得了部分的成功,但就考成法而言,其推行之初就取得了顯著的成效。其中,根據(jù)《明神宗實錄》記載,萬歷六年(1578年)僅山西一省就裁撤驛丞、驛卒等冗余官吏1372人,占總數(shù)30%,被裁者中甚至還包括晉王府長史的小舅子——這個細(xì)節(jié)在太原出土的明代驛站賬本中得到印證。可以說,這場針對驛站的“公務(wù)員”整頓事件,在當(dāng)時震驚朝野。
此外據(jù)《萬歷邸鈔》記載,太原知府周詩雅為應(yīng)付"清丈土地"考核,竟將城隍廟計入耕地面積。然而張居正門生也就是當(dāng)時的監(jiān)察御史王國光在帶人實地測量時卻發(fā)現(xiàn),其轄區(qū)實際田畝比上報數(shù)少28%。最終結(jié)局是,周詩雅被革職查辦,其頂頭上司山西布政使罰俸三年。
而且,這場改革風(fēng)暴的成效不僅僅只體現(xiàn)在各地的整頓事例上,史實中不少相對宏觀的統(tǒng)計數(shù)據(jù)則更有說服力。其中《國榷》卷六十八所記載的南京戶部檔案就顯示,改革五年后太倉存銀增至700萬兩,邊鎮(zhèn)糧餉充足到"積粟可支十年"。
不過,考成法的高壓政策在初見成效的同時也埋下了隱患,各地官員為“KPI”所累,以至后來萬歷八年官員考核"下等"人數(shù)激增至往年的3倍,為后來反撲埋下伏筆。
結(jié)語:現(xiàn)代啟示
不得不說的是,張居正及其門生們在考成法中所使用的量化指標(biāo)、過程監(jiān)督、連帶責(zé)任等考核制度,即使是在幾百年后的現(xiàn)代,依然具有借鑒意義。但張居正改革集團的悲劇結(jié)局也更值得深思。據(jù)韋慶遠教授在《張居正改革研究》中的統(tǒng)計,在張居正去世后被清算的214名官員中,78%是其門生故舊。這也印證了王家屏在《答張?zhí)罆分械木妫?以人事君則易成,以人廢法則難久。"
參考文獻:
1. 《明實錄》(中華書局影印本)
2. 朱東潤《張居正大傳》(陜西師范大學(xué)出版社)
3. 韋慶遠《張居正改革研究》(中國社會科學(xué)出版社)
4. 《萬歷邸鈔》(北京大學(xué)出版社校注本)
5. 南炳文《明史新編》(人民出版社)
特別聲明:以上內(nèi)容(如有圖片或視頻亦包括在內(nèi))為自媒體平臺“網(wǎng)易號”用戶上傳并發(fā)布,本平臺僅提供信息存儲服務(wù)。
Notice: The content above (including the pictures and videos if any) is uploaded and posted by a user of NetEase Hao, which is a social media platform and only provides information storage services.