近日，江蘇省淮安市淮安區下轄的多個鎮（街道）發布村規模調整方案公告，擬將多個空心村并入鄰村。公告提到，此次調整是“為優化村級資源配置”，并“根據省、市關于村級規模調整的工作要求”。

官方公告顯示，根據淮安區級區劃調整口徑，戶數小于500戶或常住人口小于1000人的村屬于空心村，需給予調整合并。

比如，蘇嘴鎮擬將撤銷東蕩村村委會，將原東蕩村村委會并入高蕩村村委會，合并后村委會名稱為“高蕩村村民委員會”。調整理由提到，高蕩村原戶籍戶數826戶，戶籍人口3406人，東蕩村原戶籍戶數426戶，戶籍人口1721人。目前，東蕩村屬于空心村范疇，且兩村地理位置相鄰。

平橋鎮擬將撤銷楊柳村村民委員會，將原楊柳村范圍并入平橋社區；擬將撤銷李前村村民委員會，將原李前村范圍并入九洞村。調整理由稱，楊柳村常住人口僅為420人，李前村常住人口僅為347人，轄區面積較小、人口規模有限，發展資源分散，楊柳村緊鄰平橋社區、李前村緊鄰九洞村，在地理位置、基礎設施、公共服務等方面具備與平橋社區、九洞村一體化發展的優勢。為更好地發揮地理位置優勢，促進資源的優化配置，決定將楊柳村范圍并入平橋社區、李前村范圍并入九洞村。

山陽街道擬將撤銷顏劉村委會，將原顏劉村委會并入孔周村委會，合并后村委會名稱為“孔劉村村民委員會”。調整理由表示，孔周村原戶籍戶數595戶，戶籍人口2456人，因2025年入海道二期工程移民搬遷，現戶籍戶數559戶，常住人口1220；顏劉村原戶籍戶數460戶，戶籍人口1878人，常住人口1221人。目前，顏劉村屬于空心村范疇，且與孔周村地理位置相鄰。

此外，車橋鎮擬將撤銷車橋居委會，將原車橋居委會并入車北村；撤銷萬壽村，將原萬壽村并入孫樓村。朱橋鎮擬將撤銷祁興村委會，將原祁興村委會并入孫楊村委會，合并后村委會名稱為“孫楊村民委員會”；撤銷蔣莊村委會，將原蔣莊村委會并入周莊村委會，合并后村委會名稱為“周莊村民委員會”；撤銷桃園村委會，將原桃園村委會并入洼圩村委會，合并后村委會名稱為“洼圩村民委員會”。漕運鎮擬將撤銷新莊村村民委員會，將原新莊村行政區域并入沙灘村；撤銷后管圩村村民委員會，將原后管圩村行政區域并入聯盟村；撤銷袁莊村村民委員會，將原袁莊村行政區域并入平河村；撤銷花元村村民委員會，將原花元村行政區域并入祁莊村。

而石塘鎮則在公示的郭灣村及祁大莊村規模調整方案中，詳細列出了“空心村資源與經濟發展困境”“空心村導致公共服務欠缺”“合并村優化農田灌溉系統”“合并村促進集體經濟增收”四項調整理由。

該調整方案指出，由于年輕勞動力的缺失，出現農田耕地被閑置，社會治理難度增加，村級集體經濟薄弱等弊端。目前，郭灣村總戶籍數761戶，戶籍人口3193人，因為人口外流，征地拆遷等原因，現常住戶數330戶，常住人口628人；祁大莊村總戶籍數438戶，戶籍人口1717人，因人口外流等原因，現常住人口538人。郭灣村、祁大莊村兩村空心化均較為嚴重，導致農村經濟發展缺乏動力，農民增收困難。

人口大量外流造成公共設施的閑置，加劇農村公共設施維護和公共服務供給的難度。近年來，郭灣村、祁大莊村人口密度和規模不斷下降，公共服務設施因“分散不經濟”而難以提供，公共基礎設施老化較為嚴重，養護維修不及時。同時，兩村村干部后備力量儲備不足，需調配人員力量，從“兩委”換屆人員配備角度考慮，需統籌人員使用。

祁大莊村與郭灣村共用二支灌溉渠，其中兩個斗渠貫通兩村十個村民小組，農田灌溉較為方便；祁大莊村前進組等5個村民小組與郭灣村范東組等4個村民小組農田相互接壤。同時鄉道二支路由東向西聯通兩村，兩村內部村組道路相互貫通，群眾之間往來便利。在合并后，可以更便捷、有效的協調各方資源，依據整體農田布局，對灌溉水渠進行統一規劃與改造。為農田灌溉提供堅實保障。

將原郭灣村范圍并入祁大莊村后，通過資源整合、集中辦公等方式，管轄面積集中，便于集中開展管理，提升服務水平。進一步盤活村集體土地資源、閑置資產等，加強農業、種植業的集約化，發展壯大村級集體經濟。

據此，石塘鎮擬將撤銷郭灣村村民委員會，將原郭灣村范圍并入祁大莊村。

澎湃新聞注意到，多個鎮（街道）在調整方案中提到了合并村后將帶來的好處，包括：

更有利于優化資源配置。可以對原本閑置分散的土地、資金、基礎設施等資源進行重新整合和優化。同時，也有助于打造生態宜居、治理有效的鄉村環境；

更有利于優化農田灌溉系統。可依據整體農田布局，對灌溉系統進行統一規劃與改造，重新設計渠道，大幅提升灌溉精準度與效率。同時，能更好地協調各方資源，解決灌溉系統建設中資金籌集等難題；

更有利于經濟社會事業的發展。可以整合各自的優勢產業，形成規模效應，打造產業集群，吸引更多的投資和項目，增加集體收入。

據淮安區政府官網介紹，該區地處京杭大運河、淮河入海水道和蘇北灌溉總渠交匯處以及長三角經濟圈和環渤海經濟圈交匯區，是蘇北重要中心城市核心區，現有3個街道、13個鎮，1452平方公里，人口120萬。