日前,“東莞一小區(qū)整層車位被市工信局‘包場’”引起熱議。東莞塞納城市嘉園小區(qū)業(yè)主稱,近期小區(qū)外部停車場施工導致車位減少,而該小區(qū)負二層約200個車位被開發(fā)商租給東莞市工業(yè)和信息化局作為專用停車場,業(yè)主希望能夠在部分時段開放共享停車,緩解停車難的問題。此前,東莞市工信局已表示,計劃從現(xiàn)有的負二層租賃車位中特別劃分出部分車位供小區(qū)業(yè)主共享使用,具體數(shù)量和使用辦法確定后即可向業(yè)主開放。
東莞塞納城市嘉園小區(qū)的停車風波,看似是開發(fā)商、機關(guān)單位和業(yè)主的三方博弈,實則可以視為檢驗城市治理水準的一把標尺。工信局有權(quán)依法租賃車位,似乎無可指摘,但事件發(fā)酵至今,恰恰暴露出合法性與合理性之間的微妙落差。
從法律維度來看,工信局的租賃行為確有依據(jù)。民法典白紙黑字賦予開發(fā)商出租車位的權(quán)利,《廣東省物業(yè)管理條例》也明確了物業(yè)使用人的租賃資格。但法規(guī)中“業(yè)主優(yōu)先”的重要條款,在此次事件中卻被遺忘。業(yè)主們質(zhì)疑“為何開發(fā)商簽約前不公示”,叩問的正是程序正義的缺失。法律賦予的優(yōu)先權(quán)若僅停留在紙面,就像停車場里永遠亮著的“空位”指示燈,看得見卻停不進,這種落差極易消解法治的公信力。
跳出法理框架審視,機關(guān)單位的政治屬性亦需考量。工信局作為機關(guān)單位,依法租用車位是市場主體行為,但當公務(wù)車牌駛?cè)雽佘囄粫r,無形中被賦予了符號意義。市政施工導致停車位“一位難求”的特殊時期,若機關(guān)停車場白天停滿公務(wù)車、夜間空置,而業(yè)主們卻只能在下班后“搶車位”,這般景象難免會與“為人民服務(wù)”的宗旨形成反差。公共部門在行使合法權(quán)利時,理應(yīng)有比商業(yè)機構(gòu)更高的站位,這既是政治倫理的要求,更是維系政府形象的內(nèi)在需要。
真正打開矛盾癥結(jié)的鑰匙,其實就藏在晝夜交替的時光里。機關(guān)單位的工作日停車需求集中在白天八小時,業(yè)主的剛需則集中在暮色四合后。這種天然的時間差,恰好可以滿足錯峰停車的需求。東莞市工信局若能主動讓渡部分夜間使用權(quán),不僅能化解當下矛盾,更能為機關(guān)單位參與社會治理創(chuàng)新提供實現(xiàn)途徑。畢竟,為人民服務(wù)的真諦,就在于能否真正幫助老百姓解決實際問題,比如在他們需要時騰出幾個車位。
具體到塞納嘉園案例,各方正在尋找“最大公約數(shù)”。鑒于小區(qū)業(yè)主因市政改造工程面臨停車難,屬地街道已多次協(xié)調(diào)市工信局與業(yè)主共同研究解決方案,初步計劃共享50-70個車位。盡管此舉釋放了善意,但在東莞正積極探索機關(guān)單位錯時共享停車場的背景下,這一舉措顯然姍姍來遲。當?shù)鼗蛟S更需要舉一反三,對類似市工信局這樣租賃小區(qū)場地辦公并占用停車資源的情況進行梳理,從市級層面推動停車位的共享共濟。
此外,停車風波背后暴露的問題同樣值得深思:政府部門與屬地居委會、小區(qū)缺乏有效溝通渠道,而是需通過媒體曝光實現(xiàn)信息通達,未嘗不是一種遺憾。相比小區(qū)停車資源被擠占,這一更深層次、更前端的問題同樣亟待解決。對此,有司不可不察。□胡一刀
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