近年來，在上海海外聯誼會的指導下，黃浦海外聯誼會聚焦基層治理、教育醫療、科技創新、文化藝術、商貿服務等領域，全方位推進“區區對接”工作走深走實。去年6月，黃浦海聯會組團赴港，積極推動黃浦區打浦橋街道、五里橋街道與香港大埔區、觀塘區結對共建。

5月6日，在原有“區區對接”工作基礎上，黃浦海聯會進一步延伸工作觸角、深化合作內涵，在上海與香港兩地同步啟幕滬港“雙城Talk”品牌，并舉行首場基層善治沙龍。本次活動由黃浦區委統戰部、黃浦區委社會工作部指導，黃浦海外聯誼會與滬港社團總會聯合主辦，黃浦香港聯誼會承辦，采用“線上+線下”聯動模式，匯聚兩地基層治理專家、一線工作者、黃浦香港聯誼會和黃浦新聯會骨干等近百人，圍繞超大城市治理難題展開深度對話。

“拼圖”啟新程：滬港共探治理“最優解”

啟動儀式現場，代表滬港兩地的兩塊拼圖緊密連接，寓意著兩地開啟了基層治理“智慧火花”的深度交融。

“特區政府自2023年啟動改革后，構建起了行政主導的新地區治理體系。”香港油尖旺民政事務專員余健強重點分享了香港完善地區治理改革經驗。在他看來，改革后成立了頂層決策架構，也強化民政專員地區統籌職能，通過制度改革和多元化參與保障政策執行效率。余健強表示：“新體系下，區議員擔當重要角色，保障上通下達，又依托志愿者力量組成關愛隊，增強基層服務，在維護國家安全與愛國者治港大前提下，提升服務效能及市民幸福感和獲得感。”

黃浦區委社會工作部介紹了黃浦基層治理中的工作經驗。作為上海中心城區治理標桿，黃浦通過“零距離家園”工程，逐步完善“街道—街區—居民區”三級“零距離家園”陣地體系，并在黨建引領下構建起了“治理共同體”，成效顯著。“基層治理需平衡活力與秩序，構建‘共同體’（Community）是實現這一目標的核心路徑。”兩地案例生動展現“人民城市”理念的共通邏輯。

“機制”破壁壘：構建立體合作“強網絡”

上海外國語大學國際關系與公共事務學院教授、全球城市基層治理研究中心主任俞祖成主持了圓桌沙龍環節。他提出，治理是協調多元利益，香港在區議員選舉方式、文化保育及空間治理創新等領域的實踐經驗，對上海破解基層治理瓶頸具有重要借鑒價值。兩地治理經驗的雙向互鑒既能強化基層干部隊伍作為城市發展基石的作用，又能推動特大城市治理體系現代化發展。

“黃浦與香港在基層治理中既有共通理念，也有互補優勢。”在全國政協委員、滬港社團總會常務副會長樊敏華看來，上海在基層治理的人性化改善、軟件提高、高科技手段等方面值得香港學習。未來，希望“雙城Talk”沙龍深化經驗互鑒、優化協同機制，構建立體化、常態化的交流機制。

香港觀塘區議會議員張姚彬分享了基層治理的牛頭角下邨案例并引發共鳴。“社區治理的終極目標是讓居民在變與不變中找到歸屬感。”牛頭角下邨是香港標志性的公共屋邨，近年來從社區記憶到社區認同，開展一系列文化保育工作，通過“記憶載體化設計”實現情感聯結。

新界大埔鄉事委員會執行委員張育文介紹了鄉事委員會與關愛隊聯動模式，通過“每周入戶探訪”獨居老人、組織青少年足球隊參與社區服務，推動“愛國愛鄉”理念扎根基層。

黃浦區政協委員、黃浦香港聯誼會副會長李嘉龍以紅磡關愛隊為例，闡釋社會組織參與路徑。通過清潔無物業大廈、組織基層家庭本地游等活動，搭建起政民溝通橋梁。“社會組織的生命力在于精準回應需求，讓服務可感可及。”李嘉龍總結道。

上海基層代表同步分享了創新實踐經驗。打浦橋街道介紹了三級零距離家園平臺，通過“一街一路”改造更新老舊街區，社區服務中心年均提供修傘改被等“微服務”超萬人次。

五里橋街道重點介紹了新時代基層治理“三會”制度(聽證會、協調會、評議會)的運用。他表示，“三會”制度作為解決基層治理的“難點、堵點、痛點”重要法寶，已成為上海基層治理的一張名片。

海燕博客理事長段利麗分享了青年人在基層治理中的重要性。以“青年智谷”創新機制為例，該模式以闖關式培訓年均吸引百名青年參與社區治理，從“被動居住”轉向“主動營造”，青年人參與社區治理的積極性被激活。“當青年發現專業價值可嵌入社區，當貢獻可視化，共建共治便水到渠成。”

據悉，下一步，“雙城Talk”還將圍繞公益組織運營、城市更新、產業發展等話題持續開展深入交流。通過深層次的互動，持續深化基層治理智庫共建、人才共育，推動滬港合作從“區區對接”向“全域聯動”升級，為超大城市治理提供更多優質方案，為長三角與粵港澳大灣區協同發展提供基層治理“樣本”。

記者 / 王月華

編輯 / 宗哲麟

圖片 / 區委統戰部

轉載請注明來自上海黃浦官方微信

黃/浦/進/行/時

1.

2.