本報(bào)（chinatimes.net.cn）記者盧夢雪 北京報(bào)道

在廣東省多家農(nóng)商行陸續(xù)宣布脫離省聯(lián)社，劃歸政府管理后，近日，廣東省聯(lián)社在披露的2024年年報(bào)里透露，“積極推動(dòng)改制組建農(nóng)商聯(lián)合銀行工作”。這也許意味著，廣東即將在廣東省聯(lián)社基礎(chǔ)上組建農(nóng)商聯(lián)合銀行。

這是廣東首次明確省聯(lián)社改革路線。2021年以來，廣東省多家實(shí)力雄厚的農(nóng)商行“告別”了省聯(lián)社，廣東農(nóng)信系統(tǒng)呈現(xiàn)了一種“多銀行集團(tuán)并存局面”，即多家脫離省聯(lián)社系統(tǒng)的農(nóng)商行分別管理一部分、省聯(lián)社繼續(xù)管理一部分。

“如果部分農(nóng)商行資產(chǎn)負(fù)債規(guī)模較大、自主經(jīng)營能力較強(qiáng)，允許其‘自立門戶’，有助于支持其建立更加規(guī)范的公司治理和更市場化的經(jīng)營機(jī)制，提升自主經(jīng)營的能力和服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的能力。”招聯(lián)首席研究員董希淼向《華夏時(shí)報(bào)》記者稱。

多銀行集團(tuán)并存

廣東省聯(lián)社成立于2005年，由廣東省內(nèi)的4家地市農(nóng)村信用合作聯(lián)社（農(nóng)商行）和95家縣（市、區(qū)）農(nóng)村信用合作聯(lián)社（農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村信用合作社聯(lián)合社）組成。

廣東省聯(lián)社在2024年年報(bào)中提到，2025年要攻堅(jiān)克難，深入推進(jìn)金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。突出管理體制機(jī)制改革，嚴(yán)格按照省委省政府部署要求，積極推動(dòng)改制組建農(nóng)商聯(lián)合銀行工作。值得注意的是，這是廣東省首次明確省聯(lián)社改革方向。

雖改革方向是首次明確，但從此前的動(dòng)作的來看，廣東省已為省聯(lián)社改革準(zhǔn)備多時(shí)。

2021年以來，深圳農(nóng)商行、廣州農(nóng)商行后，珠海農(nóng)商行、東莞農(nóng)商行、順德農(nóng)商行、南海農(nóng)商行、普寧農(nóng)商行、汕頭海灣農(nóng)商行等廣東農(nóng)信系統(tǒng)內(nèi)的多家農(nóng)商銀行陸續(xù)宣布，脫離廣東省聯(lián)社系統(tǒng)，轉(zhuǎn)由當(dāng)?shù)卣苯庸芾怼?/p>

廣東省政府曾在印發(fā)的《廣東省金融改革發(fā)展“十四五”規(guī)劃》中表示，支持符合條件的農(nóng)商行擴(kuò)大經(jīng)營自主權(quán)。上述多家銀行也在相關(guān)公告中表示，此舉是為落實(shí)廣東省農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)體制機(jī)制改革總體部署。

2023年底，廣東省政府亦發(fā)文表示，要“加快推進(jìn)省農(nóng)信聯(lián)社改革，支持區(qū)域金融承載力較弱地區(qū)組建地市統(tǒng)一法人農(nóng)商行,持續(xù)提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)服務(wù)能力”。廣東金融監(jiān)管局則在2024年7月會(huì)議上提到，要鞏固廣東農(nóng)合機(jī)構(gòu)“1+7”市場體系。

所謂的“1+7”市場體系，是指多家脫離廣東省聯(lián)社系統(tǒng)的農(nóng)商行分別管理一部分、省聯(lián)社繼續(xù)管理一部分的多銀行集團(tuán)并存局面，讓若干集團(tuán)銀行中的農(nóng)商行形成符合自身獨(dú)立發(fā)展的差異化空間。

“廣東省農(nóng)信系統(tǒng)情況較為特殊，充分考慮廣東的實(shí)際積極穩(wěn)妥推進(jìn)省聯(lián)社改革是必要的。”董希淼在接受《華夏時(shí)報(bào)》記者采訪表示，在農(nóng)信社改革過程中，既要做好頂層設(shè)計(jì)，明確改革基本原則、方向和目標(biāo)，選擇適合廣東的模式和方案；又要從廣東農(nóng)信“三足鼎立”的現(xiàn)狀出發(fā)，充分尊重農(nóng)商行等法人的意愿。

多家實(shí)力雄厚農(nóng)商行已脫離省聯(lián)社管理

當(dāng)前，廣東省內(nèi)有廣州農(nóng)商行、東莞農(nóng)商行兩家已上市農(nóng)商行，均在港股上市，截至2024年末兩家銀行營收分別為158.32億元、123.12億元，凈利潤分別為24.16億元、48.61億元。

此外，廣東省內(nèi)排隊(duì)上市的銀行還有3家，其中兩家為農(nóng)商行，即廣東南海農(nóng)商行、廣東順德農(nóng)商行，均在2019年首次向深交所遞交上市申請材料，但因財(cái)務(wù)資料已過有效期，當(dāng)前兩家農(nóng)商行的上市狀態(tài)為“中止”。

從銀行資產(chǎn)規(guī)模、營業(yè)收入、凈利潤等情況來看，廣東省已有多個(gè)地市級(jí)農(nóng)商銀行以及規(guī)模較大的農(nóng)商銀行，主要分布在經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的區(qū)域，個(gè)別農(nóng)商銀行的總體實(shí)力甚至已超過部分省級(jí)農(nóng)商銀行和城商行，其中，多家銀行在此前已脫離廣東省聯(lián)社管理。

農(nóng)商行脫離省聯(lián)社管理的情況并不只是發(fā)生在廣東，近年來，成都、廣州、深圳、武漢、江西、陜西等地都出現(xiàn)了頭部農(nóng)商行脫離省聯(lián)社管理，自立門戶的情況，共同的特點(diǎn)是，獨(dú)立于省聯(lián)社系統(tǒng)的農(nóng)商行實(shí)力均較為雄厚。

而從體量上看，廣東省聯(lián)社體量在全國排名比較靠前。截至2024年末，廣東省聯(lián)社下轄81家農(nóng)商行（不含深圳），總資產(chǎn)4.80萬億元，同比增長3.79%；各項(xiàng)存款3.75萬億元，同比增長4.97%；各項(xiàng)貸款2.63萬億元，增長3.91%；全年實(shí)現(xiàn)撥備前利潤462.97億元，凈利潤242.85億元。而該省本次明確的組建農(nóng)商聯(lián)合銀行的改革方向，與體量同樣較大的浙江省聯(lián)社（現(xiàn)已改制為浙江農(nóng)商聯(lián)合銀行）、江蘇省聯(lián)社（現(xiàn)已改制為江蘇農(nóng)商聯(lián)合銀行）方向相同。

市場認(rèn)為，聯(lián)合銀行模式改革成本較低且保留了多級(jí)法人的治理結(jié)構(gòu)，規(guī)避了農(nóng)合機(jī)構(gòu)整合重組過程中產(chǎn)生的摩擦，適用于轄內(nèi)優(yōu)質(zhì)農(nóng)商行較多且重組整合壓力較大的省份。將省聯(lián)社改制成為省級(jí)農(nóng)商聯(lián)合銀行，在保持兩級(jí)法人地位不變的同時(shí)，申請業(yè)務(wù)資質(zhì)和牌照，增強(qiáng)服務(wù)內(nèi)容和能力，是相對(duì)優(yōu)化的一種模式。

值得一提的是，今年2月，廣東省聯(lián)社迎來高管變更：劉鵬被任命為省聯(lián)社黨委副書記、理事會(huì)副理事長、主任。在此之前，廣東省聯(lián)社原主任麥延厚已于2023年底升任省聯(lián)社黨委書記，后兼任理事長。

責(zé)任編輯：馮櫻子 主編：張志偉