要使《民營經濟促進法》真正發揮實效，確保民營企業在市場準入、資源獲取、政策支持等方面享有公平競爭環境，需要從法律保障、執行監督、資源支持、輿論氛圍和國際對標五個維度進行系統性改革。以下是具體政策建議：

一、增強民營企業家信心

民營企業家藏匿或轉移資產，不敢用自己名字注冊公司，甚至回避公益捐贈等現象，本質上反映了他們對當前制度環境的風險防范意識。若要提振民營企業家的信心，首先需要從法治和政策上逐步化解他們的深層顧慮與隱憂。

二、構建公平競爭制度基礎

民營企業家座談會和《民營經濟促進法》表明了黨中央的態度，但要全面落地實施，還需要盡快制定可實際操作的細則，并敦促相關部門采取實際行動。建議：

（一）完善行業平等準入

由國務院牽頭制定《民營經濟促進法實施條例》，按行業分類明確準入標準；

全面推行"非禁即入"原則，除涉及國家安全的極少數領域外，取消所有制限制；

建立全國統一的行業準入負面清單動態調整機制；

持續優化政策公平性；

（二）清理隱性政策壁壘

開展全國性法規政策專項清理行動，重點整治：

地方政府和國有企業拖欠民營企業的款項；

變相所有制歧視條款（如設置不合理注冊資本、資質要求）；

行業主管部門的隱性審批門檻。

（三）完善權益保障機制

由發改委民營經濟發展局牽頭，在各級工商聯設立民營企業維權服務中心；

建立政策影響評估制度，重大經濟政策出臺前需進行民營企業影響評估；

推行行政補償制度，對因政策調整造成的民企損失給予充分補償。

三、完善執行與監督機制

強化政策執行監督

將民營經濟政策落實情況納入國務院大督查范圍，建立跨部門聯合督查機制，重點督查：市場準入平等性，財政補貼發放公平性，項目審批透明度；

實行督查結果公開通報和整改銷號制度。

（二）優化司法保障體系

推動設立跨行政區劃的商事法庭；

建立民營企業案件快速審理通道；

將涉及民營企業的行政訴訟納入法治政府考核指標。

（三）構建多元監督體系

引入第三方評估機制，委托權威機構開展政策效果評估；

建立全國統一的民營企業投訴舉報平臺；

支持行業協會開展行業自律監督。

四、提供資源與市場支持

（一）優化金融支持體系

制定商業銀行民營企業貸款比例指導性要求；

完善政府性融資擔保體系，降低擔保費率；

擴大民營企業債券融資支持工具規模。

（二）保障生產要素公平獲取

建立全國統一的生產要素交易平臺；

推行工業用地"標準地"出讓制度；

完善人才流動機制，破除體制內外人才流動壁壘。

（三）完善創新發展支持

民營企業平等參與國家重大科技項目；

擴大科技創新券使用范圍；

建立民營企業技術轉化服務平臺。

四、社會與文化環境：營造良好發展氛圍

（一）加強正面宣傳引導

設立"中國優秀民營企業家"表彰制度；

組織主流媒體開展民營企業專題報道；

編纂發布民營經濟發展白皮書。

（二）提升民營企業話語權

保障民營經濟人士在人大、政協中的合理參與度；

建立重大經濟政策征求民營企業意見制度；

強化全國工商聯及各級商會組織建設，提升服務民營企業的能力。

五、國際經驗借鑒與制度創新

（一）借鑒國際先進經驗，結合中國國情探索創新

借鑒德國"隱形冠軍"培育模式，扶持創新型中小企業；

參考新加坡競爭政策實施機制，國企和民企地位平等，公平競爭；

吸收日本中小企業創新發展經驗，鼓勵"工匠精神+現代創新"融合模式。

（二）推動制度創新試點

選擇有條件地區開展民營經濟改革試驗區建設；

探索建立民營企業參與混改的新模式，真正做到同股同權；

探索民營企業股權激勵創新。

政策實施保障機制

（一）強化組織領導和評估機制

強化民營經濟政策落實督導；

建立政策實施效果動態評估機制；

每季度發布民營經濟發展指數；

定期開展民營企業滿意度調查。

（二）注重示范引領

培育一批民營經濟高質量發展標桿企業

總結推廣典型地區成功經驗；

建立民營企業最佳實踐案例庫；

表彰一批突出貢獻的民營企業家。

最后，推動《民營經濟促進法》落地見效，關鍵在于構建"法律保障+政策支持+市場環境+輿論氛圍"的全方位促進體系。要通過系統性制度創新，真正破除制約民營經濟發展的體制機制障礙，讓各類所有制企業依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護，充分激發民營經濟發展活力和創造力。