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《舟山市支持積極生育若干措施》

包含提高婚戀服務(wù)水平

加大優(yōu)生服務(wù)保障

完善優(yōu)養(yǎng)減負(fù)等方面

共21條生育支持措施

將于2025年6月10日起施行

↓ ↓ ↓

一

提高婚戀服務(wù)水平

（一）加強(qiáng)婚戀交友服務(wù)。打造“舟山公益紅娘”“千島之約”“愛舟記”等婚戀交友品牌，建設(shè)一批青年婚戀觀教育陣地，培育、扶持公益性婚介組織。發(fā)揮政府、用人單位、群團(tuán)組織及社會(huì)組織優(yōu)勢，“線上+線下”為單身青年提供婚戀交友服務(wù)。完善、落實(shí)高校在校學(xué)生婚育相關(guān)制度。

（二）優(yōu)化婚姻登記服務(wù)。倡導(dǎo)適齡婚育，為夫妻一方戶籍在本市且在市內(nèi)登記結(jié)婚的夫婦，每對發(fā)放價(jià)值300元結(jié)婚禮包。多層次全方位開展積極向上的婚俗文化建設(shè)，優(yōu)化婚姻登記服務(wù)，健全全周期婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù)機(jī)制。推進(jìn)“結(jié)婚+文旅”融合發(fā)展，提升綜合性婚姻登記服務(wù)品質(zhì)。

二

加大優(yōu)生服務(wù)保障

（三）完善優(yōu)生全程服務(wù)。持續(xù)開展免費(fèi)婚前醫(yī)學(xué)檢查、孕前優(yōu)生健康檢查、唐氏及神經(jīng)管畸形產(chǎn)前篩查、新生兒疾病篩查等基本公共服務(wù)。為高齡孕產(chǎn)婦提供免費(fèi)孕期超聲和產(chǎn)前會(huì)診超聲。實(shí)施母嬰安全行動(dòng)提升計(jì)劃和出生缺陷防治能力提升計(jì)劃，強(qiáng)化出生缺陷兒童全生命周期醫(yī)療服務(wù)保障。提升產(chǎn)前檢查、住院分娩、產(chǎn)后保健、急危重癥救治等生育醫(yī)療服務(wù)水平，改善產(chǎn)婦生育體驗(yàn)。實(shí)施兒童健康促進(jìn)行動(dòng)，推進(jìn)0—3歲嬰幼兒發(fā)育監(jiān)測篩查與干預(yù)。夯實(shí)基層兒童醫(yī)療保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，持續(xù)優(yōu)化6歲以下兒童健康管理服務(wù)。完善兒童醫(yī)療保障待遇和支持政策，根據(jù)國家、省相關(guān)規(guī)定，將部分治療周期長、健康損害大、費(fèi)用負(fù)擔(dān)重的兒童疾病門診費(fèi)用納入居民醫(yī)保慢性病、特殊疾病保障范圍。落實(shí)“出生一件事”網(wǎng)上辦。

（四）強(qiáng)化輔助生育支持。完善輔助生殖、產(chǎn)前檢查、住院分娩等相關(guān)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目設(shè)置，全面落實(shí)輔助生殖類項(xiàng)目基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付政策，進(jìn)一步擴(kuò)大生育保障范圍。夫妻一方或雙方為本市戶籍的家庭，按政策生育確需輔助的，在具備輔助生殖資質(zhì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)接受輔助生殖技術(shù)治療產(chǎn)生的費(fèi)用，自費(fèi)部分按每戶不超過1萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補(bǔ)助。

（五）提升生殖健康服務(wù)水平。將青春健康教育納入全市中小學(xué)課程，普及性與青春健康知識(shí)。重視育齡人群生育力保護(hù)，落實(shí)基本避孕服務(wù)項(xiàng)目，預(yù)防非意愿妊娠。強(qiáng)化流產(chǎn)藥械廣告、銷售管理，加強(qiáng)術(shù)前咨詢服務(wù)和關(guān)懷引導(dǎo)，減少非醫(yī)學(xué)需要的人工流產(chǎn)。

（六）落實(shí)生育假期和待遇。加大監(jiān)督力度，推動(dòng)落實(shí)產(chǎn)假（包括延長產(chǎn)假）、護(hù)理假、育兒假等假期。落實(shí)國家、省有關(guān)生育保險(xiǎn)規(guī)定，將參加職工醫(yī)保的靈活就業(yè)人員和領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員納入生育保障范圍，按規(guī)定及時(shí)、足額給付生育醫(yī)療費(fèi)用和生育津貼。

（七）建立商業(yè)保險(xiǎn)制度。對三孩孕婦及其孩子免費(fèi)提供最高200萬元商業(yè)保險(xiǎn)，保險(xiǎn)期自懷孕期起，至孩子1周歲結(jié)束。

三

完善優(yōu)養(yǎng)減負(fù)措施

（八）落實(shí)財(cái)稅金融支持政策。實(shí)施生育補(bǔ)貼制度，為符合條件的多子女家庭，分別發(fā)放0.5萬元和1.2萬元的生育補(bǔ)貼；根據(jù)國家、省有關(guān)規(guī)定，指導(dǎo)各地做好育兒補(bǔ)貼等政策銜接和規(guī)范管理。落實(shí)入托補(bǔ)助政策（3歲以下），對符合條件的二孩嬰幼兒發(fā)放500元/孩/月入托補(bǔ)助、三孩嬰幼兒發(fā)放1000元/孩/月入托補(bǔ)助（入托繳費(fèi)低于1000元/孩/月的，按實(shí)際繳納的入托費(fèi)補(bǔ)助）。落實(shí)3歲以下嬰幼兒照護(hù)、子女教育個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除政策。生育婦女按照縣級以上人民政府根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定制定的生育保險(xiǎn)辦法，取得的生育津貼、生育醫(yī)療費(fèi)或其他屬于生育保險(xiǎn)性質(zhì)的津貼、補(bǔ)貼，免征個(gè)人所得稅。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新有針對性的產(chǎn)品和服務(wù)，滿足婚育群體金融需求。

（九）加強(qiáng)住房支持政策。對符合條件的多子女家庭給予政策傾斜、優(yōu)先保障。鼓勵(lì)各地將三孩家庭列為公租房實(shí)物配租優(yōu)先保障家庭。支持縣（區(qū)）政府將籌集的公租房、保障性租賃住房中較大面積房源優(yōu)先用于保障多子女家庭。對購買自住住房申請住房公積金貸款的二孩家庭，貸款額度可按家庭當(dāng)期最高貸款額度上浮20%確定；對購買自住住房申請住房公積金貸款的三孩家庭，貸款額度可按家庭當(dāng)期最高貸款額度上浮30%確定。在繳存城市無自有住房且租賃住房的多子女家庭，可按實(shí)際房租支出提取住房公積金。

四

完善托育和教育支持

（十）支持發(fā)展普惠托育。加快推進(jìn)普惠托育服務(wù)納入基本公共服務(wù)，建立服務(wù)項(xiàng)目清單，適時(shí)列入政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄。推動(dòng)建設(shè)示范性托育綜合服務(wù)中心和公辦托育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，著力增加公建托位供給。推動(dòng)城鄉(xiāng)社區(qū)嵌入式托育服務(wù)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)社區(qū)利用存量房產(chǎn)和土地興辦托育服務(wù)機(jī)構(gòu)，對按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)并正常運(yùn)營的社區(qū)嬰幼兒照護(hù)驛站給予適當(dāng)補(bǔ)助。鼓勵(lì)大型企事業(yè)單位、產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)、黨政機(jī)關(guān)等用人單位建設(shè)托育服務(wù)設(shè)施，為職工提供托育服務(wù)，并給予適當(dāng)補(bǔ)助。落實(shí)托育服務(wù)稅費(fèi)優(yōu)惠、托育機(jī)構(gòu)用水用電用氣用熱按照居民生活類價(jià)格執(zhí)行等政策。鼓勵(lì)用人單位出臺(tái)托育支持措施，為職工適度報(bào)銷子女保育費(fèi)用。

（十一）大力發(fā)展托幼一體服務(wù)。建立健全托育教育一體化機(jī)制。推進(jìn)托育教育一體化建設(shè)，在新建住宅小區(qū)同步規(guī)劃建設(shè)幼兒園與托育設(shè)施，確保托班與幼兒園同步設(shè)計(jì)、同步驗(yàn)收、同步交付使用，實(shí)現(xiàn)托育服務(wù)與學(xué)前教育資源一體化配置。鼓勵(lì)現(xiàn)有幼兒園通過改建、擴(kuò)建、混齡辦班等方式增設(shè)托班招收2—3歲嬰幼兒，充分盤活師資與設(shè)施資源，提升托育服務(wù)供給能力，托班公用經(jīng)費(fèi)在3—6歲幼班公用經(jīng)費(fèi)基礎(chǔ)上上浮25%。全面推行托育教育資源配置、管理體制、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、師資隊(duì)伍等一體化。

（十二）提升托育服務(wù)質(zhì)量。實(shí)施托育服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)，加快構(gòu)建醫(yī)育結(jié)合托育指導(dǎo)體系，依托婦幼保健機(jī)構(gòu)和綜合實(shí)力較強(qiáng)的公辦幼兒園，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)市、縣（區(qū)）托育綜合服務(wù)中心，發(fā)揮示范引領(lǐng)、輻射帶動(dòng)作用。按需建設(shè)基層“醫(yī)、防、護(hù)”三位一體兒童健康管理中心，對經(jīng)驗(yàn)收符合標(biāo)準(zhǔn)的給予適當(dāng)補(bǔ)助。加強(qiáng)托育人員職業(yè)技能培訓(xùn)，按規(guī)定給予補(bǔ)貼。探索建立保育、幼教、兒保人員融合發(fā)展的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)隊(duì)伍，支持符合條件的托育從業(yè)人員參加相應(yīng)職稱評審。依法實(shí)行托育機(jī)構(gòu)從業(yè)人員職業(yè)資格準(zhǔn)入制度。加強(qiáng)普惠托育常態(tài)化綜合評價(jià)監(jiān)管，健全行業(yè)自律規(guī)約，守住托育服務(wù)安全底線。

（十三）擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源配置。完善學(xué)前教育布局專項(xiàng)規(guī)劃，均衡配置學(xué)前教育資源。對符合條件的多子女家庭子女在幼兒園就讀期間減免學(xué)前教育階段（3—6歲）保教費(fèi)，以先繳后補(bǔ)或直接減免的方式，每人每學(xué)年減免2000元（實(shí)際繳費(fèi)金額低于2000元的，按實(shí)際繳費(fèi)額補(bǔ)助）；根據(jù)國家、省有關(guān)規(guī)定，指導(dǎo)各地做好相關(guān)政策銜接和規(guī)范管理。深化城鄉(xiāng)義務(wù)教育共同體建設(shè)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育資源全市共享，保障外來務(wù)工人員子女就讀公辦學(xué)校。推進(jìn)和優(yōu)化多子女家庭子女入學(xué)（入園）“長幼隨學(xué)”政策。加強(qiáng)義務(wù)教育階段課后服務(wù)，進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)，為三孩家庭子女免費(fèi)提供義務(wù)教育公辦學(xué)校組織的課后服務(wù)。推動(dòng)“家門口青少年宮”建設(shè)，提供豐富的青少年校外教育服務(wù)，打通青少年校外教育“最后一公里”。

五

促進(jìn)生育職工職業(yè)發(fā)展

（十四）加強(qiáng)生育職工權(quán)益保障。加強(qiáng)對女性勞動(dòng)者特別是生育再就業(yè)女性的職業(yè)技能培訓(xùn)，按規(guī)定給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策扶持。發(fā)揮企業(yè)服務(wù)中心作用，向用人單位征集彈性就業(yè)崗位，引導(dǎo)企業(yè)推出女性崗位，促進(jìn)婦女靈活就業(yè)。探索建立生育職工在評先評優(yōu)等方面的激勵(lì)機(jī)制，保障生育職工參加職稱評審的合法權(quán)益。加大勞動(dòng)監(jiān)管執(zhí)法力度，強(qiáng)化工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督，督促用人單位依法依規(guī)落實(shí)對女職工，特別是孕產(chǎn)期、哺乳期女職工的特殊勞動(dòng)保護(hù)；推廣“浙江安薪碼”等網(wǎng)上維權(quán)渠道，為女職工就業(yè)提供保障。

（十五）促進(jìn)職育平衡。推進(jìn)家庭友好型工作場所建設(shè)，鼓勵(lì)有條件的用人單位配建母嬰設(shè)施、提供福利性托育服務(wù)、組織開展寒暑假期和課后兒童托管活動(dòng)。支持有條件的單位提質(zhì)培優(yōu)母嬰服務(wù)設(shè)施，符合五星級標(biāo)準(zhǔn)的給予適當(dāng)補(bǔ)助。鼓勵(lì)用人單位制定有利于職工平衡工作和家庭關(guān)系的措施，采取設(shè)置“媽媽?shí)彙薄椥陨舷掳唷⒕蛹肄k公等工作方式，為職工生育、養(yǎng)育子女提供便利。鼓勵(lì)有條件的用人單位開展生育慰問。

六

營造生育友好環(huán)境

（十六）優(yōu)化婦女兒童生活環(huán)境。尊重婦女生育的社會(huì)價(jià)值，營造關(guān)懷孕婦、關(guān)心兒童、關(guān)照生育家庭的良好氛圍。在具備條件的公共場所配置母嬰設(shè)施和母嬰綠色通道，為孕產(chǎn)婦和嬰幼兒出行提供便利。推進(jìn)生育友好醫(yī)院建設(shè)，加強(qiáng)對孕產(chǎn)婦人文關(guān)懷、情感支持和必要的心理疏導(dǎo)、干預(yù)。優(yōu)化婦女兒童驛站（婦女之家）功能，提供權(quán)益保障、公益關(guān)愛等公共服務(wù)。

（十七）優(yōu)化未成年人成長環(huán)境。加強(qiáng)兒童校外活動(dòng)場所設(shè)施建設(shè)，實(shí)施公共空間、公共設(shè)施適兒化改造，推進(jìn)兒童友好城市和兒童友好基本單元建設(shè)。加強(qiáng)對未成年人食品、用品的安全監(jiān)管，凈化未成年人網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，保障未成年人公共空間、網(wǎng)絡(luò)空間安全。推進(jìn)實(shí)施未成年人科學(xué)膳食營養(yǎng)指導(dǎo)、身心健康教育服務(wù)、視力保護(hù)、意外死亡和傷殘預(yù)防干預(yù)等專項(xiàng)健康行動(dòng)。加強(qiáng)對困境未成年人的生活保障和心理健康關(guān)愛服務(wù)，保障殘疾兒童康復(fù)救助。

（十八）培育生育友好社會(huì)氛圍。廣泛開展新時(shí)代人口國情和生育文化的宣傳教育，加強(qiáng)干部優(yōu)化生育政策教育培訓(xùn)，推動(dòng)生育友好理念進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)。加強(qiáng)青年正確婚戀觀、家庭觀宣傳引導(dǎo)。推進(jìn)新型婚育文化建設(shè)，倡導(dǎo)適齡婚育、優(yōu)生優(yōu)育和文明簡約婚俗，積極引導(dǎo)將相關(guān)內(nèi)容納入村規(guī)民約、居民公約。加強(qiáng)輿情引導(dǎo)，營造生育友好氛圍。

七

加強(qiáng)人口管理服務(wù)

（十九）加強(qiáng)部門協(xié)同。推進(jìn)婚姻登記、住院分娩、免疫接種、戶籍落戶、入園入學(xué)、醫(yī)保、社保、火化等基礎(chǔ)信息安全規(guī)范、融合共享，加強(qiáng)人口監(jiān)測和生育形勢研判。細(xì)化積極生育支持措施實(shí)施方案，規(guī)范各環(huán)節(jié)工作流程，建設(shè)完善積極生育支持措施信息管理系統(tǒng)，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)監(jiān)管和政策效果評估。

（二十）增強(qiáng)人口家庭服務(wù)力量。加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)、村三級人口家庭服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，整合基層人口家庭服務(wù)力量，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）配備必要的工作人員，增強(qiáng)生育支持、幼兒養(yǎng)育、青少年發(fā)展、居家養(yǎng)老、病殘照料、心理慰藉和家庭健康等服務(wù)。

（二十一）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各地各部門要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前人口生育形勢下完善生育支持政策體系的重要性和緊迫性，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，將生育支持政策融入相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策。各地要落實(shí)政府、用人單位、個(gè)人等多方責(zé)任，確保各項(xiàng)生育支持措施落到實(shí)處、取得實(shí)效。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，協(xié)同發(fā)力，加強(qiáng)調(diào)研指導(dǎo)，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法，及時(shí)解決工作中出現(xiàn)的問題。如有重大情況要及時(shí)報(bào)告。

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