日前

海南省教育廳與海南省氣象局

聯合印發

《海南省教育系統應對臺風暴雨極端天氣停課指導意見》

（以下稱《指導意見》）

進一步提升全省教育系統提醒應對

臺風暴雨極端天氣的防御能力

《指導意見》

在怎樣的情況下觸發停課機制？

對比此前海南實施的災害性天氣

停課機制有何優勢和創新？

海南日報全媒體記者就相關問題

采訪了海南省氣象部門相關專家

01

幼兒園、中小學校及校外培訓機構停復課需要達到哪些相應的天氣條件？

海南省氣象臺首席預報員林曉斌表示，《指導意見》適用于指導海南臺風、暴雨兩類極端天氣的停課安排和安全防范工作。

海南臺風預警信號共有四個級別，由低到高分別是臺風藍色、黃色、橙色、紅色預警信號，達到《指導意見》停課級別是臺風黃色、橙色、紅色預警信號。當市縣氣象臺發布本地區的臺風黃色預警信號時，建議受影響區域的幼兒園停課。當發布臺風橙色、紅色預警信號時，各級各類學校應當停課。校外培訓機構根據機構學段參照幼兒園和中小學停課條件執行。

而對于暴雨天氣，因為海南暴雨具有強度強、歷時短、局地性強的明顯特點，暴雨預警信號生效期及結束后短期內可能直接致災或誘發次生災害，因此，暴雨橙色、紅色預警信號的自動停課機制將由各市縣依據本地區實際情況建立。

海南暴雨預警信號共有兩個級別，由低到高分別是暴雨橙色預警信號和暴雨紅色預警信號。

02

如何建立響應機制，確保《指導意見》更好落地？

海南省氣象臺副臺長何虹表示，氣象部門將聯合教育系統建立信息快速聯動機制。一是短信通知機制，當本市（縣）發布臺風、暴雨預警信號時，氣象部門應第一時間向本地區教育系統應急責任人及學校安全責任人發送手機短信，告知各責任人做好停課安排和安全防范工作。二是電話“叫應”機制，當發布臺風及暴雨的橙色、紅色預警信號，氣象部門電話告知教育部門責任人、值班室，確保市縣教育部門同步啟動相應的應急響應。

此次出臺的《指導意見》各項指引較為詳細，有很強的實用性和可操作性，同時也體現了靈活性。主要有4個方面的亮點和創新。

一是通過預警信號直接觸發停課，減少決策延遲，以分秒必爭的精準預警和高效響應，搶跑并筑牢生命安全防線。

二是將預警信號級別、預警信號發布時間，與學生上學前、上學途中、在校時間段、午休時間等細分的上下學時間段相結合，優化響應措施，并細化不同學段停課標準，符合各學段學生的安全需求。

三是通過多部門協同科學化評估復課，體現“安全第一，生命至上”總原則。

四是停課期間學校彈性安置學生，考量家長實際接送情況，最大程度減輕家長額外負擔，體現了停課機制的靈活性。

03

《指導意見》針對不同年齡段學生特點制定停課標準的氣象學依據是什么？

何虹介紹，分年齡段停課標準是基于臺風、暴雨災害的致災機理和學生群體的生理、行為特點綜合研判的結果，核心目標是實現災害防御的科學化、精細化。比如對于幼兒園停課，《指導意見》建議發布較低級別的臺風黃色預警信號后實施。臺風黃色預警信號生效期間，受影響地區未來24小時內可能平均風力達8級以上，或者陣風10級以上并可能持續，此時戶外墜物（如樹枝、廣告牌）風險顯著增加，幼兒園兒童規避風險能力較低，且由于體重較輕、步行穩定性差，暴露于強風環境時易發生跌倒或被吹倒的意外。相較而言，青少年具備更強的應急避險能力，因此將中小學、高校停課標準提升至臺風橙色預警信號。

04

對于在海南特有氣候背景下，建立暴雨預警信號自動停課機制對及時保障學生安全能起到哪些關鍵作用？

何虹介紹，海南暴雨過程具有強度強、歷時短、局地性強等特征，從預警信號發布到災害形成往往不足2小時，建立暴雨預警信號自動停課機制，可以取代傳統的“逐級研判、人工決策”模式，實現即時停課、?即時管控、?即時避險三個“即時”，突破時效瓶頸，搶出避險“黃金窗口期”。

海南此次新出臺的規定，與其他省市相比，在停課復課條件的設定上有所不同。何虹表示海南的停復課機制是精準適配海南氣象災害獨特性，她從氣象角度解讀差異的合理性和必要性。

海南島年均受臺風影響5-6次，且臺風路徑復雜多變。相較于其他沿海省份，海南臺風預警信號需更早觸發停課響應。因此，海南將幼兒園停課標準設定為發布?臺風黃色預警信號?，比多數省份的臺風橙色預警信號提前一級，以確保低齡學生有充足避險時間。

此外，由于海南暴雨的突發性強、強度高、局地性強，海南暴雨預警信號發布標準相較于我國大部分地區更高，如將出現或已經出現并持續3小時降雨量達150毫米以上時，達到海南發布暴雨紅色預警信號標準，而上海的暴雨紅色預警信號標準為6小時降雨量達150毫米以上。

暴雨紅色預警信號生效期間，海南山區學校周邊滑坡風險激增，但城市學校主要面臨內澇威脅。海南省各市縣精細到區、鄉鎮的暴雨預警信號支撐各市縣依據本地特點制定?暴雨天氣自動停課機制?，實現各級學校通勤路徑風險的差異化管理。

復課機制采用多維度耦合設計。這與多數省市僅以預警信號解除作為復課條件不同，海南要求暴雨過程復課條件要同時滿足并完成?“預警信號解除+基礎設施安全評估+次生災害排查”?，充分考慮暴雨預警信號生效期及結束后短期內可能直接致災或誘發次生災害。

何虹表示，海南的停課復課機制是結合?區域性氣象災害特征?和?學生群體脆弱性?量身定制的，既避免過度防御造成的資源浪費，又填補傳統“一刀切”模式的風險盲區。海南通過預警信號分級、自動停課觸發、彈性管理及全鏈條協同等創新，構建了更精細化、科學化的極端天氣應對體系。

來源：海南日報客戶端

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