當前，生態(tài)環(huán)境部正在制定重型車國七排放標準，進一步明確污染物與碳排放的協(xié)同治理方向。商用車燃料消耗量企業(yè)平均、商用車積分政策、碳積分與碳足跡等要求也將提上日程。

工信部近日發(fā)布的《汽車標準化工作要點》（簡稱“要點”），明確提出加強汽車行業(yè)綠色低碳標準研制并加快“雙碳標準體系”落地。電卡觀察注意到，在商用車低碳發(fā)展領域也有諸多要求，要點強調將以標準引領商用車產業(yè)向低碳化轉型。

2025年要點中新增多項商用車“碳管理”領域要求，有哪些看點？電卡觀察聚焦中國商用車碳排放領域現(xiàn)行標準體系，及其向“2025年要點”新要求的演變趨勢，并結合歐美最新政策法規(guī)動向，探討對行業(yè)技術和企業(yè)研發(fā)的影響。

中國商用車油耗標準逐步收緊

中國現(xiàn)行商用車燃料消耗量限值標準分階段推進。2024年9月，工信部發(fā)布了《重型商用車輛燃料消耗量限值》（第四階段），與第三階段相比，第四階段對各車型燃油消耗限值提高了約12%～16%。輕型商用車方面，中國第四階段輕型商用車燃料消耗標準將于2026年生效，相比第三階段單車限值平均再提高約10%，并首次納入企業(yè)平均燃料消耗（CAFC）管理。

商用車污染物與溫室氣體協(xié)同管控思路明朗

在排放控制方面，目前中國重型商用車執(zhí)行國六排放標準，但即將升級為“國七”標準。國七方案已將“污染物排放控制標準”改為“污染物和溫室氣體協(xié)同控制標準”，使污染物和碳排放控制要求更為明確。預計新標準將借鑒歐美先進水平，對NOx、PM、HC等污染物限值進一步收緊，同時通過增加CO?限值或配額等方式開展協(xié)同監(jiān)管。

商用車燃料消耗量企業(yè)平均管理制度將加速導入

目前，乘用車企業(yè)已實施“企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法”，但商用車領域尚未形成統(tǒng)一體系。重型商用車的企業(yè)平均燃料消耗量評價機制也在規(guī)劃中。

2025年標準化要點提出“開展重型商用車企業(yè)平均燃料消耗量評價”，這意味著將對重卡生產企業(yè)的燃油效率進行統(tǒng)計評價。相比之下，乘用車企業(yè)平均燃料消耗量（CAFC）管理辦法自2016年起就已實施，對車企年度平均消耗設定目標并給予積分激勵。重卡領域暫無強制CAFC要求，此次評價更像是政策研究或試點，為后續(xù)可能的目標機制積累經驗。

標準牽引零碳低碳商用車技術發(fā)展

在新興動力標準方面，工信部明確要開展氫（氨）發(fā)動機汽車技術規(guī)范的標準預研。目前國內尚無針對內燃機氫燃料或氨燃料車輛的國家標準，該規(guī)范預計將對氫氨燃料發(fā)動機的燃料系統(tǒng)、安全防護和排放等提出技術要求，并為氫內燃機車企提供統(tǒng)一指引。相關標準將填補現(xiàn)有體系空白，推動氫燃料發(fā)動機商用化技術路線的發(fā)展。

碳管理政策標準工具包將有力促進商用車領域低碳轉型

碳足跡與碳積分管理方面，中國已出臺產品碳足跡標識相關規(guī)則。2025年3月，國家認證認可監(jiān)督管理委員會發(fā)布《產品碳足跡標識認證通用實施規(guī)則（試行）》，為汽車產品碳足跡標識認證提供了依據(jù)。

工業(yè)和信息化部也在推動道路車輛及乘用車重點產品的碳足跡標準發(fā)布實施，要求發(fā)動機制造企業(yè)、報廢拆解企業(yè)等開展碳排放核算，并對發(fā)動機產品的碳足跡標準進行審查報批。這些措施將機動車及零部件制造企業(yè)納入碳排放核算體系，為未來的碳交易或積分制度打下基礎。

歐美商用車碳減排政策法規(guī)動態(tài)

在全球范圍內，美歐均在加強商用車碳排放管控，對中國具有重要參考意義。

美國EPA于2024年發(fā)布重型車溫室氣體第三階段標準，適用于2027款及以后車型。該規(guī)則延續(xù)第一、二階段的靈活分類方法，覆蓋各種重型卡車和大巴，并在車輛分類上保持與第二階段一致。EPA預計，新標準將通過積分和技術激勵機制鼓勵混動和零排放車輛的推廣。

歐盟已修訂了重型車CO?排放標準，擴大了監(jiān)管范圍并大幅提高減排目標。根據(jù)最新法規(guī)，新車隊的平均CO?排放須分別在2030年、2035年和2040年較2019年基礎上降低45%、65%、90%。其中對于大卡車和大巴，要求2030年減排45%，2035年65%，2040年90%；新城市公交車則需在2030年減排90%，2035年實現(xiàn)零排放。

對整車與零部件企業(yè)的影響

新標準趨勢對整車和零部件企業(yè)的技術規(guī)劃與研發(fā)提出了新挑戰(zhàn)。

首先，企業(yè)須加快產品向電動化、混動化、氫燃料化方向轉型。政策推動下，新能源商用車積分與第四階段油耗法規(guī)雙重作用，將促使混合動力、電動和氫燃料商用車并行發(fā)展。

零部件供應商也需布局高效發(fā)動機、先進電池、電機及燃料電池等核心技術。其次，油耗和排放標準的持續(xù)收緊要求企業(yè)不斷優(yōu)化內燃機燃燒與后處理系統(tǒng)，例如更高效的噴射系統(tǒng)、低摩擦傳動系統(tǒng)和再生制動等，以滿足更低的限值要求。

此外，碳排放核算和碳足跡要求也迫使企業(yè)建設相應的數(shù)據(jù)采集與核算體系，將碳成本納入研發(fā)和生產考量。

標準引領作用顯現(xiàn)，意味著企業(yè)需要投入更多資金進行低碳技術研發(fā)與產品認證，也可能需要調整產品結構。面對這些合規(guī)壓力和技術難題，企業(yè)應對策略包括開展多元化動力技術研發(fā)、加強產品數(shù)字化設計、利用再生材料及輕量化技術減重，以及參與碳交易和管理標準的試點，以降低未來碳風險和滿足監(jiān)管要求。