瓜州縣堅持和發展新時代“楓橋經驗”，緊盯矛盾糾紛源頭預防和實質性化解，整合資源構建多元解紛平臺，深化“三調對接”，助推矛盾糾紛多元化解，有力維護瓜州社會和諧穩定，擦亮“暖心瓜州”基層社會治理名片。全縣矛盾糾紛、信訪積案化解率連續三年達98%以上，連續三年刑事案件發案數、治安案件受理數雙下降，連續39個月命案“零發生”，連續兩年榮獲“全省鐵路護路聯防先進縣”榮譽稱號。

建實體，提升基層治理廣度

一個平臺抓治理。堅持把綜治中心規范化建設作為創新社會治理、深化平安建設的重要平臺和抓手，通過整合資源力量，健全網絡管理機制等各項措施，加強綜治中心陣地實戰化、資源集約化、機制規范化建設，高標準高質量推進綜治中心規范化建設、實體化運行，讓群眾體驗“一條龍”的調解服務。一個實體提效能。按照整合資源、方便群眾、運用法治、注重實效的要求，建成政法綜合大樓，統合政法委、綜治中心、法院、司法局、信訪局、婦聯、殘聯、共青團等多個部門，構建了集約高效、交融共享的社會治理綜合體。一個中心解民憂。以縣綜治中心為主陣地，高效整合矛盾糾紛調處中心、信訪接待服務中心、公共法律服務中心、訴訟服務中心等，建立“多中心合一、一中心多用”的社會治理綜合指揮服務平臺。采用一廳接待，多窗口受理，多功能室服務的模式，高標準建設群眾接待服務大廳、糾紛調解室、心理咨詢室等多個功能室，設置訴求受理、信訪接待、法律援助等10個服務窗口，為群眾提供接訪、咨詢、調解、訴訟、心理咨詢等服務，推進矛盾糾紛一站式接收、一攬子調處、全鏈條解決，實現群眾矛盾糾紛解決“只進一扇門、最多跑一處”。

抓實戰，延伸服務群眾深度

耳聽八方“聞病癥”。充分發揮網格員“人熟、地熟、情況熟”的有利條件，堅持每日進網格、入樓院開展巡查，掌握轄區流動人口動態，登記人口信息，及時納入管理。多渠道、多途徑收集網格內的社情民意，排查不穩定因素和安全隱患，通過“隴情E通”APP，及時上報矛盾糾紛、公共安全隱患、治安隱患、非正常死亡等網格事件。摸排走訪“望病源”。嚴格按照“不漏一院一戶、不留死角盲區”的原則，圍繞婚戀家庭、鄰里矛盾、土地糾紛、債務糾紛等重點領域涉穩隱患，組織鄉（村）干部、網格員、派出所民警等通過走村入戶、敲門進院的方式，開展全覆蓋、地毯式摸排走訪，實現網格內基礎人口、社情民意、矛盾糾紛排查化解等信息“一張網”采集、“一張網”辦理，切實下好矛盾糾紛化解的“先手棋”、打好“主動仗”。重點管控“增療效”。對轄區內的刑滿釋放人員、嚴重精神障礙患者等重點人群進行重點排查和摸底行動，及時掌握重點人群去向動態，生活情況，切實做到對網格內人員信息清、基礎設施清、居住情況清，守“格”有責、守“格”盡責。今年以來，網格員通過“隴情E通”搜集社情民意3748條，排查各類矛盾糾紛143件，成功化解140件，化解成功率97.9%。

強隊伍，提升為民服務力度

構建“五縱十橫”調解體系。建立全縣以縣矛盾糾紛綜合調處服務中心人民調解委員會為龍頭，15個鄉鎮綜治中心為主導，88個村（社區）調委會為基礎，村（居）民小組和網格員為觸角，30個行業性專業性調委會為支撐，配備1361名調解員，綜合采取人民調解、行政調解、司法調解、行業專業性調解、行政裁決、行政復議、第三方調解、個性化品牌調解和仲裁、公證、法律援助等措施化解矛盾糾紛，形成“五縱十橫”大調解網絡。打造“三級智庫”問診模式。率先推進落實法學會首席專家參與矛盾糾紛調解，采取“首席專家帶班，咨詢專家周入駐，執業律師常駐”的工作模式，每周指定1名縣級首席法律咨詢專家作為縣綜治中心法律顧問，每周四指派1名法律咨詢專家“坐診”縣綜治中心，每天通過面談、視頻、電話、網絡等形式，對疑難矛盾糾紛開展“法律會診”，幫助群眾解開心結，有力促進了矛盾糾紛調處成功率的提升。培育“多元場景”矛調品牌。積極打造“老娘舅說事團”“流動小板凳”“廣事好商量”等15個鄉鎮矛調品牌，成立了聶建偉、王海艷等個人品牌調解工作室4個，以常駐或隨叫隨到的方式調解矛盾糾紛，幫助群眾辦理各類事項、解決各類糾紛、咨詢各類問題，確保“小事不出村、大事不出鄉鎮”。

優機制，提升精細管理維度

細化流程促落實。一體化推進“訴調、警調、訪調”對接，研究制定統一工作流程圖、案件流轉單、矛盾糾紛臺賬，規范對接流程，統籌調解力量，健全完善矛盾糾紛多元化解機制，做到“調解優先、應調盡調、能調盡調、能調不判”，最大限度將矛盾糾紛止于訴外、化解在訴前，助推基層社會治理從化訴止爭向少訴無訟轉變。健全機制抓管理。建立政法委、綜治中心、相關職能部門和各類調解組織及調解力量等聯調聯動機制，對涉及責任主體多、不能當場解決的矛盾糾紛及案件，綜治中心充分發揮“中心吹哨，部門報到”作用，召集責任鄉鎮和單位第一時間到中心參與調處解決。積極推行“調解+司法確認（賦強公證）”糾紛化解新模式，建立司法確認、賦強公證對接反饋機制，有效提升調解結果的執行力和調解工作公信力。加強協調重實戰。堅持訴調對接以縣綜治中心為主，警調對接以鄉鎮綜治中心為主，訪調對接由縣鄉兩級綜治中心同時發力，將不設基層法庭的鄉鎮的訴調對接工作調整到縣綜治中心負責，確保“三調對接”工作高效運轉。今年以來，通過“三調對接”機制流轉至綜治中心的矛盾糾紛811件，調解成功693件，調解成功率達85.4%，切實做到了將矛盾糾紛吸附在當地，化解在萌芽狀態。

來源：瓜州縣委政法委