封面新聞記者 趙紫萱
5月10日,新修訂的《婚姻登記條例》正式施行,婚姻登記“全國通辦”政策落地,全國范圍內辦理結婚、離婚登記不再需要戶口簿,僅憑身份證即可完成。據成都市民政局工作人員介紹,婚姻登記施行“全國通辦”首日,為方便群眾周末登記,成都市23個區(市)縣全覆蓋開展延時服務,29個延時登記點共辦理婚姻登記746對。
新條例頒布首日,記者走訪成都市錦江區合江亭婚姻登記處,見證了這一歷史性時刻。盡管是周六,登記處仍迎來大批新人。有的新娘已經卷好發型,拿著手捧花,戴上了頭紗,與新郎手牽手等待領證。還有的新人已經領完證,請攝影師為他們拍照留念。
新人領證時拍照留念
新政首日:效率提升,新人點贊“無戶口本”便利
上午11點,合江亭婚姻登記處依然有新人排隊等待領證。來自四川廣元的朱先生和雅安的李女士成為新政后領證的首批新人。“本來我老公打算讓家人把戶口本從廣元寄過來,但看到新政策出臺后,我們決定等到今天,直接用身份證就能辦。”李女士笑著說。
坐在登記臺旁,李女士和朱先生出示了結婚照和身份證,并簽署了“婚姻登記審查處理表”等手續材料,等待工作人員制證,很快領到了結婚證,整個過程十分順暢。
合江亭婚姻登記處工作人員曹彪告訴記者:“之前還需要新人們自己拿表格填寫個人信息,現在婚姻登記系統升級后,身份證一刷,新人的信息直接錄入表格,減少了登記時間。”
另一對新人劉女士和寧先生經歷了8年愛情長跑,其中多年是異地戀。“我們老家都在達州,但我在重慶讀大學,他早早就工作了,異地的時候連見面都難,更別說考慮領證的事。”劉女士說,“現在定居成都,剛好趕上新政策,不用麻煩家里人寄戶口本,真的很方便。”劉女士告訴記者,本來想避開“520”的高峰,沒想到新條例實施后第一天會有這么多新人領證。
曹彪表示,5月10日早上,登記處已經接待60余對新人,比以往周末辦證人數多,因此登記處也特意增加了工作人員。曹彪說,過去辦理一對新人登記需要15分鐘左右,主要時間花在核對戶口信息上。現在只需核驗身份證和照片,流程縮短至10分鐘以內,極大提高了效率。此外,新政還解決了異地婚姻登記的不便,尤其是對于戶籍在不同省份的新人,不再需要來回奔波或郵寄戶口本。
婚姻登記處工作人員曹彪為新人頒證。
材料簡化、全國通辦、服務升級……新舊婚姻登記條例有這些主要變化
記者梳理發現,此次《條例》修訂的主要內容包含三個方面:
一是登記材料簡化,舊條例結婚登記需提交戶口簿、身份證及無配偶聲明。而新條例取消戶口簿,內地居民僅需身份證及婚姻狀況聲明。離婚登記需提供身份證和結婚證,同樣取消戶口本要求。
二是實行婚姻登記“全國通辦”,雙方均是內地居民的結婚登記、離婚登記和補領婚姻登記證件都屬于全國通辦的受理范圍。一方是內地居民,另一方是外國人、港澳臺居民或者華僑的結婚登記、離婚登記和補領婚姻登記證件也屬于“全國通辦”的受理范圍,可以在任一有相關婚姻登記權限的婚姻登記機關辦理。
三是關于婚姻家庭服務與隱私保護方面,舊條例未規定婚姻家庭輔導服務,新條例規定縣級以上政府需建立婚姻家庭輔導體系,提供婚前教育、家庭調解等服務,登記機關不得泄露個人信息,違規者追責。
據悉,婚姻登記實現“全國通辦”,最基礎的是要實現婚姻登記管理信息全國聯網審查。目前,包括四川在內的全國婚姻基礎信息庫,已專線聯通國家人口基礎信息庫,這些數據的聯通能夠保證婚姻登記機關通過聯網核對,準確及時掌握當事人的身份及婚姻狀況信息,為“全國通辦”提供了保障。
此外,各地民政部門的婚姻登記數據已完成補錄歸集,與外交、法院等單位掌握的當事人相關婚姻信息、身份信息也能及時互通共享。
新人正在辦理結婚登記
網友熱議:支持便利化,但也有人擔憂家庭監督減弱
新政的實施在社交媒體上引發廣泛討論。有網友留言:“早就該這樣了,現在年輕人流動性大,異地戀那么多,戶口本限制完全是多余的。”然而,也有部分網友表達了擔憂。有網友認為:“取消戶口本要求可能會削弱家庭對婚姻的監督,年輕人容易沖動結婚,以后離婚率會不會更高?”此外,網上也有一些家長擔心,缺少戶口本這一環節,子女的婚姻可能缺乏家庭認可,尤其是涉及遠距離或跨國婚姻。
對此,四川發現律師事務所律師陸元輝表示,從1950年的《婚姻登記辦法》到今天《婚姻登記條例》修訂的立法變遷中,結婚從需要介紹信、單位證明,必須戶籍地辦理,一步步的演變到今天的全國異地通辦,既是國家對個人生活干涉與合法婚姻利益保護的平衡方面更加合理的社會進步;婚姻登記與戶籍管理的制度脫鉤也體現了個人、家庭、社會在法律身份、經濟關系上的更加獨立的時代特征。
四川法奧律師事務所管委會主任代鵬表示,新規流程簡化,無需回原籍地辦理或協調戶口本等,方便流動人口如農民工、異地就業者辦理結婚。同時降低成本減少因戶口本丟失、補辦產生的經濟和時間成本。法律上實現“個人可獨立決定婚姻”,婚姻選擇更依賴個人意愿,大幅削弱父母對子女婚姻的干預能力。但可能存在冒用身份登記結婚問題,需要強化人臉識別等防偽技術,避免被冒用登記結婚。也可能導致沖動結婚增加,尤其是年輕群體,需配套婚姻輔導、冷靜期制度平衡。同時父母可能在子女結婚后爆發激烈沖突,需要配套完善的矛盾化解機制。
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