據路透社5月8日報道,美國副總統萬斯在華盛頓舉行的慕尼黑領導人會議上,明確表示美國有意推動俄烏和談的落地,但是俄羅斯在俄烏和平談判中提出的條件“過于嚴格”。
萬斯強調,美國一直認為有一條可行的和平路徑,但俄羅斯要求烏克蘭承認克里米亞和烏克蘭東部的所有權、承諾永遠不會加入北約,以及實現全面的去軍事化,這超出了美國預期和烏克蘭的承受能力。
從美國最近提出的“和平計劃”草案來看,美國覺得,烏克蘭需要承認克里米亞屬于俄羅斯領土,與此同時默許俄羅斯對烏克蘭東部某些地區的實際掌控。不過卻要求俄羅斯舍棄,對余下烏克蘭領土的去軍事化訴求,允許烏克蘭留存軍隊并發展國防工業。此計劃與俄羅斯的立場有明顯差別,凸顯出雙方在核心問題上的重大分歧。
俄羅斯的談判立場,始終圍繞著三大核心訴求而展開:在領土方面,要求烏克蘭承認,克里米亞以及烏東的四州——頓涅茨克、盧甘斯克、扎波羅熱、赫爾松的主權;在安全保障上,通過憲法來確保,烏克蘭永久中立,禁止其加入,北約這一組織;在軍事層面,烏克蘭需要實現全面的去軍事化,包含大幅度地削減,軍事規模,以及嚴格限制,重型武器的部署。
對烏克蘭而言,這些條件屬于“不可逾越的紅線”。5月8日,烏克蘭總統澤連斯基在與美國通話之際,強調烏克蘭樂意接受為期30天的、毫無條件的停火,不過卻拒絕以領土的退讓去換取和平。歐盟外交部長會議清晰地表明,將會持續對俄羅斯施以“壓力”并承諾向烏克蘭追加230億歐的援助。
美國主張“凍結現有戰線”,即烏克蘭承認克里米亞的所有權,默許俄羅斯對烏克蘭東部四個州的實際控制,同時呼吁俄羅斯加強和美國交換和談條款的交流,就差把買烏克蘭刻在臉上了。
但美國支持烏克蘭保留基本國防能力,只同意限制其進攻性武器。為了監督和談的順利執行,美國還建議部署歐洲維和部隊到烏克蘭,這顯然是俄羅斯不能接受的。畢竟從俄羅斯視角出發,打烏克蘭的目的是確保它不會加入北約引進西方的軍事力量,威脅俄羅斯西部核心區的安全。
現在戰場占優的情況下,北約就想借維和部隊的名義,完成向烏克蘭部署軍事力量的事實,只要俄羅斯腦子還正常,都不會答應這個條件。但不是說俄羅斯就徹底放棄了和談,5月8日俄軍就正式啟動了“勝利日停火”體現了一定的誠意。
分析人士指出,俄烏沖突的解決,至少還需要滿足下面的三個條件:
首先是領土交換安全,烏克蘭可以部分領土交換國際安全機制,如類似于“芬蘭模式”的中立地位;
第二是和談具備分階段實施的可能性,通過分階段停火,以及撤軍、公投等步驟,逐步建立互信,避免重蹈《明斯克協議》的覆轍。
最后是雙方都得到了相應的經濟補償,俄羅斯或許會要求,解除制裁,并且承諾進行能源合作;而烏克蘭則需要保證,戰后重建過程中,能夠獲得更多援助支持。
不過這些方案都有現實的障礙,俄羅斯明確地強調,“在啟動談判之前,必須清晰、明確地接受領土的現狀。”烏克蘭卻主張,“在部隊撤退的前提之下了,應當達成相應的協議。”由于這種立場上的差異,談判程序陷入了停頓的局面,近期內也難以取得什么重大突破。
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