中美首輪對(duì)話結(jié)束暫時(shí)告一段落,雙方已經(jīng)達(dá)成了重要的共識(shí),詳細(xì)的細(xì)節(jié)還在商榷。
非常有趣的是,在會(huì)談之后,美國(guó)對(duì)于中國(guó)的稱呼發(fā)生改變,這究竟是怎么回事呢?
5月12日,媒體報(bào)道,中美雙方在瑞士日內(nèi)瓦進(jìn)行的高層談話結(jié)束,中美雙方達(dá)成重要共識(shí),盡管中美官方未公布協(xié)議全文,但從雙方披露的信息中,仍可梳理出幾項(xiàng)關(guān)鍵成果。
兩國(guó)同意建立常態(tài)化經(jīng)貿(mào)磋商機(jī)制,按照中方說(shuō)法,這一機(jī)制將圍繞“各自關(guān)切”展開(kāi)定期溝通,具體細(xì)節(jié)將在未來(lái)幾周敲定。
有分析認(rèn)為,此舉旨在為后續(xù)談判提供制度保障,避免因突發(fā)矛盾導(dǎo)致對(duì)話中斷,雙方宣布將于5月12日發(fā)布聯(lián)合聲明。
國(guó)際關(guān)系專家指出,聯(lián)合聲明的存在本身已表明談判取得階段性共識(shí),畢竟在特朗普政府時(shí)期,中美多次會(huì)談都以“無(wú)聲明”告終。雖然聲明具體內(nèi)容尚不明確,但據(jù)知情人士透露,雙方在關(guān)稅調(diào)整、市場(chǎng)準(zhǔn)入等領(lǐng)域或已達(dá)成初步妥協(xié)。
最耐人尋味的是美方態(tài)度的轉(zhuǎn)變,美國(guó)貿(mào)易代表格里爾在記者會(huì)上多次強(qiáng)調(diào)“合作共贏”,對(duì)于中美之間在瑞士的會(huì)談,特朗普也發(fā)表文章透露出了一些信息,從文章可以看到,特朗普先是對(duì)會(huì)談表示“肯定”,用非常愉快做出表達(dá)。
甚至還提出了自己的相關(guān)期望,不過(guò)非常有趣的是,美國(guó)對(duì)于中國(guó)的稱呼發(fā)生了轉(zhuǎn)變,用“中國(guó)合作伙伴”替代了以往慣用的“戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”。
這種措辭調(diào)整并非偶然,一方面,美國(guó)商界長(zhǎng)期抱怨高關(guān)稅推高經(jīng)營(yíng)成本;另一方面,中國(guó)持續(xù)擴(kuò)大開(kāi)放的舉措也讓美方難以繼續(xù)“妖魔化”對(duì)華關(guān)系。
不過(guò),共識(shí)之下仍有隱憂。中方牽頭人直言“分歧仍需彌合”,而特朗普在社交媒體上的表態(tài)也留有余地,他雖稱贊會(huì)談“非常愉快”,卻不忘強(qiáng)調(diào)“期待中國(guó)對(duì)美國(guó)企業(yè)進(jìn)一步開(kāi)放”??梢?jiàn),這場(chǎng)談判更像是一個(gè)新起點(diǎn),而非終點(diǎn)。
要理解日內(nèi)瓦會(huì)談的意義,還需回溯中美經(jīng)貿(mào)博弈的底層邏輯。自2018年特朗普發(fā)動(dòng)對(duì)華關(guān)稅戰(zhàn)以來(lái),兩國(guó)相互加征的關(guān)稅就發(fā)生變化,當(dāng)時(shí)的中國(guó)就選擇在大豆等商品上做出反制,征收了25%關(guān)稅。
數(shù)據(jù)顯示,這些措施導(dǎo)致美國(guó)消費(fèi)者多支付了超1200億美元成本,而中國(guó)對(duì)美出口額在2023年仍同比增長(zhǎng)4.3%。顯然,試圖通過(guò)關(guān)稅“遏制中國(guó)”的策略并未奏效,反而讓美國(guó)企業(yè)苦不堪言。
加州州長(zhǎng)紐森近期炮轟聯(lián)邦政府的視頻,恰好印證了這種困境。他在視頻中算了一筆賬,由于關(guān)稅導(dǎo)致港口貨物積壓,加州零售商被迫將圣誕商品進(jìn)貨周期提前三個(gè)月,而普通家庭每年因此多支出近800美元?!拔覀冋谟H手毀掉自己的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)?!奔~森警告道。
反觀中國(guó),盡管承受著外部壓力,卻通過(guò)“一帶一路”合作和RCEP等多邊協(xié)議開(kāi)辟了新市場(chǎng)。2023年,中國(guó)與東盟貿(mào)易額突破1.2萬(wàn)億美元,對(duì)歐盟出口增長(zhǎng)7.8%。
部分抵消了對(duì)美貿(mào)易下滑的影響。這種“東方不亮西方亮”的局面,讓美國(guó)意識(shí)到單邊施壓的局限性。值得注意的是,此次會(huì)談前夕,美方主動(dòng)提出希望討論“降低非必要關(guān)稅”。
分析人士認(rèn)為,這與其說(shuō)是對(duì)華示好,不如說(shuō)是迫于國(guó)內(nèi)通脹壓力,2024年一季度美國(guó)CPI同比上漲5.2%,民生問(wèn)題已成拜登政府的軟肋。
中美博弈從來(lái)不只是雙邊問(wèn)題。從歐洲到東南亞,各國(guó)都在密切關(guān)注這場(chǎng)會(huì)談的結(jié)果。對(duì)于發(fā)展中國(guó)家而言,中美緩和意味著供應(yīng)鏈穩(wěn)定性提升。
印尼貿(mào)易部長(zhǎng)公開(kāi)表示稱如果兩大經(jīng)濟(jì)體減少對(duì)抗,他們的棕櫚油和鎳礦出口將更可預(yù)期。而德國(guó)工業(yè)聯(lián)合會(huì)則呼吁歐盟“抓住機(jī)會(huì)推進(jìn)中歐投資協(xié)定”,此前該協(xié)定因中美緊張關(guān)系被擱置近兩年。
不過(guò),國(guó)際社會(huì)也保持著謹(jǐn)慎樂(lè)觀。畢竟特朗普政府的“反復(fù)無(wú)?!绷钊擞洃洩q新,2020年中美簽署第一階段貿(mào)易協(xié)議后,美方仍持續(xù)擴(kuò)大對(duì)華科技制裁名單。此次聯(lián)合聲明能否落實(shí),很大程度上取決于美國(guó)能否協(xié)調(diào)內(nèi)部分歧。
另一個(gè)觀察窗口是芬太尼問(wèn)題,中方在會(huì)談中重申愿意協(xié)助美國(guó)管控毒品泛濫,但要求美方停止將禁毒問(wèn)題政治化。
這種議題聯(lián)動(dòng)策略,既展現(xiàn)合作誠(chéng)意,也暗含博弈智慧,若美國(guó)在關(guān)稅問(wèn)題上讓步,中國(guó)或?qū)⒃谄渌I(lǐng)域給予回報(bào)。
從更宏觀視角看,此次會(huì)談?wù)凵涑鋈蛑卫砟J降淖兓?。?dāng)單極霸權(quán)日漸式微,即便是美國(guó)也不得不接受競(jìng)爭(zhēng)共存的現(xiàn)實(shí)。
日內(nèi)瓦會(huì)談如同一面棱鏡,折射出中美關(guān)系的復(fù)雜光譜:既有對(duì)抗的陰影,也有合作的微光。短期內(nèi),建立磋商機(jī)制和調(diào)整關(guān)稅將為兩國(guó)企業(yè)帶來(lái)喘息空間。
長(zhǎng)期來(lái)看,如何平衡競(jìng)爭(zhēng)與合作仍是巨大挑戰(zhàn),正如中方牽頭人所言,“做大合作蛋糕”需要雙方持續(xù)相向而行,美方若繼續(xù)將中國(guó)視為“假想敵”,只會(huì)讓關(guān)稅戰(zhàn)重演,而中國(guó)擴(kuò)大開(kāi)放的步伐,也在倒逼美國(guó)調(diào)整零和思維。
對(duì)于普通民眾而言,這場(chǎng)交鋒最實(shí)際的影響或許藏在超市貨架上,如果關(guān)稅真的降低,明年圣誕節(jié)的美國(guó)家庭或許不必為玩具漲價(jià)發(fā)愁,而中國(guó)消費(fèi)者也能更輕松買(mǎi)到美國(guó)車(chē)?yán)遄印?/strong>
當(dāng)兩個(gè)大國(guó)學(xué)會(huì)在博弈中共存,世界經(jīng)濟(jì)的“確定性”才會(huì)多一分保障。至于特朗普是否會(huì)再次“掀桌”?時(shí)間終將給出答案。但至少在此刻,日內(nèi)瓦的談判桌上,有人悄悄換掉了對(duì)話的劇本。
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