據人民網報道，根據《中華人民共和國出口管制法》等有關法律法規，4月4日，商務部會同海關總署發布關于對釤、釓、鋱、鏑、镥、鈧、釔等7類中重稀土相關物項實施出口管制措施的公告，并于發布之日起正式實施。商務部新聞發言人表示，此次中國政府依法對相關物項實施出口管制，目的是更好維護國家安全和利益，履行防擴散等國際義務。相關物項具有軍民兩用屬性，對其實施出口管制是國際通行做法。

說起美國的鎢礦情況，可以用巧婦難為無米之炊來形容，作為世界上最大的經濟體和軍事強國，美國對鎢的需求量可不小，但是美國的鎢礦資源卻相當匱乏。美國的鎢礦儲量約14萬噸，僅占全球儲量的4.2%，這點儲量對于美國這個工業大國來說，簡直就是杯水車薪。據統計2018年至2022年間，美國的鎢產品凈進口依賴度高達50%以上。而這些進口的鎢產品，有58%來自中國。

自我國收緊稀土出口以來，由于國內外市場供需失衡導致巨額利潤差價，促使不法分子鋌而走險，想方設法對外走私獲利。為應對檢查，不法分子走私手法也多種多樣，除了在報關問題上，采取虛報、謊報、瞞報規避風險，而且還有利用第三國轉口、公海走私等手段。此外，部分企業還試圖在正常出口礦產或筆記本電腦等工業制成品當中，摻雜稀土礦產，試圖規避監管風險，面對日益復雜的局面，促使我們必須下決心解決這一問題。

稀土礦（資料圖）

中國通過《稀土管理條例》構建的全產業鏈監管體系，以及華為90%芯片國產化率等技術突破，正在重塑國際貿易規則。據知情人士透露，美方計劃將現行145%的懲罰性關稅降至50%-54%區間，試圖通過"關稅腰斬"換取中國放松稀土管制。中國對美的稀土管制政策讓美國軍工產業倍受影響。美國軍工巨頭諾斯羅普·格魯曼公司財報顯示，B-21隱身轟炸機項目因稀土成本激增虧損4.77億美元，F-35戰斗機供應鏈面臨斷裂風險。

特朗普（資料圖）

美國還被中國進行的稀土管制反擊卡脖子，這也讓美國不得不考慮讓步。稀土進口減少相比其他產品，更讓美國難受。消息人士表示，美方已經準備降低關稅，具體數字尚不清楚，但應當在60%以下。這與特朗普某次暗示要對華大幅降低關稅的數字差不多。另外，知情人士還透露，美國還十分希望中方能放松稀土出口管制。稀土問題將成為談判的首要目標，以減輕美國稀土庫存不足的壓力，使科技等相關產業不至于沒有原料導致停產。

美國長期嚴重依賴中國稀土供應。十多年前就意識到風險，試圖和盟友合作建立稀土產業鏈，但一直沒成功。 拜登政府時期也嘗試過建立“稀土聯盟”，結果也是失敗。根本原因在于美國缺乏完整的稀土產業鏈技術。即使開采了稀土礦，也需要運到中國進行精煉加工。在中國，“采礦-冶煉-永磁材料-終端應用”全鏈條都占據主導地位。

對比2019年中美貿易談判，美方當時分階段降稅、中方擴大進口的模式或再次上演，但今時不同往日——中國已通過《稀土管理條例》將全產業鏈納入監管，并加大打擊走私力度，釋放“寸步不讓”的信號。更關鍵的是，中國企業正通過轉口貿易化解壓力，不再被動受制于人的底氣十足。截至目前，中美代表已在瑞士展開談判。美方雖釋放關稅讓步信號，但同時拋出涉港涉臺議題試圖施壓，中方則明確要求先撤銷單邊制裁。

稀土開采（資料圖）

5月9日的首輪會談開始前，中方代表在非正式場合表示，中國市場有足夠的韌性應對外部壓力，不會在核心利益問題上妥協。會談的焦點之一是稀土出口管制問題。中國作為全球稀土資源的主要供應國，近期加強了對這類戰略礦產的出口管理。美方希望中國放松這一限制，以保障其高科技產業鏈的穩定。中方代表明確回應，打擊稀土走私、規范出口秩序是中國維護資源安全的必要措施，不會因外部要求而改變。