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作者 |南平

本期編輯|何佳蔚

本期審核|范家菀

圖源：網(wǎng)絡

據(jù)外媒報道，在印巴關系日漸緊張的背景下，印度國防部在2025年4月28日稱，印度已經(jīng)簽署一份從法國增購26架“陣風”戰(zhàn)機的合同。這一批交付后，將與印度已經(jīng)采購的36架法國造“陣風”戰(zhàn)機一同服役。這是印度為快速實現(xiàn)軍事硬件現(xiàn)代化所作努力的組成部分。關注印度軍購的人不難發(fā)現(xiàn)，印度作為全球最大的軍火進口國之一，軍購項目經(jīng)常由于官員涉嫌受賄、掮客非法獲利以及決策過程不透明而成為腐敗高發(fā)領域。

根據(jù)巴基斯坦軍方傳出的消息，2025年5月10日上午，巴基斯坦空軍再次擊落一架印度“陣風”戰(zhàn)機，并俘獲一名來自印度空軍第17“金箭”中隊的女飛行員希萬吉·辛格。然而，印度官方已經(jīng)否認該消息，指出這是假新聞。另據(jù)路透社援引兩名美國官員的消息報道稱，在7日的印巴短暫“空戰(zhàn)”中，一架由中國制造的巴基斯坦殲-10C戰(zhàn)斗機擊落了至少兩架印度軍用飛機，其中至少有一架是法國制造的“陣風”戰(zhàn)斗機。美國洛克希德·馬丁公司制造的F-16戰(zhàn)斗機，未被巴基斯坦用于本次行動。法國國防部消息人士透露巴基斯坦擊落了一架“陣風”戰(zhàn)機。

2016年，印度與法國簽署了價值78億歐元的36架“陣風”戰(zhàn)機采購協(xié)議，取代了早先計劃采購126架戰(zhàn)機的中型多用途戰(zhàn)機（MMRCA）項目。然而，該交易自宣布之日起便引發(fā)了激烈爭議，印度反對黨、媒體及國際調(diào)查機構指控交易中存在腐敗、偏袒及程序違規(guī)。印度此次增購“陣風”戰(zhàn)機的新聞，將昔日的采購丑聞推向公眾視野。

圖源：“南洋風云錄”微信公眾號

一、“陣風”戰(zhàn)機采購的背景與爭議

（一）

MMRCA項目的初始計劃

印度空軍的戰(zhàn)機機隊長期依賴老舊的俄羅斯制米格系列戰(zhàn)機，戰(zhàn)斗力不足以應對現(xiàn)代空戰(zhàn)需求。2007年，印度國防部啟動了中型多用途戰(zhàn)機（MMRCA）項目，計劃采購126架先進戰(zhàn)機以替換老舊機隊。招標吸引了包括法國達索“陣風”、歐洲戰(zhàn)機“臺風”、美國波音F/A-18及俄羅斯米格-35等多家廠商參與。經(jīng)過嚴格的技術與價格評估，2012年1月31日，達索“陣風”被選為最低價競標者。根據(jù)計劃，首批18架戰(zhàn)機將由達索直接交付，其余108架由印度斯坦航空有限公司（HAL）在技術轉(zhuǎn)讓框架下在印度生產(chǎn)，總價值約54000億盧比。

然而，由于價格談判、技術轉(zhuǎn)讓條款及印度斯坦航空有限公司生產(chǎn)能力的爭議，MMRCA項目在2014年陷入僵局。

2014年，莫迪領導的印度人民黨政府上臺，決定放棄原計劃，改為直接采購36架“陣風”戰(zhàn)機，全部在法國生產(chǎn)，合同于2016年9月23日簽署，總額約78億歐元。

（二）

新交易的爭議點

新交易的宣布引發(fā)了多方質(zhì)疑。首先，采購數(shù)量從126架驟減至36架，且放棄了技術轉(zhuǎn)讓和本地生產(chǎn)，未能有效支持“印度制造”倡議。其次，單架戰(zhàn)機的價格從國大黨領導的上屆政府談判的約526.1億盧比（約7100萬美元）飆升至1670億盧比（約2.25億美元），總成本被反對黨指控為“嚴重高估”。此外，達索選擇與印度信實集團旗下的信實航空合作履行50%的“抵消條款”（offset clause），而非原計劃的印度斯坦航空有限公司，引發(fā)了關于“裙帶資本主義”的指控。這些爭議為后續(xù)腐敗指控埋下了伏筆，印度反對黨、媒體及國際調(diào)查機構開始深入挖掘交易中的不透明環(huán)節(jié)。

二、“陣風”戰(zhàn)機采購腐敗丑聞的細節(jié)

（一）

掮客蘇申·古普塔（Sushen Gupta）的角色

2016年陣風交易中最受關注的腐敗指控涉及掮客蘇申·古普塔及其關聯(lián)公司Defsys Solutions。據(jù)法國調(diào)查媒體Mediapart報道，2017年，達索航空向Defsys Solutions支付了約100萬歐元（約120萬美元），名義上用于制造50個“陣風”戰(zhàn)機模型作為“客戶禮物”。然而，法國反腐敗局（Agence Fran?aise Anticorruption，AFA）在審計中發(fā)現(xiàn)，達索無法提供任何證明這些模型存在的文件或照片，法國反腐敗局懷疑這筆支出是掩蓋非法傭金的“虛假購買”。Defsys Solutions由古普塔家族控制，而蘇申·古普塔自2001年起便擔任達索在印度的代理人，長期參與航空與國防交易。

更令人震驚的是，印度執(zhí)法局（Enforcement Directorate, ED）在2019年3月26日的一次突襲中，從古普塔處查獲了大量國防部機密文件，包括：2015年8月10日的“基準價格文件”（Benchmark Price Document）；國防部印度談判團隊（INT）的討論記錄；國防部的價格計算Excel表格；歐洲戰(zhàn)機公司提出的20%折扣報價；古普塔于2014年6月24日發(fā)送給達索的一份備忘錄，提議與“政治高層”會面。

這些文件表明，古普塔不僅非法獲取了印度談判團隊的敏感信息，還可能通過這些信息為達索提供了談判優(yōu)勢。Mediapart進一步披露，古普塔在陣風戰(zhàn)機交易前后從達索及相關方（如泰雷茲公司）收受了數(shù)百萬歐元的秘密傭金，此行為涉嫌違反印度國防采購程序及“誠信條款”，后者明確禁止掮客傭金或賄賂。

古普塔的背景加劇了丑聞的復雜性。他曾因卷入阿古斯塔韋斯特蘭公司（AgustaWestland）直升機采購賄賂丑聞而被印度執(zhí)法局逮捕，涉嫌洗錢和非法傭金。此案使古普塔成為印度國防交易中臭名昭著的掮客，其在陣風交易中的角色進一步引發(fā)了公眾對政府監(jiān)管不力的質(zhì)疑。

（二）

信實集團的爭議角色

陣風交易的另一大爭議點是達索選擇信實集團作為主要合作伙伴，而非經(jīng)驗豐富的印度斯坦航空有限公司。信實集團由安尼爾·安巴尼領導，其與莫迪政府的密切關系引發(fā)了廣泛猜測。2016年，信實航空與達索成立合資公司Dassault Reliance Aerospace。然而，信實航空在航空領域毫無經(jīng)驗，且當時財務狀況不佳，深陷電信業(yè)務債務危機。

反對黨指控，莫迪政府干預了達索的合作伙伴選擇，強行將信實集團推向前臺，以換取政治或經(jīng)濟回報。法國前總統(tǒng)弗朗索瓦·奧朗德（Fran?ois Hollande）在2018年接受采訪時曾表示，印度政府明確建議達索與信實合作，“達索別無選擇”。這一說法被時任印度國防部長、現(xiàn)任財政部長尼爾馬拉·西塔拉曼（Nirmala Sitharaman）及達索官方否認，但未能平息爭議。

此外，Mediapart披露，信實集團在2016年1月（陣風初步合同簽署前）向法國女演員朱莉·加耶（Julie Gayet，時任奧朗德伴侶）參與制作的一部電影投資了160萬歐元。此舉被懷疑是變相的政治賄賂，盡管奧朗德否認知情。信實集團的法國子公司Reliance FLAG Atlantic France的稅務問題也引發(fā)關注。據(jù)報道，2015年，該子公司面臨1.51億歐元的稅務追繳，但時任法國經(jīng)濟部長（現(xiàn)任總統(tǒng)）馬克龍介入后，稅額被減至760萬歐元，疑似為交易順利推進提供了便利。

（三）

反腐敗條款的刪除

印度國防采購程序要求所有國防合同包含反腐敗條款，禁止賄賂、傭金或掮客干預。然而，2016年9月的陣風合同中，這些條款被刪除。據(jù)Mediapart報道，印度國防部曾在2015年7月堅持納入反腐敗條款，但最終在莫迪政府批準下于2016年9月同意刪除。反對黨指控，這一決定是為了掩蓋可能的賄賂行為，規(guī)避法律責任。

印度國大黨發(fā)言人蘭迪普·蘇爾杰瓦拉（Randeep Surjewala）公開質(zhì)疑：“為何在國防部堅持的情況下，仍然刪除了反腐敗條款？是否為了逃避賄賂和傭金的責任？”這一指控進一步加劇了公眾對交易透明度的疑慮。

（四）

法國司法調(diào)查的啟動

2021年6月，法國公共財政檢察署（PNF）基于Mediapart的曝光及反腐敗非政府組織Sherpa的投訴，任命了一名法官對陣風交易展開司法調(diào)查，重點針對“腐敗”、“洗錢”、“影響力交易”及“偏袒”等指控。調(diào)查對象包括：時任法國總統(tǒng)奧朗德；時任經(jīng)濟部長馬克龍（現(xiàn)任法國總統(tǒng)）；時任國防部長讓-伊夫·勒德里昂（Jean-Yves Le Drian）；達索航空及其合作伙伴（如泰雷茲、MBDA）。

反腐敗非政府組織Sherpa的律師威廉·布登（William Bourdon）表示，調(diào)查“將推動真相浮出水面，揭露這一國家丑聞的責任人”。然而，印度政府的配合態(tài)度成為調(diào)查的障礙。2023年7月25日，法國駐印度大使埃馬紐埃爾·勒南（Emmanuel Lenain）在一份外交照會中指出，印度在刑事案件合作中存在“長期拖延”和“不完整處理”的問題，暗示印度政府不愿協(xié)助法國調(diào)查。

（五）

印度國內(nèi)調(diào)查的停滯

在印度，中央調(diào)查局（CBI）和執(zhí)法局（ED）自2018年10月起便掌握了古普塔的傭金證據(jù)及機密文件，但未展開正式調(diào)查。2018年10月4日，印度人民黨兩名前部長及一名資深律師向印度中央調(diào)查局提交了關于陣風交易腐敗的投訴，同年10月11日，毛里求斯政府通過其總檢察長向印度中央調(diào)查局提供了涉嫌傭金支付的證據(jù)。然而，中央調(diào)查局和執(zhí)法局在隨后的36個月內(nèi)未采取行動，反對黨指控莫迪政府通過“午夜政變”撤換中央調(diào)查局負責人，以掩蓋丑聞。

此外，2018年，印度最高法院受理了關于陣風交易的公共利益訴訟，要求調(diào)查交易中的違規(guī)行為。2018年12月14日，最高法院裁定交易的決策過程“令人滿意”，未發(fā)現(xiàn)腐敗證據(jù)，駁回了調(diào)查請求。2019年11月14日，最高法院再次駁回了包括前部長亞什萬特·辛哈（Yashwant Sinha）和律師普拉尚特·布尚（Prashant Bhushan）在內(nèi)的審查請愿書。然而，法院的裁決被批評為“過于依賴政府提供的信息”，未能深入調(diào)查古普塔的傭金問題。

本文轉(zhuǎn)載自“南洋風云錄”微信公眾號2025年5月10日文章，原標題為《印度火速增購26架“陣風”戰(zhàn)機，上次軍購腐敗的黑洞到底多深？》。

本期編輯：何佳蔚

本期審核： 范家菀

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