栽好梧桐樹，引得鳳凰來。

在全國統(tǒng)一大市場加快建設(shè)的國家意志背景下，傳統(tǒng)招商優(yōu)惠政策難以為繼，城市靠什么“引鳳 ”？又靠什么“留鳳 ”？

成都，今天給出了答案。

5月13日，成都高新區(qū)在北京重磅發(fā)布“梧桐計劃”，推出99條針對生物企業(yè)的量身服務(wù)舉措。子女入學(xué)、廠房代建、成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)融資、數(shù)據(jù)供給、 產(chǎn)品入院……從要素供給一直到上市銷售，生物企業(yè)的關(guān)切點在哪里，成都的服務(wù)就延伸到哪里。

雨前顧問注意到，這是全國首創(chuàng)的生物產(chǎn)業(yè)“全生命周期服務(wù)清單”。

“梧桐計劃”發(fā)布現(xiàn)場，波士頓科學(xué)、默沙東、 飛利浦等國際巨頭，樂普醫(yī)療、科興生物等國內(nèi)鏈主企業(yè)，以及遠(yuǎn)毅資本等70余家行業(yè)龍頭與投資機構(gòu)參與，見證這場關(guān)于制度創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)生態(tài)的變革。

而這樣的創(chuàng)新與探索，正是源于成都高新區(qū)始終以“進萬企、解難題、優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展”行動為抓手，持續(xù)將企業(yè)服務(wù)推向新高度的具體實踐。同時再次刷新“進解優(yōu)促”行動的又一高度。

全國統(tǒng)一大市場的巨輪已然啟航，公平競爭的時代潮涌而至，城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的舊地圖亟待重繪。在這一歷史性的十字路口，所有城市都在思考如何吸引“金鳳凰”。

成都高新區(qū)率先打出“服務(wù)招商”這張牌，以實際行動給出了自己的答案。

“梧桐計劃”構(gòu)成了全國首個生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)全生命周期服務(wù)清單，明確提出“共性+個性”雙軌服務(wù)體系，涵蓋“9大類專業(yè)服務(wù)體系，47個方向，99項專業(yè)細(xì)分服務(wù)”，打通了從新藥新器械研發(fā)到審批、生產(chǎn)，直至產(chǎn)品出海的諸多關(guān)鍵節(jié)點。

共性服務(wù)如梧桐之干，為所有入駐企業(yè)提供堅實普適的成長根基。

這包括高效便捷的政務(wù)服務(wù)，力求實現(xiàn)“辦事不出園區(qū)”；全方位的人才服務(wù)體系，從安居、子女入學(xué)到職稱評審、聯(lián)合培養(yǎng)，破解引才留才難題；精準(zhǔn)的政策輔導(dǎo)與金融支持，不僅整合各級政策資源，設(shè)立超360億基金集群助力企業(yè)融資上市，更通過創(chuàng)新券等方式降低研發(fā)成本；同時，專業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)站與賦能中心，為企業(yè)的創(chuàng)新成果保駕護航。這些基礎(chǔ)保障共同構(gòu)筑了穩(wěn)定、高效、可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境。

個性服務(wù)似梧桐之冠，針對生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的特殊需求提供精準(zhǔn)化、全鏈條的解決方案。

項目服務(wù)著力于加速建設(shè)投產(chǎn)，實現(xiàn)“拿地即開工”并提升新藥械審批效率；高能級平臺服務(wù)共享先進的研發(fā)、檢測、中試設(shè)施，如CDMO平臺與冷凍電鏡，賦能技術(shù)轉(zhuǎn)化；市場拓展服務(wù)則打通產(chǎn)品入院“最后一公里”，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)交流生態(tài)，并通過DTP藥房等拓展院外市場；供應(yīng)鏈服務(wù)則聚焦全球鏈接，建設(shè)專用保稅倉、優(yōu)化通關(guān)流程，打造“蓉品出?！蓖ǖ啦⒅С謬H業(yè)務(wù)拓展，助力企業(yè)深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈。

值得一提的是，目前發(fā)布的99項細(xì)分服務(wù)不是靜態(tài)的，未來成都高新區(qū)還將持續(xù)深化、拓展“梧桐計劃”的服務(wù)體系和服務(wù)內(nèi)容，持續(xù)提升服務(wù)品質(zhì)，打造醫(yī)藥健康專業(yè)服務(wù)領(lǐng)域的高新品牌。

政策力度同樣令人矚目。對重大項目最高按投資30%給予支持，創(chuàng)新藥研發(fā)最高按研發(fā)費用50%給予支持，單品種最高可獲1億元，力度比肩北上廣等一線城市。

“企業(yè)需求前置、政府服務(wù)上門”的服務(wù)模式，以及 創(chuàng)新藥械審批前置服務(wù)、藥械入院支持等突破性政策，吸引了眾多龍頭企業(yè)。一位疫苗領(lǐng)域龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，這些服務(wù)生態(tài)是其布局西南市場的核心考量。

目前，成都高新區(qū)在生物醫(yī)藥園區(qū)綜合競爭力排名中位列全國第三，已吸引GE醫(yī)療、美敦力、阿斯利康等10余家世界500強醫(yī)藥健康企業(yè)落戶，形成了超3000家醫(yī)藥健康企業(yè)的產(chǎn)業(yè)集群。

在國家戰(zhàn)略腹地建設(shè)的大背景下，成都高新區(qū)精心培育的這棵“梧桐樹”，正吸引越來越多的“鳳凰”前來棲息。

但“梧桐計劃”不是天上掉下來的禮物，而是一段從“企業(yè)保姆”到“產(chǎn)業(yè)醫(yī)生”的角色進化史。

2024年9月，成都高新區(qū)生物產(chǎn)業(yè)局吹響了“進萬企、解難題、優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展”的沖鋒號角，行動覆蓋全部239家規(guī)上企業(yè)，180個問題100%辦結(jié)。

三大問題浮出水面：新項目驗收流程亟待優(yōu)化，原材料供應(yīng)不足制約擴產(chǎn)，創(chuàng)新藥械與醫(yī)院對接不暢。這些問題，構(gòu)成了“梧桐計劃”精準(zhǔn)施策的靶心。

面對共性難題，生物產(chǎn)業(yè)局逐個擊破。聚焦項目開工、升級、遺留問題，推動地奧、新荷花等項目提速；實施“原材料區(qū)域統(tǒng)籌，多渠道向上爭取”策略解決原材料供應(yīng)不足；深入調(diào)研供需，促進藥械產(chǎn)品與醫(yī)院需求精準(zhǔn)匹配。

例如，邁克生物多年受困的“集團”認(rèn)證難題，在市區(qū)兩級聯(lián)動下，5天形成方案，兩月內(nèi)認(rèn)證成功。青山利康國內(nèi)首款“脫細(xì)胞生物羊膜”產(chǎn)品面臨原材料枯竭危機， 生物產(chǎn)業(yè)局在市衛(wèi)健委的大力支持下，促成企業(yè)與市婦女兒童醫(yī)院達成長期合作，從源頭解決問題。

成都高新區(qū)的服務(wù)創(chuàng)新植根于多年先行先試，如全國首批MAH制度試點、醫(yī)療器械注冊人制度改革、生物安全通道建設(shè)等。

特別在賦能企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”方面，精準(zhǔn)支持11家企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，助力遠(yuǎn)大蜀陽血制車間獲評國家級智能制造優(yōu)秀場景，普什制藥等3家企業(yè)獲評市級智能工廠。

解決個體問題只是起點，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)才是目標(biāo)。多年服務(wù)積累的經(jīng)驗，通過系統(tǒng)思維重構(gòu)，凝練為“梧桐計劃”的99條措施，實現(xiàn)了六大能力躍升。

政策工具箱實現(xiàn)迭代升級。從“大水漫灌”到“精準(zhǔn)滴灌”，政策支持更精準(zhǔn)高效，131個項目申報市級醫(yī)藥政策，占全市比重超1/3。

企業(yè)梯度培育體系日趨完善。國家級“小巨人”增至8家，領(lǐng)跑全市。省級專精特新企業(yè)142家，年增31%。瞪羚企業(yè)54家，年增20%。與邁克生物、盛迪醫(yī)藥等企業(yè)通過“壯骨健腰”培育，構(gòu)建起從百億級、五十億級到十億級的梯度培育格局。

生態(tài)構(gòu)建方法論持續(xù)創(chuàng)新。IVD大會背后是平臺思維，產(chǎn)業(yè)鏈圖譜亮出賽道能力，合作伙伴榜單搭建橋梁。協(xié)同創(chuàng)新成為新常態(tài)，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)顯著提升。

特殊物品服務(wù)能力顯著增強。優(yōu)賽諾人源臍帶血冷凍全血首次進口成功，生物材料通關(guān)時間大幅縮短。三葉草實驗樣本高效入境，助其成為全球首家公布特定疫苗對比試驗結(jié)果的企業(yè)。

空鐵口岸服務(wù)能力初具規(guī)模。實現(xiàn)省內(nèi)首個醫(yī)藥產(chǎn)品鐵運進口，落地省內(nèi)首個進口藥品上市檢驗用細(xì)胞庫，10億級器械鐵運項目測試完成，GE醫(yī)療通過中歐班列出口的規(guī)模正在增長。

數(shù)字治理能力實現(xiàn)突破。上線生物醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)賦能中心小程序1.0版，集成行業(yè)動態(tài)與數(shù)據(jù)庫，并召開多方研討會，快速迭代推進2.0版升級。啟用智能分析平臺精準(zhǔn)招商，每日追蹤“5+14”領(lǐng)域前沿技術(shù)，深度分析超6萬家生物醫(yī)藥企業(yè)。數(shù)字化、精細(xì)化治理體系全面建成。數(shù)字化、精細(xì)化治理體系全面建成。

這些能力提升，催生了“梧桐計劃”這一系統(tǒng)化產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系。下一步，成都高新區(qū)將以達成的合作意向為切入點，深化“立園滿園”專項行動，系統(tǒng)構(gòu)建“資本賦能 鏈主引領(lǐng) 場景驅(qū)動 生態(tài)共建”的招商體系，推動區(qū)域生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、國際化躍升。

“梧桐計劃”的落地生根，不僅是成都高新區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系的一次系統(tǒng)性重塑，更是在“進萬企、解難題、優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展”專項行動背景下，結(jié)出的一系列具有深遠(yuǎn)影響的戰(zhàn)略碩果。

第一顆果實是模式之變，從“給優(yōu)惠”到“給服務(wù)”重塑招商新磁極。

在“進解優(yōu)促”行動中，優(yōu)化營商環(huán)境以增強企業(yè)信心和區(qū)域吸引力是核心目標(biāo)。“梧桐計劃”正是這一邏輯的深刻體現(xiàn)與創(chuàng)新實踐。

去年8月《公平競爭審查條例》出臺，今年4月《實施辦法》進一步細(xì)化了監(jiān)管要求，單純的稅收土地優(yōu)惠或補貼已難以為繼，真正能吸引“金鳳凰”的是穩(wěn)定、高效、可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境與全方位的專業(yè)服務(wù)。

“梧桐計劃”標(biāo)志著政府從“管理者”到“服務(wù)者”角色的深刻轉(zhuǎn)變。從傳統(tǒng)“企業(yè)找政府”到“政府找企業(yè)”，從被動應(yīng)對到主動服務(wù)，從單向授權(quán)到雙向互動。這種“企業(yè)需求前置、政府服務(wù)上門”的治理創(chuàng)新，讓企業(yè)即使在無法享受特殊政策優(yōu)惠的情況下，仍能獲得實打?qū)嵉陌l(fā)展支持和確定性預(yù)期。

第二顆果實是治理之變，從“解痛點”到“創(chuàng)機制”提升政策精準(zhǔn)度。

“梧桐計劃”的誕生，源于“進解優(yōu)促”行動中對企業(yè)“真問題”的深刻洞察與高效解決，將政府治理從被動應(yīng)對轉(zhuǎn)向主動創(chuàng)新。

邁克生物認(rèn)證難題、青山利康原材料危機的解決，都為“梧桐計劃”的精準(zhǔn)施策提供了靶心，政策資源不再“大水漫灌”，而是“精準(zhǔn)滴灌”直達企業(yè)需求。

99項專業(yè)細(xì)分服務(wù)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展裝配了精密的“導(dǎo)航儀”，確保每一項政策、每一份資源都能“精準(zhǔn)滴灌”到最需要的環(huán)節(jié)，有效提升了政策的靶向性和有效性。

這一果實釋放出政府學(xué)習(xí)與創(chuàng)新的活力，讓政策制定從經(jīng)驗走向科學(xué)，從被動走向主動，為企業(yè)發(fā)展提供了更加精準(zhǔn)的制度保障。

第三顆果實是生態(tài)之變，從“單點扶持”到“共榮共生”構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)雨林。

若說“進解優(yōu)促”行動是為企業(yè)發(fā)展掃清障礙、注入活水，那么“梧桐計劃”則致力于將這些點狀的幫扶系統(tǒng)化、平臺化，為區(qū)內(nèi)所有生物醫(yī)藥企業(yè)構(gòu)建一個從研發(fā)發(fā)現(xiàn)到產(chǎn)品出海的全生命周期價值共創(chuàng)生態(tài)。

"共性+個性"雙軌服務(wù)如同樹干與枝葉，支撐起研發(fā)、審批、生產(chǎn)、市場、國際化等五大產(chǎn)業(yè)鏈條，環(huán)環(huán)相扣，形成閉環(huán)，每一個環(huán)節(jié)都為產(chǎn)業(yè)生態(tài)注入活力。

IVD大會搭建交流平臺、產(chǎn)業(yè)鏈圖譜指明發(fā)展方向、特殊物品通關(guān)提速、空鐵口岸聯(lián)動開通……這些措施如同產(chǎn)業(yè)森林的根系，讓企業(yè)間的協(xié)作更加順暢。

這種系統(tǒng)性賦能方式，打破了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)政策碎片化、短期化的局限，實現(xiàn)了從“輸血式”扶持到“造血式”培育的戰(zhàn)略躍升。

第四顆果實是視野之變，從“深耕本地”到“鏈接全球”拓展發(fā)展新空間。

“進解優(yōu)促”行動不僅關(guān)注企業(yè)近期發(fā)展困境，更著眼長遠(yuǎn)戰(zhàn)略布局。“梧桐計劃”將這一理念提升到全球視野的高度，開創(chuàng)了內(nèi)陸開放型經(jīng)濟的新格局。

通過構(gòu)建“立足成都、輻射西南、面向全國、連接全球”的產(chǎn)業(yè)空間架構(gòu)，“梧桐計劃”讓企業(yè)在更廣闊的舞臺上尋求突破。特別是在構(gòu)建空鐵口岸服務(wù)、打造“蓉品出海”通道方面的創(chuàng)新嘗試，為內(nèi)陸企業(yè)融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈提供了便捷通路。

這一視野轉(zhuǎn)變突破了地理空間約束，打破了“一畝三分地”的思維局限，推動地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展融入國家“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，在更大的空間格局中謀求競爭優(yōu)勢和協(xié)同發(fā)展。

“梧桐計劃”的四顆果實，還與成都“立園滿園”的行動目標(biāo)深度契合，正是其中“優(yōu)化提質(zhì)”與“賦能增效”的生動實踐。

服務(wù)模式之變確保了園區(qū)招商質(zhì)量提升，治理機制之變?yōu)閳@區(qū)管理賦能增效，生態(tài)構(gòu)建之變使園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈條更加完善，視野拓展之變則讓園區(qū)國際化水平顯著提高。

栽好梧桐樹，引得鳳凰來。當(dāng)這四顆智慧果實不斷成熟，必將吸引更多"金鳳凰"前來棲息，推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、國際化躍升，引領(lǐng)更多城市從“招商競爭”走向“制度競爭”，從“要素競爭”走向“生態(tài)競爭”，從“規(guī)模追求”走向“價值追求”。

這是中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必由之路，也是構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

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