作者：綺蝶

對于5月12日中美宣布的日內瓦經貿會談成果，西方媒體普遍認為中國是唯一公開對抗美國、對美國對等關稅做出反制的國家，最終反而在未做出實質性讓步的情況下，迫使特朗普在關稅政策上“后撤”，給予和其他未反制美國的國家同樣10%的基準關稅待遇，凸顯了特朗普極限施壓政策的局限性。英國《經濟學人》5月12日稱，日內瓦談判成果對中國而言是一個意外的“好交易”（good deal），至少在接下來的90天里如此。雙方同時公布會談成果后，美元走軟、債市反彈、道瓊斯指數暴漲，市場的正面反應無疑驗證了這一判斷。

除了持保守立場的《福克斯新聞》聚焦特朗普對談判成果的“積極評價”和中國取消接受波音飛機禁令的報道以外，多數美國媒體認為特朗普向中國做出了“讓步”。美國《時代周刊》題為“隨著撤回關稅，特朗普失去籌碼”（With Tariff Retreat, Trump Cedes Leverage to China)的文章稱，特朗普在其貿易政策上做出了相當于“Ctrl+Alt+Delete”的操作，他雖然沒有徹底撤退，但已經退讓到在對華關稅上幾乎放棄了所有談判籌碼。《華爾街日報》以“特朗普關稅大撤退（great rollback）”為題寫道，特朗普發動了貿易戰，但由于違背了經濟學常識，最終他被現實打敗，親手推翻了自己的關稅政策。其分析稱，就像上周與英國達成的那項小協議一樣，這次中美協議更像是一種“投降”，而非特朗普的勝利。中國并未宣布任何實質性讓步，包括中國對美國企業（尤其是數字和金融服務領域）的市場壁壘，以及知識產權領域的問題。

《紐約時報》更是直接發問，一個月內，特朗普先是升級對華關稅，引發市場動蕩，又迅速撤銷，中國除了承諾繼續談以外，也并未因此做出更多實質性讓步，這讓人不得不質疑，在過去一個月里，美國企業因貿易沖擊而取消中國訂單、暫停擴張計劃并發出價格上漲預警的“犧牲”是否值得？該報稱，特朗普這位“交易藝術”倡導者試圖通過制造貿易危機，迅速迫使對方作出經濟讓步。但面對一個實力相當、甚至更能忍受經濟痛苦的對手（中國）時，特朗普選擇退讓，并把中國愿意回到談判桌上說成是自己的勝利。盡管特朗普及其顧問們堅信，美國在此次談判中掌握著最強的籌碼，但總統最終接受這一結果，反而暴露出他手中“籌碼”的局限性。

▲中美瑞士會談現場。圖源：美國駐華大使館

彭博社同樣注意到中國方面并未作出太多實質性讓步，既沒有承諾增加來自美國的投資，也沒有討論特朗普常提起的在其第一任期內簽訂的“第一階段貿易協議”，反而是“特朗普滿足了中國的大部分需求，中國的反抗獲得了勝利。”該社報道稱，若不是中國做出包括反制關稅、出口管制和其他一系列強烈回應，美國不會輕易從高關稅政策上撤退。而從瑞士會談結果來看，美國幾乎滿足了中國方面的所有核心訴求。比如，談判地點的選在中方所要求的日內瓦就已經顯示出美方在某種程度上的讓步。而且，特朗普并未像往常一樣搶先在社交媒體上公布消息，也顯示中美談判正進入一個更加溫和和相互尊重的階段。這也是中國提出的另一個要求。

英國《衛報》一篇報道也將美國對華降低“解放日”關稅的行為稱作特朗普的“投降日”。“如果特朗普連對中國都準備退讓，那就釋放出一個信號：他貿易政策中其他激進做法可能也可以談判解決。”特朗普的讓步或許是受到市場波動的影響，但可能的原因是來自零售商關于貨架即將空空如也的嚴厲警告、以及美國港口貨運量暴跌的數據，增強了美國政府內貿易溫和派的影響力。

這些西方媒體普遍注意到，盡管此次會談結果超出市場預期，帶來了短暫的樂觀情緒，但考慮到中美經貿之間的結構性分歧尚未化解、特朗普決策風格反復多變，以及其他國家因素的不確定性，90天后雙方能否達成貿易協議、進一步下調關稅并取消其他非關稅壁壘，仍充滿高度不確定性。特朗普12日在新聞發布會上也表示，若90天內和中國達不成協議，雖不會提高到原先145%的水平，但仍將再次“大幅提高”對華關稅。

▲5月12日，特朗普在新聞發布會上稱，他認為美中談判中最重要的問題是開放中國市場。

而且，美國針對特定行業的關稅正在穩步推進之中，中國受到的影響仍然顯著。美國對鋼鋁、汽車等行業的關稅并未取消，而中國鋼鋁行業由于處在全球主導地位，勢必會持續受到沖擊。CNN指出，美國對更多行業的特定關稅已經在醞釀之中，包括木材、半導體、制藥、銅、關鍵礦產和卡車等領域。就在上周，美國商務部啟動了一項國家安全調查，針對飛機、噴氣發動機及零部件的進口，為可能對航空航天領域征收關稅鋪路。

中美經貿關系的結構性問題十分復雜，難以在短時間內得到解決。亞洲協會政策研究所副所長溫迪·卡特勒表示，三個月是“極其短暫”的時間，不足以解決美中之間一系列仍懸而未決的貿易爭議，包括產能過剩、過度補貼以及企業通過第三國轉口貿易規避關稅等問題。

不過，也有媒體指出了中美接下來談判的突破口。英國《經濟學人》指出，為了避免美國對華征收的34%“對等關稅”在90天后重新生效，中國可能會同意從美國而非其他國家那里購買更多商品，比如石油或大豆。中國還可以設法讓美國相信其在打擊生產芬太尼原料的化工企業方面加大了力度。也許這兩個超級大國將達成某種妥協，美國將對等關稅恢復至34%，但取消此前加征的20%芬太尼懲罰性關稅。這樣的安排或許足以將“日內瓦休戰”轉變為更持久的和平。

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