在整個機動車排放監管鏈條中，機動車環保檢測是重要一環，其檢驗數據的真實性直接影響著監管的成效。

張厚美

近日，生態環境部等9部門聯合發布了《關于進一步優化機動車環境監管的意見》（以下簡稱《意見》），對機動車污染治理短板作出系統性回應，進一步改進和優化機動車環境監管長效機制。

機動車尾氣排放是大氣污染的主要來源之一，尤其是柴油重卡等車輛的排放問題尤為突出。數據顯示，機動車氮氧化物排放量占全國氮氧化物排放總量的34％以上，其中重型貨車占機動車氮氧化物排放量達80％。對大部分城市中心城區而言，機動車排放已成為PM2.5的主要來源，北京、深圳、成都等大型城市機動車污染排放占比超40％。隨著汽車保有量持續攀升，移動源超標排放對大氣污染的影響日益凸顯，這也是大氣污染治理需要聚力攻堅的對象。

在整個機動車排放監管鏈條中，機動車環保檢測是重要一環，其檢驗數據的真實性直接影響著監管的成效。然而，一些檢驗機構為牟取非法利益，罔顧法律法規和道德底線，或通過使用作弊器消除待檢車輛故障碼，或擅自改裝車輛供油系統，或篡改計算機記錄結果，讓一些尾氣排放超標車輛“帶病上路”。前段時間，還有媒體報道在個別省份毗鄰地區，一些機動車檢測站讓異地年審不合格車輛順利“通關”。這些都反映出目前機動車檢驗領域亂象頻發。此類問題不僅破壞市場公平競爭秩序，而且影響大氣污染治理成效，侵害廣大群眾的環境權益。

此次《意見》要求強化機動車排放檢驗機構準入管理，統一采用檢驗檢測機構資質認定一般程序，完善人員技術能力、設備性能指標和軟件防篡改等要求，嚴格日常監督管理，重點檢查各類弄虛作假問題，對嚴重違法機構依法取消其檢驗資格。這種全鏈條監管旨在杜絕“假檢驗”，推動“真治理”，從源頭規范檢驗機構行為，確保檢驗數據真實可靠，讓超標排放的機動車無處藏身。

重型貨車排放監管是機動車環境監管的重中之重。《意見》按照有減有壓、寬嚴相濟的工作思路，既突出監管重點，將重型貨車納入日常監管和執法檢查計劃，圍繞重點用車單位、運輸公司等開展檢查，利用遙感監測、黑煙抓拍等技術篩查手段，嚴查不正常使用污染控制裝置等違法問題，又實施包容審慎和差異化監管，對問題車輛督促整改，對逾期未改正或屢查屢犯者加強管理，對守法情況好、排放穩定達標的3.5噸以上柴油貨車試行免檢政策。這些監管舉措直擊行業痛點，不僅是對公眾關切的積極回應，更是持續深入打好藍天保衛戰的重要舉措。

完善機動車環境監管法律法規對于保護環境同樣不可或缺。雖然我國在機動車污染防治方面已經出臺了一系列法律法規，但隨著機動車保有量不斷增加和排放問題日益復雜，現有法律法規還存在一些不足之處。《意見》提出推動完善機動車排放檢驗機構環境違法認定情形標準與規則，明確破壞或不正常使用污染控制裝置、使用作弊裝置等違法行為責任，統一違法犯罪案件定性、案件管轄、證據規格等法律適用。這將進一步完善機動車監管的法律政策標準體系，為執法部門提供更明確的法律依據，讓機動車排放執法行為更加規范、嚴格，增強法律的威懾力。

機動車環境監管相關環節多、涉及部門多，推動部門協同，促進信息共享，利用數智賦能，才能更好地推進機動車排放領域的長效系統治理。對此，《意見》明確提出要推動跨部門機動車檢驗與維護、監管處罰等信息共享，推動實現跨區域、各層級數據互通和機動車行政檢查和處罰記錄信息全國互聯互認；建立健全執法聯動、案件移交、源頭追溯等工作機制；提升數智化監管能力水平。這標志著機動車污染防治將邁入精細化、智能化、協同化的階段，有助于更好破解監管中的難點、痛點。

機動車環境監管全面優化升級，是守護藍天白云的重大舉措。只要多管齊下、多方協同、綜合施策，把各項措施落實到位，進一步完善全流程監管機制，一定能有效解決機動車領域環境污染和弄虛作假問題，營造更加公平競爭的市場環境，助力環境空氣質量持續改善。

來源：法治日報