作為黃河流域重要省份，寧夏檢察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮行政檢察監(jiān)督職能，以高質(zhì)量開展行刑反向銜接工作促進(jìn)形成黃河生態(tài)環(huán)境一體保護(hù)格局。自2023年7月最高檢《關(guān)于推進(jìn)行刑雙向銜接和行政違法行為監(jiān)督 構(gòu)建檢察監(jiān)督與行政執(zhí)法銜接制度的意見》實(shí)施以來，共辦理黃河流域生態(tài)環(huán)境資源類行刑反向銜接案件44件，主要案件類型包括非法占用農(nóng)用地、非法采礦、危害國家重點(diǎn)保護(hù)植物、危害瀕危野生動物等，通過向自然資源局、綜合執(zhí)法局、林業(yè)和草原局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水務(wù)局等行政主管機(jī)關(guān)制發(fā)檢察意見，及時(shí)懲處破壞環(huán)境資源違法行為，凝聚黃河生態(tài)保護(hù)合力。

行刑反向銜接懲治濫捕濫獵

助力黃河流域野生動植物資源保護(hù)

銀川鐵路運(yùn)輸檢察院辦案人員在石嘴山市第三排水溝查看案件現(xiàn)場。

寧夏檢察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境資源類案件集中管轄優(yōu)勢，形成“刑事司法+公益訴訟+反向銜接”辦案機(jī)制。銀川鐵路運(yùn)輸檢察院辦理的馬某某非法狩獵案中，涉野生條紋正鉗蝎在寧夏區(qū)內(nèi)分布廣泛，為“三有保護(hù)動物”。檢察機(jī)關(guān)圍繞行為違法性、社會危害性、行政處罰必要性和時(shí)效性進(jìn)行全面審查，認(rèn)定其應(yīng)當(dāng)受到行政處罰。同時(shí)，綜合考量違法行為人已承擔(dān)生態(tài)損害賠償責(zé)任的具體情況，向行政機(jī)關(guān)提出檢察意見，真正做到了全方位綜合履職。

該院還辦理多件涉珍貴、瀕危野生動物制品、非法狩獵國家二級保護(hù)動物蒼鷺等行刑反向銜接案件，均提出檢察意見，并由自然資源行政主管機(jī)關(guān)依法予以行政處罰。

涇源縣檢察院辦理的袁某某盜伐林木案，袁某某為謀利，多次擅自采伐集體林木小葉楊，被刑檢部門作出不起訴決定，行政檢察部門經(jīng)審查后向林草行政主管機(jī)關(guān)發(fā)出檢察意見，對其作出補(bǔ)種16株云杉，罰款2547元的行政處罰。

行刑反向銜接打擊非法交易

阻斷野生動物“黑市”鏈條

涇源縣檢察院、公安局、自然資源局聯(lián)合對涉案現(xiàn)場進(jìn)行勘察。

各種“野味”“藥材”活體的隱蔽交易，催生了野味產(chǎn)業(yè)鏈、藥材收購鏈“黑市”，可能導(dǎo)致諸多高危致病源擴(kuò)散，檢察機(jī)關(guān)依法辦理行刑反向銜接案件，懲治涉野生動物非法交易行為。

中衛(wèi)市沙坡頭區(qū)檢察院辦理的萬某某非法收購陸生野生動物罪行刑反向銜接案，萬某某以每公斤500元至1200元的價(jià)格，非法收購在野外環(huán)境自然生長繁殖的“三有保護(hù)動物”條紋正鉗蝎共計(jì)毛重48.9公斤。該院向林業(yè)和草原行政主管機(jī)關(guān)制發(fā)《檢察意見書》，對萬某某給予了行政處罰。

銀川鐵路運(yùn)輸檢察院辦理的楊某危害珍貴、瀕危野生動物一案，楊某從外地購買一級重點(diǎn)保護(hù)野生動物玳瑁標(biāo)本并通過快遞郵寄至其在銀川的家中，被不起訴后，檢察機(jī)關(guān)考量楊某在審查起訴階段積極主動承擔(dān)本案造成的生態(tài)損害賠償金28000元，受損的生態(tài)環(huán)境已經(jīng)得到保護(hù)，最終依法作出沒收楊某購買的玳瑁制品并從輕或者減輕罰款的檢察意見。

行刑反向銜接懲處濫采濫挖

促進(jìn)黃河流域礦產(chǎn)資源保護(hù)

不法分子受利益驅(qū)使，盜采黃河砂石及黃河流域礦產(chǎn)，不僅侵占了國家礦產(chǎn)資源，而且嚴(yán)重威脅黃河防洪安全和生態(tài)環(huán)境，檢察機(jī)關(guān)通過辦理反向銜接案件，打擊私挖盜采礦產(chǎn)資源行為，助力守護(hù)綠水青山。

中衛(wèi)市沙坡頭區(qū)檢察院辦理的寧夏某公司在中衛(wèi)市北山烏車梁東勘測范圍內(nèi)非法開采礦產(chǎn)資源案件，造成礦產(chǎn)資源破壞價(jià)值34.167萬元。在審查起訴階段，該公司就涉案非法開采區(qū)域開展了環(huán)境修復(fù)治理、繳納生態(tài)環(huán)境損害賠償費(fèi)用710.21萬元。檢察機(jī)關(guān)結(jié)合修復(fù)生態(tài)環(huán)境、賠償損失等情節(jié)向自然資源行政主管機(jī)關(guān)制發(fā)《檢察意見書》，對該公司作出責(zé)令停止非法開采礦產(chǎn)資源、沒收違法所得0.3254萬元、依法處理礦產(chǎn)品2.08萬噸、罰款10萬元的行政處罰。

涇源縣檢察院辦理的馬某某非法采礦案，馬某某非法采挖河砂3572.09m3，總價(jià)105876.75元。涇源縣檢察院向自然資源行政主管機(jī)關(guān)發(fā)出檢察意見，對馬某某處以沒收礦產(chǎn)品2655.23方、4.25萬元罰款的行政處罰。

行刑反向銜接治理環(huán)境污染

推進(jìn)黃河流域生態(tài)環(huán)境修復(fù)

涇源縣檢察院召開行刑反向銜接工作協(xié)調(diào)會。

檢察機(jī)關(guān)通過“刑事檢察+公益訴訟+反向銜接”融合監(jiān)督模式，采用“處罰+修復(fù)”雙軌機(jī)制倒逼違法行為人落實(shí)生態(tài)修復(fù)責(zé)任，以檢察意見“小切口”推動行政執(zhí)法“大聯(lián)動”。如，劉某、高某某等六人污染環(huán)境案系寧夏回族自治區(qū)檢察院掛牌督辦的案件，孟某某等3人均為該案的從犯，因犯罪情節(jié)輕微，且主動繳納了環(huán)境修復(fù)賠償金15萬元，涇源縣檢察院在作出不起訴決定后，向生態(tài)環(huán)境行政主管機(jī)關(guān)發(fā)出檢察意見，對上述人員作出12.5萬-25萬元不等的罰款，并處沒收違法所得。

下一步，寧夏檢察機(jī)關(guān)將圍繞黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，與自然資源等行政主管機(jī)關(guān)建立行刑銜接工作協(xié)作機(jī)制，充分發(fā)揮行政檢察監(jiān)督職能作用和自然資源行政執(zhí)法部門的專業(yè)優(yōu)勢，在案情通報(bào)、信息共享、線索移送、調(diào)查核實(shí)、爭議化解、聯(lián)席會議等方面開展常態(tài)化協(xié)作，促進(jìn)自然資源行政執(zhí)法與行政檢察監(jiān)督的有效銜接，共同守護(hù)黃河安瀾。

來源：寧夏回族自治區(qū)檢察院微信公眾號