為破解“重建輕管”難題，滁州市南譙區(qū)以“建后管護(hù)長(zhǎng)效化”為核心目標(biāo)，通過(guò)集約經(jīng)營(yíng)、機(jī)制創(chuàng)新、長(zhǎng)效管護(hù)和科技賦能，探索出一條高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田“建管并重、全域覆蓋”的可持續(xù)發(fā)展路徑。

南譙區(qū)以“承包權(quán)不動(dòng)，經(jīng)營(yíng)權(quán)連片”方式為抓手，通過(guò)“確權(quán)+流轉(zhuǎn)”模式，建立“政府引導(dǎo)+村集體協(xié)調(diào)+合作社流轉(zhuǎn)+農(nóng)戶(hù)參與”流轉(zhuǎn)機(jī)制，配套提供技術(shù)指導(dǎo)、農(nóng)資統(tǒng)購(gòu)等服務(wù)，不僅大幅降低了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)中出現(xiàn)的矛盾糾紛，還解決了承包地細(xì)碎化等問(wèn)題。

該區(qū)探索高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)投入模式由政府包辦向多元參與轉(zhuǎn)變，出臺(tái)《滁州市南譙區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目“先建后補(bǔ)”管理實(shí)施辦法》，通過(guò)“主體自籌10%+財(cái)政補(bǔ)助90%”資金補(bǔ)貼模式，創(chuàng)新高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)投入機(jī)制，鼓勵(lì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織自主投入資金參與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，不僅大大加快了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)進(jìn)度，還有效提升了項(xiàng)目質(zhì)量，解決了建后管護(hù)難題，更快更好地促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

該區(qū)印發(fā)《南譙區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目建后管護(hù)辦法》，明確“誰(shuí)使用、誰(shuí)管護(hù)、誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，將管護(hù)責(zé)任落實(shí)到鎮(zhèn)村、經(jīng)營(yíng)主體及農(nóng)戶(hù)，形成“區(qū)級(jí)統(tǒng)籌、鎮(zhèn)級(jí)監(jiān)管、村級(jí)落實(shí)”三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，同時(shí)創(chuàng)新“高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田+保險(xiǎn)”的管護(hù)模式，嚴(yán)格落實(shí)“事前評(píng)估+事中預(yù)防+事后賠償”三位一體功能，有效發(fā)揮保險(xiǎn)保障與修復(fù)作用，使高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田“有人管、有人修”，持續(xù)獲得維護(hù)，為糧食穩(wěn)產(chǎn)打好堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

該區(qū)還加大整合和統(tǒng)籌各類(lèi)涉農(nóng)資金向高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)傾斜，發(fā)揮財(cái)政資金的撬動(dòng)作用，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，提供長(zhǎng)期、低息貸款產(chǎn)品和服務(wù)；深化“科技強(qiáng)農(nóng)”戰(zhàn)略，將物聯(lián)網(wǎng)、無(wú)人機(jī)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代技術(shù)深度融入農(nóng)田建設(shè)與管理，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向精準(zhǔn)化、智能化、可持續(xù)化轉(zhuǎn)型。(談秀偉 董超)