蘭州，這座在黃河與群山之間努力伸展的城市，其每一次城市規(guī)劃的調(diào)整，都像是在為有限的畫布精心布局，試圖在現(xiàn)實(shí)的約束與未來的憧憬之間找到最佳的落筆點(diǎn)。近日，蘭州市自然資源局發(fā)布的《蘭州市中心城區(qū)CG-25-1用地實(shí)施層面詳細(xì)規(guī)劃》草案，再次將目光投向了城關(guān)區(qū)的青石片區(qū)。這份規(guī)劃以“科創(chuàng)宜居板塊”為核心定位，試圖為這片占地471.9畝的區(qū)域描繪一幅集居住生活、商業(yè)商務(wù)、教育服務(wù)、生態(tài)休閑于一體的嶄新藍(lán)圖。這不僅是對(duì)一塊具體土地的未來勾勒，更在一定程度上折射出蘭州這座城市在高質(zhì)量發(fā)展道路上，對(duì)于功能復(fù)合、空間優(yōu)化以及人居環(huán)境提升的持續(xù)探索與思考。

規(guī)劃地塊位于城關(guān)青石片區(qū)的西部，其地理位置決定了它在整個(gè)片區(qū)發(fā)展中的承接與輻射作用。將這片土地打造成一個(gè)綜合性的功能區(qū)，本身就體現(xiàn)了對(duì)傳統(tǒng)單一功能分區(qū)模式的一種揚(yáng)棄。在當(dāng)前城市發(fā)展理念下，“功能復(fù)合”幾乎已成為規(guī)劃界的共識(shí)，它意味著更高的土地利用效率、更短的通勤距離、更豐富的城市生活以及更強(qiáng)的區(qū)域活力。規(guī)劃方案強(qiáng)調(diào)要科學(xué)配置用地類型，既保障居民生活需求，又激發(fā)區(qū)域發(fā)展活力，這無疑是正確的方向。

細(xì)看用地布局，規(guī)劃中“以人為本”的理念似乎得到了相當(dāng)?shù)膹?qiáng)調(diào)。一個(gè)顯著的特征是，約201.55畝的土地被規(guī)劃為中小學(xué)教育用地，占據(jù)了總用地面積的相當(dāng)一部分。這片教育用地還特別采用了0.6至1.5的彈性容積率控制，建筑限高24米，并要求不低于30%的綠地率。這些指標(biāo)清晰地指向了打造一個(gè)低密度、高綠化、環(huán)境優(yōu)質(zhì)的教育空間的意圖。在“科創(chuàng)宜居”的定位下，優(yōu)質(zhì)的教育資源無疑是吸引人才、留住人才的關(guān)鍵砝碼之一。如此大規(guī)模、高標(biāo)準(zhǔn)的教育用地投入，如果能夠真正引進(jìn)優(yōu)質(zhì)的教育品牌和管理團(tuán)隊(duì)，無疑將極大地提升該片區(qū)的吸引力和未來價(jià)值。

緊鄰教育用地的，是114.14畝的城鎮(zhèn)住宅用地。其容積率不高于2.5，建筑密度不高于20%，綠地率不低于35%，建筑限高54米。這些控制性指標(biāo)，相較于一些高密度開發(fā)的區(qū)域，顯得更為“克制”，透露出打造舒適宜人居住環(huán)境的追求。對(duì)于那些未來可能被“科創(chuàng)”概念吸引而來的從業(yè)人群，乃至更廣泛的蘭州市民而言，一個(gè)低密度、高綠化、配套完善的居住區(qū)，其吸引力是不言而喻的。

商業(yè)商務(wù)區(qū)占地約59.73畝，容積率不高于4.0，建筑限高同樣控制在54米。這樣的設(shè)計(jì)，既考慮了維持一定的商業(yè)活力和開發(fā)強(qiáng)度，也兼顧了城市天際線的和諧以及為公共活動(dòng)預(yù)留空間（建筑密度控制在40%）。關(guān)鍵在于，這片商業(yè)商務(wù)區(qū)未來能否真正引入符合“科創(chuàng)”定位的業(yè)態(tài)，例如研發(fā)辦公、科技服務(wù)、孵化器等，而不是簡(jiǎn)單地復(fù)制傳統(tǒng)的商業(yè)模式。這直接關(guān)系到“科創(chuàng)宜居板塊”的“科創(chuàng)”成色。

規(guī)劃中另一個(gè)值得肯定的亮點(diǎn)，是對(duì)生態(tài)基底建設(shè)的強(qiáng)化。接近一百畝（96.48畝）的城鎮(zhèn)村道路與公園綠地，計(jì)劃通過慢行系統(tǒng)串聯(lián)起各個(gè)功能板塊，形成藍(lán)綠交織的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。這種將綠色空間視為城市基礎(chǔ)設(shè)施重要組成部分的理念，以及強(qiáng)調(diào)“產(chǎn)城景”深度融合的布局思路，是符合現(xiàn)代城市發(fā)展趨勢(shì)的。它不僅關(guān)乎環(huán)境美學(xué)，更關(guān)乎居民的身心健康和區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展能力。一個(gè)能夠提供充足開放空間、便捷慢行體驗(yàn)的區(qū)域，無疑更能吸引和留住追求品質(zhì)生活的人群。

然而，任何一份美好的規(guī)劃藍(lán)圖，從紙面走向現(xiàn)實(shí)，都必然伴隨著諸多挑戰(zhàn)和不確定性。目前，這份規(guī)劃草案正處于公示階段，將持續(xù)到6月10日。這為市民提供了一個(gè)參與城市規(guī)劃、表達(dá)意見建議的法定渠道。公眾的意見能否得到充分的重視和有效的吸納，將在一定程度上影響規(guī)劃方案的最終科學(xué)性和可實(shí)施性。我們期待這不僅僅是一次程序性的公示，而是一場(chǎng)真正能夠促進(jìn)官民良性互動(dòng)、共同完善城市發(fā)展藍(lán)圖的對(duì)話。

在肯定規(guī)劃亮點(diǎn)的同時(shí)，我們也不能回避一些潛在的疑問和需要警惕的問題。首先，“科創(chuàng)宜居板塊”的定位，如何避免概念化、標(biāo)簽化？“科創(chuàng)”的核心在于創(chuàng)新生態(tài)的構(gòu)建，這需要有相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)政策支持、人才引進(jìn)機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)投資環(huán)境以及鼓勵(lì)創(chuàng)新的文化氛圍。僅僅規(guī)劃出物理空間，并不足以自動(dòng)生成一個(gè)充滿活力的科創(chuàng)中心。蘭州在發(fā)展科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)方面，相較于一些先進(jìn)城市，本身就面臨著基礎(chǔ)相對(duì)薄弱、高端人才吸引力不足等挑戰(zhàn)。青石片區(qū)的這塊“試驗(yàn)田”，能否在“科創(chuàng)”方面取得實(shí)質(zhì)性突破，還需要后續(xù)一系列更為精準(zhǔn)和有力的政策支持與產(chǎn)業(yè)培育。

其次，功能復(fù)合的理念雖好，但在實(shí)際操作中，如何確保不同功能板塊之間的有機(jī)協(xié)同，而非簡(jiǎn)單的“拼盤”？例如，教育用地與居住用地的關(guān)系、商業(yè)商務(wù)區(qū)與科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)、生態(tài)休閑空間與居民日常生活的融合等等，都需要在后續(xù)的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)中精心考量和細(xì)致打磨。

再次，大規(guī)模的教育用地投入，其辦學(xué)質(zhì)量和輻射效應(yīng)如何保障？是引進(jìn)名校資源，還是培育本土品牌？其招生范圍和服務(wù)對(duì)象如何界定？這些都直接關(guān)系到教育配套的實(shí)際價(jià)值。

最后，也是最關(guān)鍵的，是規(guī)劃的執(zhí)行和監(jiān)管問題。再好的規(guī)劃，如果執(zhí)行不到位，或者在實(shí)施過程中因?yàn)楦鞣N原因而“走樣”，其效果都會(huì)大打折扣。如何確保開發(fā)商嚴(yán)格按照規(guī)劃指標(biāo)進(jìn)行建設(shè)？如何保障公共配套設(shè)施與住宅項(xiàng)目同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用？如何在長(zhǎng)期的運(yùn)營(yíng)管理中維護(hù)好規(guī)劃所倡導(dǎo)的生態(tài)環(huán)境和空間品質(zhì)？這些都需要強(qiáng)有力的執(zhí)行機(jī)制和持續(xù)的監(jiān)管投入。

蘭州城關(guān)青石片區(qū)CG-25-1地塊的規(guī)劃，為我們描繪了一個(gè)值得期待的未來。它試圖在一個(gè)特定的區(qū)域內(nèi)，探索一種更加注重人本、生態(tài)、創(chuàng)新和功能融合的發(fā)展模式。這既是蘭州提升城市品質(zhì)、邁向高質(zhì)量發(fā)展的一次具體努力，也是對(duì)城市治理能力和發(fā)展智慧的一次考驗(yàn)。我們樂見其成，但也希望這份規(guī)劃能夠真正經(jīng)得起時(shí)間的檢驗(yàn)，最終為蘭州市民帶來一個(gè)名副其實(shí)的“科創(chuàng)宜居”新空間。

一點(diǎn)思考

蘭州青石片區(qū)這份規(guī)劃草案中，將近一半用地規(guī)劃為中小學(xué)教育和公園綠地，這一顯著特點(diǎn)對(duì)于區(qū)域的“科創(chuàng)宜居”定位能起到多大的支撐作用？

在后續(xù)的開發(fā)建設(shè)中，如何才能確保“科創(chuàng)”不僅僅是一個(gè)標(biāo)簽，而是能夠真正吸引和培育創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)及人才的關(guān)鍵要素？

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