來源：南京發布

你是不是也曾因為

共享單車亂停放的問題

感覺“有路難行”？

據南京市城管局，今年7月起，南京市將要求所有共享單車企業開啟電子鎖匹配電子地圖，設置禁投區和禁停區，對共享單車實施減量，逐步實現車輛依圖停車入欄結算。

現狀：

無序停車惹人煩

“河西CBD地區的共享單車直接占據人行道，導致大家‘無路可走’！”在河西地區上班的苗女士稱，每個工作日都有不少上班族從地鐵站掃共享單車騎行到單位附近，將車停在非機動車停放區域。該區域面積有限，架不住車多，很快共享單車“溢出”，將人行道占滿，逼迫行人走上慢車道。

5月6日下午，在江東中路、雨潤大街、河西大街和富春江東街，有的共享單車停在非機動車停車區，有的則超出停車區停在盲道上，還有部分車輛與電動自行車一起將大部分人行道占據。

“只要有共享單車的地方，就有停放亂象。”某高校學生王同學說，周末從學校去新街口等商圈購物，主要依靠共享單車和地鐵。在高校和地鐵站等地，共享單車亂停放的情況比比皆是，進個地鐵站要在人行道上“閃轉騰挪”，到了商圈也是被迫繞路而走。

5月10日，在南瑞路和模范馬路，道路兩側有高校和商業體，人流量巨大，不少共享單車不僅占據人行道和盲道，還直接停在人行橫道線上，甚至有三四輛共享單車“疊羅漢”，被人扔在路邊。

當天晚上7時半，在新街口商圈和夫子廟景區周邊，大量共享單車直接停在慢車道上，導致非機動車可通行區域變窄，行駛的電動自行車紛紛鳴笛示意有車經過。現場有共享單車運維人員正在清理車輛，一名工作人員表示，周末人多車多，清理速度無法保證。

調查：

亂象根源是投放量無序增長

“共享單車自進入南京市場后，一直亂象不斷，管理部門雖多次清理并改進管理政策，但受法律法規、協調管理和執法力度等因素所限，無法從根源上解決問題。”相關知情人士說，共享單車無序停車的根源是共享單車投放量太大。

近年對于共享單車亂象的情況，媒體多次報道，各級管理部門紛紛拿出措施進行整治。但是共享單車無序停車依然存在，并未有實際性改觀。

南京市城市公共交通乘客委員會秘書長郎亮認為，共享單車亂停亂放導致擠占公共區域非機動車位的問題嚴重，主要原因就是投放量無序增長。

另外一些用戶為了圖方便，隨意停放單車，使得原本規劃好的非機動車停車位被大量占用，影響了其他非機動車的正常停放，還導致部分路段的交通擁堵。以上情況在一些人員密集區域尤為明顯，行人只能在狹窄的通道中艱難穿行，交通秩序十分混亂。

在實際管理中，南京各城區面臨的情況有所不同，但認為共享單車投放量太大是大家的共識。

建鄴區停車設施管理中心負責人表示，河西CBD作為新興商務區，寫字樓密集、通勤人流高度集中，工作日市民自有電動車及共享單車停放需求激增。但受早期規劃短板制約，如人行道預留寬度不足擠占停車空間、盲道與停車區沖突、各樓宇及地鐵站點周邊非機動車位配比遠低于實際承載量，導致市民自有電動車和共享單車搶占道路資源。

按建鄴區現有非機動車停車資源評估，共享單車合理投放量應控制在3萬輛以內，但實際投放量已超負荷，疊加河西CBD區域特有的工作日“潮汐效應”。據測算，早晚高峰時段雨潤大街站、元通站、中勝站等核心地鐵口單日早高峰（7:00—9:00）用車需求峰值突破2000輛、晚高峰（17:00—19:00）集中回流車輛達1400輛，企業運維效率滯后于車輛周轉速度，導致出現短時特定區域單車淤積現象，加劇道路擁堵。

針對河西CBD早高峰單車潮汐淤積問題，屬地街道城管部門已將單車亂停整治納入常態化管理范疇，協助單車企業清理亂停車輛以保障居民通行。

秦淮區是老舊城區，商業圈、地鐵站和熱門景區眾多。談起共享單車無序停放問題，秦淮區城管局相關人士坦言，全市共享單車投放量太大，秦淮區有新街口中華第一商圈，還有夫子廟等全國知名景區，從外區流入的共享單車扎堆。秦淮區作為老城區，道路資源緊張，加上市民的電動自行車，導致停車困難。

如何破局？

• 郎亮建議，管理部門應該形成統一方案，先摸清共享單車的市場保有量，控制其投放量，多余的車輛應該退出。

• 設置電子地圖，要求企業通過技術手段優化用戶的停車引導功能，在App上為用戶提供附近的停車點位信息，引導用戶規范停車。

• 約談共享單車企業，督促企業加派人手、改善并提高運營維護工作效能。

新政：

共享單車將依圖停車

“整治共享單車，南京市城管局一直在努力。”據知情人士透露，共享單車自2016年進入南京市后，從當初的十幾家企業，經過市場淘汰和政府管理，目前僅剩3家，車輛總體投放量也是逐年遞減。城管部門積極協調相關職能部門，從規劃上為非機動車停放增加停車泊位。

該知情人士說：“全市共享單車管理難點集中在地鐵口、商圈、景區、農貿市場、醫院、學校周邊，這些區域共享單車數量多，短時間潮汐現象嚴重，日常企業運維跟不上，比較難以清理。自去年起，南京市城管部門在鼓樓區試點新政策，簡稱為‘四化一網’。‘四化一網’政策按照‘經常化清理、精準化調運、精細化布點、精致化保障、網格化管理’的管理模式，從清理‘僵尸車’、倒伏車輛、積壓擺放，消除影響市容市貌的行為；從按照反潮汐調運原則，按照車人流相反的方向和時段，進行反向調運，杜絕單車淤積、積壓；根據單車停放聚集數量，將城市管理區域分為四類，實現單車階梯狀供給保障；從落實‘四步走’保障要求，加大大客流期間管理力度；從實現共享單車管理的扁平化、網格化、定人定崗巡查等方面推進管理的常態長效。”

近日，南京市城管局相關人士表示，從今年7月起，全市共享單車將依照電子地圖停車，實現入欄結算，如亂停放將無法鎖車還車。

主要采取的方式是“電子圍欄+電子鎖+‘四化一網’”的精細化管理手段，引導用戶規范停車。今后將根據各區城管局上報的共享單車合理投放量，要求3家共享單車企業嚴格執行；淘汰機械鎖共享單車，全部使用電子鎖共享單車，施劃精準的電子圍欄，引導市民有序停放，實現入欄結算；加強運維巡查及時清拖積壓車輛。現在電子圍欄系統已經施劃上線，正在進行為期兩個月的系統測試，計劃7月1日正式在全市實施。

“通過‘技防+人防’的手段，進一步提升共享單車停放秩序精細化管理水平。相信隨著新政策的落實，南京市的共享單車無序停放現象將有所改觀。”該人士說。