作者：顧佳慧

賽迪顧問

新材料產(chǎn)業(yè)研究中心

分析師

中國東部地區(qū)以超過30%的園區(qū)占比位居全國前列，在2024年賽迪顧問化工園區(qū)綜合競爭力百強(qiáng)研究中占據(jù)半數(shù)席位，形成以東營、寧波等重點(diǎn)城市為核心的產(chǎn)業(yè)集聚格局。發(fā)展過程中，園區(qū)呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)規(guī)模龐大、綠色數(shù)字化轉(zhuǎn)型加速、區(qū)域協(xié)同緊密等顯著特征，“超大型園區(qū)主導(dǎo)+特色園區(qū)協(xié)同”的格局推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高端化、規(guī)模化演進(jìn)。然而，東部化工園區(qū)也面臨安全環(huán)保壓力大、產(chǎn)業(yè)升級困難、要素保障不足等挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比高，關(guān)鍵技術(shù)自主創(chuàng)新能力不足，同質(zhì)化競爭加劇。為此，賽迪顧問建議通過強(qiáng)化安全環(huán)保管理、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高端化、提升數(shù)字化水平、深化區(qū)域協(xié)同等對策，助力東部化工園區(qū)突破瓶頸，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

一、東部化工園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀

東部化工園區(qū)依據(jù)產(chǎn)業(yè)定位與規(guī)模差異，形成多元類型。超大型綜合園區(qū)如寧波石化經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、齊魯化學(xué)工業(yè)區(qū)，依托豐富資源與政策優(yōu)勢，具備完整產(chǎn)業(yè)鏈，主導(dǎo)石油化工、基礎(chǔ)化工原料生產(chǎn)，產(chǎn)值規(guī)模超千億元；特色專業(yè)園區(qū)如常熟氟化工園區(qū)，聚焦精細(xì)化工、化工新材料等細(xì)分領(lǐng)域，以技術(shù)創(chuàng)新與差異化競爭塑造獨(dú)特優(yōu)勢；臨港型園區(qū)則憑借港口運(yùn)輸便利，發(fā)展煉化一體化及大宗化工產(chǎn)品進(jìn)出口業(yè)務(wù)，在環(huán)渤海、長三角地區(qū)尤為突出。不同類型園區(qū)相互補(bǔ)充，共同構(gòu)建東部化工產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

（一）山東省化工園區(qū)認(rèn)定數(shù)量領(lǐng)先

截至2024年5月底，全國化工園區(qū)認(rèn)定工作取得顯著進(jìn)展，28個(gè)省（區(qū)、市）共認(rèn)定化工園區(qū)達(dá)678家。從區(qū)域分布來看，東部地區(qū)憑借其完善的產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)及創(chuàng)新活力，在化工園區(qū)數(shù)量上以34.5%的占比領(lǐng)先全國，共有認(rèn)定園區(qū)234家。其中，山東省以85家的認(rèn)定數(shù)量位居全國首位，彰顯其作為化工大省的雄厚實(shí)力。山東的化工產(chǎn)業(yè)起步早，基礎(chǔ)雄厚，擁有勝利油田等豐富的資源，在石油化工、煤化工等傳統(tǒng)領(lǐng)域根基深厚，同時(shí)在精細(xì)化工、化工新材料等新興領(lǐng)域也積極布局，形成了多元化的產(chǎn)業(yè)格局。浙江省以51家位列第二，浙江的化工產(chǎn)業(yè)以精細(xì)化工和化工新材料為特色，憑借其發(fā)達(dá)的民營經(jīng)濟(jì)和靈活的市場機(jī)制，在化工產(chǎn)品的高端化、精細(xì)化方面表現(xiàn)突出。東部地區(qū)的這些化工園區(qū)，不僅數(shù)量眾多，而且在產(chǎn)業(yè)布局上呈現(xiàn)出超大型園區(qū)主導(dǎo)、大中小園區(qū)專業(yè)化發(fā)展的格局，推動(dòng)了區(qū)域化工產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展和整體競爭力的提升。

圖1 東部地區(qū)化工園區(qū)省（市）分布策

化工園區(qū)認(rèn)定名單統(tǒng)計(jì)截止時(shí)間：2024年5月

數(shù)據(jù)來源：賽迪顧問2025.05

（二）百強(qiáng)園區(qū)全國前十占有九席

在“2024化工園區(qū)綜合競爭力百強(qiáng)”榜單中，東部地區(qū)的園區(qū)展現(xiàn)出強(qiáng)大的競爭力，全國前十占有九席，全國前三十占有26席，全國百強(qiáng)占據(jù)50席，達(dá)到半數(shù)，遠(yuǎn)超其他區(qū)域。全國前30名中，江蘇9家、浙江6家、山東5家，處在東部地區(qū)領(lǐng)先位置。

從百強(qiáng)園區(qū)各省（市）分布來看，山東省以17家園區(qū)入圍百強(qiáng)，位列東部第一，再次凸顯其化工產(chǎn)業(yè)的規(guī)模優(yōu)勢和綜合實(shí)力。山東的百強(qiáng)園區(qū)涵蓋了石油化工、精細(xì)化工、化工新材料等多個(gè)領(lǐng)域，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。江蘇和浙江分別以13家、12家緊隨其后。江蘇的化工園區(qū)在產(chǎn)業(yè)規(guī)模和創(chuàng)新能力上表現(xiàn)出色，通過引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)和企業(yè)，形成了特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集群，在高端化學(xué)品的生產(chǎn)和研發(fā)上處于國內(nèi)領(lǐng)先水平。浙江的百強(qiáng)園區(qū)則聚焦于化工新材料和高端精細(xì)化工，憑借其活躍的創(chuàng)新氛圍和強(qiáng)大的市場開拓能力，在新興化工領(lǐng)域不斷取得突破。

圖2 東部地區(qū)2024化工園區(qū)綜合競爭力百強(qiáng)省（市）分布

數(shù)據(jù)來源：賽迪顧問2025.05

（三）重點(diǎn)城市集群效應(yīng)顯著

從百強(qiáng)園區(qū)城市分布來看，以東營、淄博、蘇州、寧波、嘉興等重點(diǎn)城市為核心的化工產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)顯著，在百強(qiáng)榜單中表現(xiàn)尤為突出。這些城市憑借優(yōu)越的地理位置、完善的交通網(wǎng)絡(luò)以及雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，吸引了眾多國內(nèi)外化工企業(yè)的入駐。東營擁有5家百強(qiáng)園區(qū)，數(shù)量居全國城市之首。作為山東省的化工重鎮(zhèn)，東營不僅擁有豐富的石油資源，還在石化、精細(xì)化工等領(lǐng)域形成了完整的產(chǎn)業(yè)鏈，園區(qū)內(nèi)的企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品研發(fā)上不斷取得新成果。淄博則以3家百強(qiáng)園區(qū)緊隨其后，依托其深厚的化工產(chǎn)業(yè)積淀，形成了涵蓋石油化工、精細(xì)化工、化工新材料等領(lǐng)域的多元化產(chǎn)業(yè)體系。蘇州、寧波、嘉興、煙臺(tái)、濰坊、青島、南通、泉州、滄州等9個(gè)城市擁有2家百強(qiáng)園區(qū)，南京、北京、衢州等24個(gè)城市擁有1家百強(qiáng)園區(qū)，這些園區(qū)在推動(dòng)化工產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化轉(zhuǎn)型方面取得了顯著成效，成為區(qū)域化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要引擎。重點(diǎn)城市的化工產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)不僅提升了區(qū)域化工產(chǎn)業(yè)的競爭力，也為全國化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)和示范引領(lǐng)。

圖3 2024化工園區(qū)綜合競爭力百強(qiáng)部分城市分布

數(shù)據(jù)來源：賽迪顧問2025.05

表1 2024年化工園區(qū)綜合競爭力百強(qiáng)東部地區(qū)名單

數(shù)據(jù)來源：賽迪顧問2025.05

二、發(fā)展特征

（一）產(chǎn)業(yè)規(guī)模與結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)高端化演進(jìn)趨勢

東部化工園區(qū)形成了“超大型園區(qū)主導(dǎo)+特色園區(qū)協(xié)同”的發(fā)展格局。其中，超千億級園區(qū)如寧波石化、齊魯化學(xué)工業(yè)區(qū)等發(fā)揮著中流砥柱的作用，在石油化工、基礎(chǔ)化工原料領(lǐng)域占據(jù)全國半數(shù)以上產(chǎn)能，支撐產(chǎn)業(yè)鏈上游穩(wěn)定供應(yīng)。同時(shí)，細(xì)分領(lǐng)域特色園區(qū)崛起，在高端精細(xì)化學(xué)品、專用材料等領(lǐng)域形成差異化優(yōu)勢，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化”演進(jìn)。

（二）綠色化與數(shù)字化轉(zhuǎn)型成為核心發(fā)展動(dòng)能

在綠色發(fā)展的大背景下，東部化工園區(qū)積極推進(jìn)綠色制造，引入大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)，構(gòu)建智慧管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了對污染物排放的實(shí)時(shí)監(jiān)控與資源的循環(huán)利用。部分園區(qū)綠色工藝、低碳技術(shù)應(yīng)用率超過60%，循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈覆蓋80%以上重點(diǎn)企業(yè)，數(shù)字化轉(zhuǎn)型成為提升園區(qū)競爭力的核心驅(qū)動(dòng)力。

（三）區(qū)域集聚與協(xié)同發(fā)展構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新生態(tài)

東部化工園區(qū)依托長三角、環(huán)渤海、珠三角三大經(jīng)濟(jì)圈，形成了“臨港化、集群化”的空間布局。在長三角地區(qū)，以南京、寧波、上海為核心，構(gòu)建了“煉油-乙烯-高端材料”一體化產(chǎn)業(yè)鏈。環(huán)渤海地區(qū)依托東營、淄博、天津等城市，形成了石油化工與海洋化工協(xié)同發(fā)展的格局。珠三角地區(qū)以惠州大亞灣為代表，推動(dòng)煉化一體化與新能源材料融合發(fā)展。跨區(qū)域協(xié)作機(jī)制初步建立，園區(qū)間在技術(shù)共享、產(chǎn)業(yè)鏈互補(bǔ)等方面合作日益緊密，共同構(gòu)建東部化工產(chǎn)業(yè)新生態(tài)。

三、存在問題

（一）安全環(huán)保壓力成為發(fā)展主要制約因素

一是部分園區(qū)早期規(guī)劃缺乏系統(tǒng)性安全評估，企業(yè)布局過于密集，重大危險(xiǎn)源間距不足，一旦發(fā)生事故，極易引發(fā)多米諾效應(yīng)，造成嚴(yán)重后果。二是環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。部分園區(qū)化工廢水、廢氣處理能力難以滿足新增產(chǎn)能需求，甚至尚未建成統(tǒng)一的危險(xiǎn)廢物處置中心。三是安全監(jiān)管手段落后。僅有少部分園區(qū)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)全流程數(shù)字化監(jiān)控，應(yīng)急救援資源分散，區(qū)域協(xié)同機(jī)制缺失，安全環(huán)保壓力嚴(yán)重制約園區(qū)可持續(xù)發(fā)展。

（二）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級面臨技術(shù)與競爭雙重困境

一是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍占據(jù)主導(dǎo)地位。石油化工、基礎(chǔ)化工等傳統(tǒng)領(lǐng)域的產(chǎn)值占比過半，而高端聚烯烴、電子化學(xué)品等高附加值產(chǎn)品難以滿足國內(nèi)市場需求，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化。二是部分園區(qū)存在同質(zhì)化競爭，導(dǎo)致產(chǎn)能過剩風(fēng)險(xiǎn)加劇，園區(qū)無法形成獨(dú)特的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，難以吸引高端項(xiàng)目和人才，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級面臨技術(shù)與競爭雙重困境。

（三）要素保障與管理機(jī)制不足阻礙發(fā)展步伐

一是土地資源緊張制約園區(qū)擴(kuò)張。東部省（市）工業(yè)用地均價(jià)較中西部高，新增項(xiàng)目落地周期較長，企業(yè)因用地成本過高、指標(biāo)緊張難以順利投產(chǎn)。二是專業(yè)人才缺口顯著。高端研發(fā)人員與安全管理人才匱乏，一線技術(shù)工人培訓(xùn)體系不完善，員工技能水平參差不齊，無法滿足園區(qū)技術(shù)升級需求。三是園區(qū)管理數(shù)字化水平參差不齊。部分園區(qū)仍依賴傳統(tǒng)人工監(jiān)管，缺乏統(tǒng)一的數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，數(shù)據(jù)共享與業(yè)務(wù)協(xié)同效率低下，政策落地流程繁瑣，企業(yè)服務(wù)響應(yīng)速度慢，嚴(yán)重影響園區(qū)發(fā)展活力。

四、對策建議

（一）構(gòu)建全方位安全環(huán)保防控體系

一是建立園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控與隱患排查雙重機(jī)制，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)重大危險(xiǎn)源智能化監(jiān)控全覆蓋。二是統(tǒng)籌建設(shè)區(qū)域應(yīng)急救援中心與危險(xiǎn)廢物處置基地，推動(dòng)“一園一策”環(huán)保升級，推廣“無廢園區(qū)”建設(shè)模式。三是加大安全監(jiān)管技術(shù)投入，構(gòu)建安全生產(chǎn)全流程數(shù)字化監(jiān)控系統(tǒng)，建立區(qū)域協(xié)同應(yīng)急機(jī)制，提升事故響應(yīng)處置效率。

（二）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高端化與差異化發(fā)展

一是聚焦新能源、新一代信息技術(shù)等重點(diǎn)應(yīng)用領(lǐng)域，支持化工新材料、高端精細(xì)化學(xué)品等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性。二是引導(dǎo)園區(qū)錯(cuò)位發(fā)展，明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位，避免同質(zhì)化競爭，鼓勵(lì)園區(qū)間形成差異化競爭優(yōu)勢。三是搭建“政產(chǎn)學(xué)研用”創(chuàng)新平臺(tái)與園區(qū)中試基地建設(shè)，加速科技成果轉(zhuǎn)化，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。

（三）強(qiáng)化要素保障與數(shù)字化管理

一是推進(jìn)“智慧園區(qū)”建設(shè)，推動(dòng)園區(qū)建成一體化管理平臺(tái)，集成安全、環(huán)保、能源等數(shù)據(jù)，提升決策智能化水平。二是加強(qiáng)土地資源集約利用，探索新型供地模式，盤活低效工業(yè)用地，提高土地利用效率。三是針對性建立化工專業(yè)人才培養(yǎng)體系，鼓勵(lì)園區(qū)及重點(diǎn)企業(yè)依據(jù)需求開展專業(yè)人才內(nèi)部培育，同時(shí)，加大對外部高端人才的引進(jìn)力度，提升園區(qū)競爭力。

（四）深化區(qū)域協(xié)同與國際合作

一是推動(dòng)長三角、環(huán)渤海等區(qū)域建立園區(qū)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，共享產(chǎn)業(yè)鏈供需、技術(shù)創(chuàng)新等信息，聯(lián)合開展關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)。二是加快“雙碳”布局，推廣綠電替代、碳捕集利用（CCUS）等技術(shù)，推動(dòng)建設(shè)“低碳示范園區(qū)”。三是借鑒世界級化工園區(qū)經(jīng)驗(yàn)，組織企業(yè)參加國際展會(huì)、學(xué)術(shù)交流，提升園區(qū)全球影響力。

（五）打造園區(qū)特色化品牌增強(qiáng)發(fā)展軟實(shí)力

一是立足園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與資源優(yōu)勢，挖掘特色，明確品牌核心價(jià)值，打造園區(qū)特色品牌。二是利用行業(yè)展會(huì)、新媒體等多元化渠道，宣傳園區(qū)技術(shù)創(chuàng)新、綠色發(fā)展成果。三是制定園區(qū)品牌發(fā)展戰(zhàn)略，完善質(zhì)量管控體系，出臺(tái)政策鼓勵(lì)企業(yè)參與品牌建設(shè)，形成園區(qū)與企業(yè)品牌協(xié)同發(fā)展生態(tài)。

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