“省級政務服務中心還能受理區(qū)級業(yè)務，不用排隊，幾分鐘就搞定了！”5月14日，哈爾濱優(yōu)諾口腔門診部工作人員在黑龍江省政務服務中心完成南崗區(qū)醫(yī)師多機構備案材料提交后，對此項創(chuàng)新政務服務贊不絕口。企業(yè)群眾的獲得感來自哈爾濱市在全國首創(chuàng)的省、市、區(qū)縣（市）三級政務服務“跨級聯(lián)辦”模式。

為破解企業(yè)群眾辦事層級跑、多頭跑難題，哈爾濱市營商環(huán)境建設監(jiān)督局以便民利企“小切口”撬動政務服務改革“大格局”，通過重構審批流程、整合行政資源、強化數(shù)字賦能，構建起全域通辦、就近選辦的新型服務模式。改革自今年3月末試點以來，首批80個高頻事項已累計辦理100余件。

三級聯(lián)動破壁壘 從層級跑到就近辦

在哈爾濱市政務服務中心咨詢臺，來自鶴崗的姜先生咨詢醫(yī)師變更職業(yè)范圍的辦理流程，聽說這項原本只能在黑龍江省政務服務中心才能辦理的政務服務，如今哈爾濱市政務服務中心也能受理，宋明當即選擇了就近辦理。

哈爾濱優(yōu)諾口腔門診部工作人員在省政務服務中心提交區(qū)級醫(yī)師多機構備案材料

同樣受益的還有來自阿城區(qū)人民醫(yī)院的副院長富學慧，每年為了院里700多名醫(yī)護人員的執(zhí)業(yè)注冊業(yè)務，富學慧要多次往返哈爾濱，如今“跨級聯(lián)辦”政務服務模式推出，富學慧在家門口的阿城區(qū)政務服務中心就可輕松完成辦理。在阿城區(qū)政務服務中心，阿城區(qū)居民孫玉山咨詢開辦企業(yè)的相關事宜，聽說阿城區(qū)政務服務中心也能受理在南崗區(qū)開辦企業(yè)的政務服務，孫玉山立即提交了材料。

“此項創(chuàng)新服務就是通過打破行政層級壁壘，盤活三級政務服務資源，實現(xiàn)審批服務‘供給側’結構性改革。”對于政務服務“跨級聯(lián)辦”模式的解讀，哈爾濱市營商環(huán)境局政務服務管理處處長常寶坤一語中的。常寶坤表示，在打通壁壘的過程中，首先建立起統(tǒng)一標準、協(xié)同辦理、結果互認的聯(lián)辦機制，將分散的三級政務服務中心資源整合為“一體化服務網(wǎng)絡”，并通過強化培訓讓各層級受理人員熟練掌握事項辦理流程。

目前，“跨級聯(lián)辦”在區(qū)級層面的南崗區(qū)、香坊區(qū)、阿城區(qū)試點。

數(shù)字賦能提質(zhì)效 構建智慧政務新生態(tài)

采訪中記者了解到，“跨級聯(lián)辦”模式不僅打破了空間限制，更通過數(shù)字化轉(zhuǎn)型重塑了政務服務生態(tài)。

哈爾濱市政務服務中心工作人員在受理姜先生的醫(yī)師變更職業(yè)范圍政務服務

在構建“跨級聯(lián)辦”模式過程中，建立了“事項標準化、材料清單化、流程電子化”的運行體系，對首批包括的護士執(zhí)業(yè)注冊、醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊、權限內(nèi)公司注銷登記等80個高頻事項統(tǒng)一編制標準化辦事指南。同時，開發(fā)專用系統(tǒng)模塊，便于電子證照實時調(diào)取、審批結果在線核驗。

“事實上‘跨級聯(lián)辦’模式實現(xiàn)了受審分離，‘就近受理－云端流轉(zhuǎn)－屬地審批－就近出證’的閉環(huán)服務鏈也就此形成。”常寶坤說。

據(jù)介紹，為了保證受理的精準性，“跨級聯(lián)辦”過程中還依托全省一體化政務服務平臺的云上政務大廳，開設智能導辦＋遠程幫辦服務，實現(xiàn)了辦事指引的可視化。同時，電子材料“一人一檔、一企一檔”的管理方式更有效支撐了跨層級材料免提交。

采訪中記者了解到，在哈爾濱市民大廈的“辦不成事”反映窗口還建立起了監(jiān)督預警機制，確保復雜問題及時跨層級協(xié)調(diào)解決。

數(shù)字化手段的綜合運用，不僅保證了“跨級聯(lián)辦”機制的高效運行，更優(yōu)化了群眾的辦事體驗。

持續(xù)升級優(yōu)服務 打造營商環(huán)境新高度

據(jù)了解，目前哈爾濱市營商環(huán)境建設監(jiān)督局正在制定更加系統(tǒng)全面的“跨級聯(lián)辦”服務升級計劃，預計在年內(nèi)實現(xiàn)兩個全覆蓋，即聯(lián)辦事項擴展至高頻事項全覆蓋，服務網(wǎng)點覆蓋全部區(qū)縣（市）。

“移動端應用開發(fā)是下一步的重點工作。”常寶坤表示，哈爾濱市營商環(huán)境建設監(jiān)督局計劃在網(wǎng)頁端和手機端同步上線智能預審、進度追蹤等功能模塊，讓企業(yè)群眾享受“指尖辦”的便利。同時建立“好差評”數(shù)據(jù)應用機制，將群眾滿意度納入績效考核，形成服務優(yōu)化的良性循環(huán)。

阿城區(qū)政務服務中心工作人員向辦事人介紹“跨級聯(lián)辦”

據(jù)介紹，目前，哈爾濱市還在推進與省內(nèi)其他地市建立“跨級聯(lián)辦”協(xié)作機制，致力于打造區(qū)域性政務服務共同體。“我們將持續(xù)通過數(shù)字化轉(zhuǎn)型推動政務服務能級躍升，以制度創(chuàng)新和技術創(chuàng)新的雙輪驅(qū)動，不斷提升企業(yè)群眾辦事便利度和滿意度，為全國政務服務改革貢獻更多‘哈爾濱經(jīng)驗’。”常寶坤說。

記者 馬智博