2025年，我國低空經濟由“政策元年”邁入“規模化應用年”。深藍智庫調研發現，隨著億航智能EH216-S集齊“四證”，沃飛長空、峰飛航空等企業的eVTOL（電動垂直起降航空器）產品進入取證沖刺階段，頭部企業正加速推進eVTOL在文旅場景的商業化落地。一場由“空中觀光+景點接駁”驅動的產業變革正在成型。多位企業高管向北京商報記者表示，在經歷2024年“政策驅動”的爆發期后，行業已轉向“安全健康、有序發展”的新階段。從多地“低空+”試點先行，到大規模應用示范，“國家—行業—地方”的三級管理標準體系將被構建，我國低空經濟將呈現差異化的發展路徑。這場涉及萬億規模的市場競速，正在改寫我國文旅產業的空間格局。

“政策元年”到“規模化應用年”

在對話中，多位低空企業高管都提到，2024年是低空經濟的“政策元年”，而2025年是“規?；瘧媚辍?。

在頂層設計方面，2024年，隨著“低空經濟”首次被寫入政府工作報告、低空經濟司正式成立、各地政府紛紛出臺低空相關法規或條例，低空經濟正式走進大眾視野。在政策帶動之下，低空經濟“百花齊放”。

從整體行業來看，多旋翼、復合翼、傾轉旋翼等各類構型航空器扎堆亮相，各家適航審定進度也有顯著推進。2025年，億航智能EH216-S率先集齊“四證”（包括相關運營航司獲得的運營合格證）；2025—2026年，沃飛長空、峰飛航空等多家頭部低空企業的航空器將陸續完成適航取證。

2025年政府工作報告中提到，開展新技術新產品新場景大規模應用示范行動，推動商業航天、低空經濟、深海科技等新興產業安全健康發展。

在億航智能副總裁賀天星看來，產業能否安全、健康、有序地發展，將直接決定低空經濟未來在國民經濟中突出和長遠的戰略地位。“大規模應用示范行動”和“安全健康發展”的指導方向恰恰反映了低空經濟在國民經濟和社會成長發展中承擔著重要角色。

2024年，在社會競相追逐行業熱點背后，低空經濟也存在一些不利于行業長期穩定的因素。安全健康的發展意味著要“取其精華去其糟粕”，逐步消除這些行業隱患，重點培育優質企業、優化產業結構，并完善產業鏈上下游的配套服務，逐步形成龍頭企業帶動效益，形成具有全球競爭力的行業聚焦效益。同時，只有通過推動新技術新產品新場景的大規模應用示范，才能真正帶動整個低空產業鏈的良性發展，從而推動低空經濟真正成為國民經濟的新質增長極。

“2025年低空經濟的發展，將不再是‘概念先行’，而是將逐步進入實質性落地和商業化運營的新階段，行業將從‘一擁而上的生長’轉向規范化、可持續、標準化、規則化的發展模式?！辟R天星說道。

空域資源賦能文旅產業

深藍智庫在調研中發現，幾乎所有頭部低空企業都選擇優先布局文旅場景的應用。

賀天星向深藍智庫分析，文旅行業的應用是eVTOL低空載人飛行發展的第一切入階段，也是逐步走向交通接駁、常態空中通勤的彩排和預演，可以借助游覽觀光的方式推動公眾加深對eVTOL的理解和認識，同時也可以先在文旅行業產生低空的經濟收益和效益?！斑@既是一個科普的過程，也是一個將低空載人出行方式常態化的過程?！?/p>

在這一階段，eVTOL將給文旅行業持續注入新鮮動力。

沃飛長空首席市場官兼聯合創始人費嵐認為，eVTOL能夠打通點對點的景區空中載人直達路徑，例如成都到九寨溝、成都到西嶺雪山等航線。此外，通過eVTOL串聯景區資源，覆蓋區域級文旅環線，既能打造空中觀景的特色體驗，也能打造立體化旅游交通體系，促進文旅產業高質量發展。

以沃飛長空的實踐為例，近期，沃飛長空用直升機完成了成都—樂山的“成渝低空文旅走廊”航線驗證飛行。這條航線從成都洛帶出發，在峨眉山旅游交易中心降落，解鎖了空中瀏覽樂山大佛等低空文旅新體驗。

費嵐表示，當沃飛長空AE200取證、實際投入運營后，時間和運營成本將比直升機進一步降低。

峰飛航空高級副總裁謝嘉指出，傳統的通用航空器存在固有局限，而eVTOL在文旅賽道展現出獨特優勢。例如，eVTOL具有噪聲小、乘坐體驗佳、運行成本低等特點，其航程和座位數量也適配景區交通接駁。

“這種采用清潔能源的航空器不僅能減少對環境的影響，還可實現景點間高效串聯?！敝x嘉強調，eVTOL的應用實際上是以技術賦能文旅，通過空中交通連接各景點，改變傳統旅游交通模式，有效緩解地面交通擁堵問題，使空域資源發揮更大的價值。

此外，eVTOL在文旅景區的應用主打安全穩定、數字化和智能化管理。無論是在基礎設施建設還是在實際運營過程中，eVTOL都是推動智慧文旅發展的重要抓手，也是拉動旅客增長的一個全新形式。

“想象一下，未來一個景區內不僅會有無人駕駛的低空載人飛行，還會有無人機外賣、無人機送貨、低空應急救援、無人機編隊表演以及地面無人駕駛車輛。全新的無人化、智能化、數字化系統會顛覆文旅景區的管理運營體系，以科創硬件帶動智慧景區軟實力的整體提升，顯著推動其提質增效。”賀天星說道。

打造“低空+文旅”商業閉環

隨著億航智能EH216-S相關運營航司獲得運營合格證（OC），中國低空經濟“載人時代”序章正式開啟，“低空+文旅”的暢想正在化為現實。

費嵐向深藍智庫描繪了這樣一個場景：未來某一天，游客來四川旅游落地天府機場，出航站樓即轉乘eVTOL直達景區起降點，隨后便可通過景區內“低空+飛行體驗”游樂項目，感受空中俯瞰的新旅游方式。

那么，如何打造上述的“低空+文旅”商業閉環？參與調研和對話的企業高管給出了“多方協同”“新型消費力”“常態化”“規?；钡汝P鍵詞。

謝嘉稱，在一個完整的“低空+文旅”商業生態系統中，不僅需要主機制造商和運營商參與，更需要上下游多方協同。這個系統里包括負責起降點建設、空管系統等配套基礎設施的企業，地面接駁、票務系統等服務企業，數字化管理、成本控制等技術支持方以及旅游產品設計、文化內容植入等創意機構?！斑@是一個需要多方共建的生態圈?！?/p>

賀天星則用三個關鍵詞概括了完整低空商業閉環需要具備的要素：首先是激活新型消費力，載人交通和物流運輸作為最具潛力的應用場景，將貢獻超過80%的行業增量；其次是常態化商業運營，要建立和實現類似地面交通“365天×24小時”的常態化全天候飛行服務和保障標準體系；最后是高密度規模化發展，只有形成足夠體量的運營規模，才能真正釋放低空經濟的商業價值，讓低空飛行變成生產活動，讓載具變工具，創造巨大經濟價值。

“就像地面交通系統一樣，低空經濟必須實現規?；l展才能形成具有重要商業價值的產業生態。”賀天星表示，這三個要素相互關聯，共同構成了低空經濟穩健且可持續發展的基礎。

統一規范與地方特色相互融合

盡管已有多種航空器陸續向公眾展示了飛行能力，開啟商業化試點運營也近在咫尺，但多位高管均表示，低空經濟的路還需要多“摸索”一段時間。

正如前文中提及的“多方協同”，“低空+文旅”想要順利實現，離不開政府的助力。費嵐表示，在主機企業加速推進eVTOL產品進展的同時，相關政府部門也需要加快低空基礎設施建設，出臺起降場所、起降點規劃布局；鼓勵低空場景示范運營，持續深化應用場景探索；強化低空服務平臺拓展應用，確保“飛得起、看得見、找得著、管得住、落得穩”。

不僅如此，如何規范管理空域也是行業熱議的話題之一。不過，多位高管均表示，過早追求全國統一標準并不利于低空經濟的有機發展。

謝嘉提到，新興產業發展必然經歷從多元探索到規范統一的過程。當前各地低空經濟試點正處在差異化的探索階段，這種“百花齊放”的局面是產業發展的必經之路。隨著實踐經驗的積累，行之有效的模式將逐漸顯現，最終推動行業統一標準的形成?！皹藴什皇菓{空制定的，而是在各地試點中經過反復驗證、迭代優化后產生的?！?/p>

賀天星則認為，低空的標準體系需要按國家、行業和地方構建三級框架：國家層面制定空域分類管理等基礎安全規則，行業層面形成產品與運營標準，地方則根據實際場景細化實施細則。正如地面交通信號燈的規則制定，全國統一的是“紅燈停，綠燈行”的基本規則，但具體時長需要根據當地實際路況因地制宜。

“這種平衡統一規范與地方特色相互融合的發展路徑，將成為低空經濟在這個階段健康發展的關鍵?！辟R天星說道。

北京商報記者 關子辰 牛清妍