5月12日，在菲律賓塔吉格一處投票站，人們?cè)谕镀鼻安檎易约旱男彰?新華社 圖

5月12日，菲律賓如期舉行2025年中期選舉。雖然計(jì)票結(jié)果需要數(shù)日才能出爐，但初步結(jié)果顯示，目前被羈押在荷蘭海牙國(guó)際刑事法院的前總統(tǒng)杜特爾特當(dāng)選達(dá)沃市市長(zhǎng)，其家族還另有4人贏得達(dá)沃市副市長(zhǎng)、國(guó)會(huì)議員、市議員等職務(wù)；參議院12個(gè)改選議席中，杜特爾特陣營(yíng)贏得5席，為杜特爾特之女、深陷彈劾危機(jī)的副總統(tǒng)莎拉打了一針強(qiáng)心劑。

在杜特爾特家族實(shí)力再獲驗(yàn)證的同時(shí)，菲總統(tǒng)馬科斯陣營(yíng)的表現(xiàn)不如預(yù)期，側(cè)面體現(xiàn)了民眾對(duì)其執(zhí)政三年表現(xiàn)的評(píng)價(jià)。經(jīng)過(guò)這場(chǎng)兩大家族“代理人戰(zhàn)爭(zhēng)”，莎拉的彈劾前景、2028年菲總統(tǒng)大選的懸念有增無(wú)減，而馬科斯與杜特爾特陣營(yíng)你死我活的權(quán)力斗爭(zhēng)恐愈演愈烈，繼續(xù)消耗著菲政壇與整個(gè)社會(huì)。

“代理人戰(zhàn)爭(zhēng)”檢驗(yàn)?zāi)芰颗c民意

本次菲中期選舉將改選18320個(gè)公職，包括國(guó)會(huì)參議院24個(gè)議席中的12個(gè)、眾議院全部議席（317席）、全國(guó)各省市地方官員和議員。雖然數(shù)量繁多，可外界關(guān)注焦點(diǎn)主要在參議院改選。畢竟多數(shù)公職（主要是地方公職）實(shí)際是家族和“地頭蛇”政治，既無(wú)太大懸念也不影響大局，但改選后的參議員構(gòu)成，將決定副總統(tǒng)莎拉彈劾案的成敗，直接影響2028年總統(tǒng)大選前兩大家族權(quán)力爭(zhēng)奪的走向。

此次中期選舉之所以被各界分析人士廣泛視為該國(guó)近年來(lái)最重要、影響最深遠(yuǎn)的一次，是因?yàn)樗Q得上兩大家族“代理人戰(zhàn)爭(zhēng)”的中期階段。自馬科斯和莎拉聯(lián)手贏得2022年總統(tǒng)大選后，二人日漸反目成仇，前者不斷給后者“使絆子”，后者甚至對(duì)前者發(fā)出“雇兇暗殺”的公開(kāi)威脅。今年2月5日眾議院彈劾莎拉，3月11日杜特爾特被菲警方拘留，后押解至海牙國(guó)際刑事法院羈押至今，雙方仇恨與斗爭(zhēng)再度升級(jí)。

同一時(shí)期，馬科斯還趁勢(shì)改組了杜特爾特陣營(yíng)大本營(yíng)——達(dá)沃市的警察部門，種種跡象表明馬科斯陣營(yíng)日益處于上風(fēng)。在這樣的大背景下，中期選舉檢驗(yàn)的是兩大懸念：一是馬科斯能否一鼓作氣，通過(guò)中期選舉擴(kuò)大版圖，拿到參議院三分之二多數(shù)優(yōu)勢(shì)，順利實(shí)現(xiàn)對(duì)莎拉的彈劾；二是杜特爾特陣營(yíng)還“殘存”多少政治能量，特別是能否保住作為2028年總統(tǒng)大選最大熱門的莎拉。

一般來(lái)說(shuō)，菲律賓總統(tǒng)掌握行政資源優(yōu)勢(shì)，其支持的候選人往往具有加成優(yōu)勢(shì)，多能贏得參議院改選議席，何況今年對(duì)手陣營(yíng)的杜特爾特父女還雙雙身陷困境。按照選前多家民調(diào)機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，馬科斯陣營(yíng)有望贏得7至8個(gè)參議院議席，從而掌控參議院，在計(jì)劃7月底開(kāi)始的參議院彈劾莎拉案中獲得主動(dòng)權(quán)。

受制于投票機(jī)器故障、計(jì)票傳輸時(shí)間要求、局地沖突干擾等因素，中期選舉計(jì)票需要幾天才能完成，然而已經(jīng)完成的計(jì)票結(jié)果并沒(méi)有達(dá)到選前的預(yù)期：馬科斯陣營(yíng)獲得6個(gè)參議院改選議席，杜特爾特陣營(yíng)獲得5席，由于其中有一名議員同時(shí)獲得兩大陣營(yíng)支持，所以雙方都將其歸為己方勝選席位；剩余2個(gè)議席被兩大陣營(yíng)之外的候選人贏得。

菲律賓總統(tǒng)馬科斯

眾議院選舉中，支持馬科斯的基督教穆斯林民主力量黨（LAKAS-CMD）一躍成為第一大黨，加上其他支持馬科斯的政黨，確保了馬科斯陣營(yíng)對(duì)眾議院的掌控。至于地方選舉，馬科斯家族不出意外包攬了家鄉(xiāng)北依羅戈省的正副省長(zhǎng)，還有二人當(dāng)選為當(dāng)?shù)厥凶h員。這并不意外，且宏觀上看馬科斯陣營(yíng)依然占據(jù)著更大的政治版圖。

真正出乎意料的，是杜特爾特家族證明了其依舊不可小覷的政治能量：杜特爾特陣營(yíng)不僅獲得了比想象中更多的參議員席位，而且在全民普選、前12名當(dāng)選的制度下，排名前三的當(dāng)選者有2人來(lái)自杜特爾特陣營(yíng)，而馬科斯陣營(yíng)只有1人躋身前五；在杜特爾特的家鄉(xiāng)達(dá)沃市，獄中的杜特爾特仍以絕對(duì)優(yōu)勢(shì)當(dāng)選為達(dá)沃市長(zhǎng)（按菲律賓法律，被捕但未定罪的情況下仍具有參選資格），其幼子塞巴斯蒂安當(dāng)選為副市長(zhǎng)，預(yù)計(jì)將按規(guī)定代父履職；此外，其長(zhǎng)子保羅當(dāng)選眾議員、兩個(gè)孫子當(dāng)選為地方市議員。

杜特爾特效應(yīng)的典型案例，就是馬科斯的姐姐伊梅·馬科斯連任參議員。她來(lái)自馬科斯家族，但長(zhǎng)期與杜特爾特家族關(guān)系密切，還曾在2016年支持杜特爾特競(jìng)選總統(tǒng)，如今也支持莎拉履行副總統(tǒng)職務(wù)。兩個(gè)月前杜特爾特被捕并移交國(guó)際刑事法院時(shí)，她在參議院聽(tīng)證會(huì)上質(zhì)疑“難道菲律賓已淪為海牙的一個(gè)省”。在支持率一度低迷的情況下，伊梅轉(zhuǎn)投杜特爾特陣營(yíng)，成功獲得后者選民支持，“壓線”連任。

中期博弈此消彼長(zhǎng)，檢驗(yàn)的是兩大家族“硬幣的兩面”——政治能量與當(dāng)前民意。馬科斯執(zhí)政三年，盡管菲GDP增幅可觀，但并沒(méi)有很好地回應(yīng)民眾對(duì)于經(jīng)濟(jì)、民生、收入、公共服務(wù)、政府預(yù)算、腐敗等問(wèn)題的關(guān)切。反過(guò)來(lái)他配合國(guó)際刑事法院逮捕杜特爾特的做法，被對(duì)手陣營(yíng)以“信息轟炸”大肆撻伐，在選民中樹(shù)立了馬科斯“背叛國(guó)家”、杜特爾特“悲情受害者”的形象，更塑造了競(jìng)選的公共話語(yǔ)基調(diào)。

正如美國(guó)《時(shí)代》周刊的描述，此次中期選舉本可能標(biāo)志著清算杜特爾特、將其家族一勞永逸地逐出政壇主舞臺(tái)，但沒(méi)想到全國(guó)各地?cái)?shù)千萬(wàn)選民冒著酷暑外出投票的結(jié)果，是助推杜特爾特東山再起。這無(wú)疑改變了今后政壇博弈的發(fā)展方向，預(yù)示著更加激烈的“權(quán)力游戲”。

菲選后政局恐更加復(fù)雜

中期選舉的結(jié)果，其實(shí)對(duì)馬科斯和杜特爾特陣營(yíng)雙方都有些尷尬：前者沒(méi)能徹底解決莎拉這個(gè)潛在威脅，不得不考慮未來(lái)兩年如何面對(duì)杜特爾特家族；后者并未完全排除莎拉被彈劾的風(fēng)險(xiǎn)，在只有兩個(gè)月時(shí)間的情況下必須做出抉擇、布局2028。“期中考試”后，莎拉彈劾案結(jié)果、2028年總統(tǒng)大選競(jìng)爭(zhēng)者、第三方勢(shì)力對(duì)家族政治的沖擊程度，將是三個(gè)互相關(guān)聯(lián)的關(guān)鍵看點(diǎn)。

今年2月5日，眾議院215名議員簽名支持了針對(duì)莎拉的彈劾指控——包括涉嫌濫用公款、密謀暗殺總統(tǒng)馬科斯、參與法外處決、煽動(dòng)叛亂和公共秩序混亂。由于支持彈劾的眾議員超過(guò)了三分之一的法定門檻（高達(dá)70%），彈劾指控提交參議院審議。按照既定程序和日程，新一屆參議院將于7月底就彈劾案進(jìn)行表決，如獲得三分之二參議員（16人）支持即可通過(guò)，莎拉將被解職并終生不得出任公職。

由此，莎拉彈劾案的成敗，結(jié)果截然不同：彈劾成功，意味著馬科斯家族打掉了下屆總統(tǒng)大選的最大熱門，延續(xù)本家族統(tǒng)治的勝算明顯增加（盡管現(xiàn)行憲法規(guī)定馬科斯本人不得連選連任）；彈劾失敗，莎拉最有可能在三年后上演“公主復(fù)仇記”，杜特爾特家族重掌國(guó)家最高權(quán)力，屆時(shí)馬科斯陣營(yíng)就不得不擔(dān)心自己遭到類似的清算和報(bào)復(fù)。

杜特爾特與長(zhǎng)子保羅 （資料圖/CNN）

如此“你死我活”的邏輯下，彈劾案不可能只是純粹的司法問(wèn)題。盡管馬科斯本人不公開(kāi)表態(tài)、也不承認(rèn)支持彈劾，但這大概率只是出于“避嫌”、不愿坐實(shí)自己“司法迫害”政敵的表面功夫。馬科斯選后發(fā)表聲明、呼吁各黨派當(dāng)選者“共同前行”，與參議院按程序準(zhǔn)備彈劾并不矛盾。

綜合菲媒的分析，此次中期選舉后，馬科斯陣營(yíng)的參議員從15人減少為14人，距離三分之二的彈劾門檻還差兩張有把握的贊成票；而基于此前的陣營(yíng)歸屬和相關(guān)言論，最有可能反對(duì)彈劾莎拉的參議員有7人，因此她也需要再爭(zhēng)取兩名參議員的支持，達(dá)到阻止彈劾通過(guò)的最低票數(shù)。

菲律賓拉普勒新聞網(wǎng)指出，其他參議員的態(tài)度仍有待觀察，特別是自由進(jìn)步派陣營(yíng)兩位意外回歸的參議員巴姆·阿基諾和弗朗西斯·潘吉利南。二人不與馬科斯結(jié)盟、也反對(duì)杜特爾特的“強(qiáng)人統(tǒng)治”，選前民調(diào)并不看好他們當(dāng)選，但他們打著反對(duì)兩大家族的旗號(hào)，獲得厭惡“王朝政治”的選民支持，重返參議院。巴姆甚至獲得連其本人都“非常驚訝”的第二高票——盡管他也是來(lái)自老牌政治世家（阿基諾家族）。

此二人在競(jìng)選期間對(duì)于彈劾案并不站隊(duì)，而是承諾自己當(dāng)選后會(huì)維護(hù)“公正”，基于證據(jù)和法治履行職責(zé)。巴姆還意有所指地表示，對(duì)于菲選民來(lái)說(shuō)，莎拉彈劾案是選民眼中和其它社會(huì)、民生問(wèn)題同等重要的關(guān)切。代表兩大家族外的“第三勢(shì)力”成為決定莎拉彈劾案結(jié)果的“關(guān)鍵少數(shù)”，巴姆和潘吉利南既是杜特爾特和馬科斯陣營(yíng)都必須爭(zhēng)取的對(duì)象，二人的行動(dòng)與阿基諾家族卷土重來(lái)又有不可忽視的關(guān)聯(lián)。

假如巴姆和潘吉利南代表的進(jìn)步派陣營(yíng)不愿配合莎拉，那么后者還有一種可能的自保選項(xiàng)，即在彈劾表決前辭去副總統(tǒng)，從而避免彈劾、保住擔(dān)任公職的資格，未來(lái)三年蓄勢(shì)待發(fā)、決戰(zhàn)2028。對(duì)此菲司法界觀點(diǎn)不一。菲最高法院前法官安東尼奧·卡皮奧認(rèn)為莎拉可以如此操作，但菲憲法學(xué)者安東尼奧·拉·維娜認(rèn)為辭職也不能阻止彈劾程序的推進(jìn)。由于法理和實(shí)踐中的差異，這個(gè)“開(kāi)放式問(wèn)題”并無(wú)結(jié)論，也不會(huì)帶來(lái)保證。

任期剛剛過(guò)半，距離下屆總統(tǒng)大選還有三年，可馬科斯和莎拉已經(jīng)從三年前的盟友變成了死敵。莎拉能否參選尚不得知，三年后的總統(tǒng)熱門人選早已成為菲媒體和公眾熱議的話題。

如若莎拉被彈劾，塞巴斯蒂安完全可能代替姐姐出征；長(zhǎng)期在兩大家族之間擔(dān)任聯(lián)系紐帶的伊梅·馬科斯早就被媒體提及；馬科斯的表弟、眾議院議長(zhǎng)馬丁·羅穆亞爾德斯是公認(rèn)的馬科斯陣營(yíng)候選人，英國(guó)廣播公司（BBC）甚至認(rèn)為馬科斯熱衷于彈劾莎拉，就是為了保這位表弟競(jìng)選上位；同時(shí)外界沒(méi)有忽視曾擔(dān)任前總統(tǒng)阿基諾三世助手的潘吉利南，畢竟他同時(shí)代表著打破兩大家族壟斷和阿基諾家族再起的愿景……

由此可見(jiàn)，中期檢驗(yàn)的結(jié)束意味著更加激烈、錯(cuò)綜復(fù)雜的競(jìng)爭(zhēng)開(kāi)始。然而對(duì)于菲社會(huì)和民眾而言，重要的不是哪個(gè)家族獲得了多少權(quán)力，而是掌權(quán)者如何行使權(quán)力。是用公共資源繼續(xù)進(jìn)行權(quán)力尋租或打壓政敵，還是切實(shí)處理民眾關(guān)心的公共服務(wù)和民生難題，并用平衡穩(wěn)妥的外交創(chuàng)造良好的外部發(fā)展環(huán)境？這是各大家族、陣營(yíng)、黨派的勝選者都需要正視的問(wèn)題。

（胡毓堃，國(guó)際政治專欄作家、中國(guó)翻譯協(xié)會(huì)會(huì)員）