新聞發布會現場。實習生 陳偉攝

人民網南京5月16日電 (記者馬曉波、實習生陳偉)在市場準入領域，推廣應用電子營業執照和經營主體身份碼(企業碼)；將醫保登記、供電業務納入企業信息變更、注銷環節一并辦理，實現企業信息變更、注銷“一次申請，多項辦結”；將臨時用水、臨時用電申請辦理納入工程建設項目審批全流程，實現開工前手續“一體化”集成辦理……5月16日，江蘇省政府新聞發布會披露，《江蘇省優化營商環境行動方案(2025版)》(以下簡稱《行動方案》)聚焦35項重點任務、85個行動點。

根據《行動方案》，江蘇本輪優化營商環境將圍繞加快建設企業全生命周期服務體系、綜合更優的政策環境、公平有序的市場環境、高效便利的政務環境、公正透明的法治環境、親商安商的人文環境開展。

“要素難題”是企業經營發展中的常見問題，江蘇本輪將持續強化主動靠前服務理念。比如，對企業生產經營必備的水電氣網等生產要素，將完善水電氣網等行業服務標準，全流程在線跟蹤提醒辦理時限等舉措，進一步提升服務質效。針對小微企業融資難問題，進一步完善小微企業融資協調工作機制，通過深入開展“千企萬戶大走訪”活動，積極摸排小微企業融資需求。優化環評審批服務，提出分類實施環評告知承諾制審批、“打捆”審批或無需重新辦理環評等改革舉措，為項目建設“提速”。

讓政務服務更加便民，江蘇將以“高效辦成一件事”為牽引，進一步提升政務服務效能，努力實現辦事方式多元化、辦事流程最優化、辦事材料最簡化、辦事成本最小化。通過健全“高效辦成一件事”重點事項清單管理機制和常態化推進機制，建設省級統一受理端，在落實好國家新一批12項“高效辦成一件事”的基礎上，再推出一批地方“高效辦成一件事”。

針對經營主體反映的惠企政策找不到、讀不懂、不會辦等問題，江蘇將“一企來辦”平臺打造成涉企服務的總入口、回應企業訴求的總客服，今年重點建設惠企財政資金直達快享功能，實現省級惠企財政資金線上兌付，讓企業“一站式”享受政策查詢、政策兌現、事項辦理等集成服務。推進高頻政務服務事項“免證辦”，覆蓋開辦運輸企業“一件事”、開餐飲店“一件事”、大件運輸“一件事”、公共場所衛生許可等150項政務服務事項，申請人在辦理時可免于提交營業執照、道路運輸經營許可證等常用證照。

解決企業反映強烈的痛點堵點難點問題，是本輪優化營商環境的重點。《行動方案》首次明確優化營商網絡環境的任務，堅決打擊造謠抹黑企業和企業家的行為，讓廣大企業家在江蘇安心經營、放心發展。對企業反映在市場準入、市場競爭等領域仍然存在的“旋轉門”“玻璃門”“卷簾門”，提出以環保、衛生、安保、質檢等領域為重點，深入開展市場準入壁壘清理，在南京、揚州、連云港試點開展首輪市場準入效能評估，逐步建立常態化評估機制，努力做到對各類所有制企業一視同仁、非禁即入。

“《行動方案》向社會公開發布，作為政府對廣大經營主體的公開承諾，我們將在工作推進中主動接受廣大經營主體、媒體和社會各界的監督。我們也將通過調研、座談等方式，加強工作調度，及時了解工作進展和成效，并通過《營商環境白皮書》等渠道，向大家展示工作成果。”江蘇省發展改革委副主任林康表示，《行動方案》是江蘇開展新一輪營商環境提升行動的開端，將持續聚焦經營主體關切，把優化營商環境作為“經濟大省挑大梁”的重要抓手，以營商環境之“優”促高質量發展之“進”，支持廣大經營主體心無旁騖、輕裝上陣，以恒心辦恒業，投資江蘇、扎根江蘇、深耕江蘇。