在建筑工程領域，掛靠行為屢見不鮮。掛靠，通常是指沒有資質的單位或個人借用有資質的建筑施工企業名義進行工程建設的行為。這種行為不僅擾亂了建筑市場的正常秩序，還可能給工程質量、安全以及發包人權益帶來諸多隱患。那么，發包人該如何判斷施工單位存在掛靠呢？

從合同簽訂及主體關聯角度來看，若施工單位的實際控制人或主要負責人與投標文件中承諾的不一致，且無法給出合理的解釋，這可能是掛靠的跡象。例如，投標時宣稱的項目經理，在工程實施過程中幾乎不見蹤影，實際負責工程的卻另有其人，且此人與投標單位并無緊密的隸屬關系。此外，如果在合同談判和簽訂過程中，出現與被掛靠單位無關人員主導的情況，也要引起重視。正常情況下，合同簽訂應由被掛靠單位的合法授權代表進行，若出現不明身份人員頻繁參與關鍵環節，極有可能存在掛靠。

人員勞動關系也是重要的判斷依據。正規的施工單位，其項目經理、工程師、施工員、安全員、材料員、資料員等關鍵崗位人員，應與該單位簽訂合法有效的勞動合同，并由單位為其繳納社會保險和發放工資。發包人可以要求施工單位提供這些人員的勞動合同、社保繳納記錄以及工資發放流水。若發現部分人員的勞動關系存疑，如社保繳納在其他單位，或者工資發放并非來自投標的施工單位，那么很可能是掛靠行為。因為掛靠人往往只是借用被掛靠單位的資質，難以做到為這些人員提供完整、正規的勞動保障。

資金流向同樣不容忽視。工程款項的收支正常情況下應通過總承包公司的賬戶進行。發包人支付的工程款，施工單位應按照正常的財務流程入賬、核算和支出。如果發現工程款并未進入總承包公司的基本賬戶，或者總承包公司對工程款的流向無法提供清晰、合理的賬目記錄，而是出現工程款直接流向與被掛靠單位無關的第三方賬戶，或者存在大量現金交易的情況，這就可能存在掛靠。掛靠人通常希望工程款能盡快流入自己控制的賬戶，以便自由支配資金，這種行為會導致工程款收支混亂，脫離被掛靠單位的正常監管。

材料采購與設備租賃方面，若材料采購合同、設備租賃合同簽訂的主體并非總承包公司，而是一些與總承包公司無關聯的個人或小公司，且施工單位無法說明合理原因，這也可能是掛靠的表現。正常施工中，材料采購和設備租賃應是總承包公司為了完成工程建設而進行的行為，合同主體應為總承包公司，這樣才能保證工程建設的統一性和質量可控性。若合同主體混亂，很可能是掛靠人自行組織采購和租賃，只是借用了總承包公司的名義。

從施工現場管理來看，若施工現場的管理模式、管理水平與總承包公司的企業標準存在巨大差異，也應警惕掛靠行為。每個有資質的施工企業都有自己的一套成熟的施工現場管理規范和流程，包括安全標識設置、施工人員著裝、材料堆放等細節。如果現場管理混亂，與總承包公司宣稱的管理水平嚴重不符，而更像是一個缺乏正規管理的小團隊在運作，那么掛靠的可能性較大。

工程進度與質量方面，若工程進度明顯滯后，且施工單位無法給出合理的解釋和有效的改進措施，同時工程質量頻繁出現問題，經多次整改仍難以達到合格標準，這也可能與掛靠有關。掛靠人可能因技術力量不足、資金短缺等原因，無法按照正常的工程進度和質量要求完成項目，而被掛靠單位由于只是出借資質，對工程實際投入的管理精力有限，難以有效監督和糾正。

發包人在工程建設過程中，需要從多個方面綜合判斷施工單位是否存在掛靠行為。只有準確識別掛靠行為，才能采取有效的措施，保障工程順利進行，維護自身的合法權益，確保建筑工程的質量與安全，促進建筑市場的健康發展。