真正讓美白宮坐立不安的，是中國在稀土領(lǐng)域的“釜底抽薪”。作為全球唯一擁有完整稀土產(chǎn)業(yè)鏈的國家，中國2023年精煉稀土產(chǎn)量占全球92%，重稀土加工份額更是接近100%。當(dāng)中國4月初對釤、釓、鋱等7類中重稀土實(shí)施出口管制后，美國企業(yè)的庫存警報(bào)立即拉響。

香港英文媒體《南華早報(bào)》5月16日報(bào)道注意到，稀土管制是中國手中的一張談判“王牌”，美國在短期內(nèi)難以擺脫對中國稀土的依賴。

中國稀土管制的戰(zhàn)略威懾力源于三個(gè)維度的立體布局。首先是技術(shù)代差的絕對控制，即便美國重啟芒廷帕斯礦，其開采的稀土礦仍需運(yùn)往中國贛州冶煉提純，因?yàn)槊绹就练蛛x技術(shù)落后兩代，精煉成本高出30%。其次是產(chǎn)業(yè)鏈的全球延伸，盛和資源斥資7.4億元收購的坦桑尼亞Ngualla稀土礦將于2026年投產(chǎn)，屆時(shí)中國在非洲的稀土產(chǎn)能將覆蓋全球需求的18%，形成"產(chǎn)地多元化、加工中心化"的格局。

白宮經(jīng)濟(jì)委員會的內(nèi)部簡報(bào)揭示著更深層的焦慮：中國對稀土走私的打擊已升級至“鏈?zhǔn)街卫怼睂用妗Ｉ虅?wù)部部署的專項(xiàng)行動不僅卡住正規(guī)出口渠道，更通過區(qū)塊鏈技術(shù)構(gòu)建稀土溯源體系，將監(jiān)管觸角延伸至邊境口岸的每個(gè)集裝箱。

當(dāng)一架試圖空運(yùn)稀土合金的UPS貨機(jī)在安克雷奇被扣押時(shí)，美方企業(yè)才驚覺中國海關(guān)總署與民航局建立的“稀土空運(yùn)預(yù)警機(jī)制”早已織就天羅地網(wǎng)。大西洋理事會的專家在閉門會議上指出，中國已將稀土管制升級為“規(guī)則制定權(quán)”的較量。當(dāng)WTO仲裁庭還在就中國稀土出口配額制度進(jìn)行合規(guī)性審查時(shí)，中國已通過《稀土管理?xiàng)l例》將國家安全審查納入出口管制框架。這種“制度突圍”使得美方“關(guān)稅換稀土”的交換邏輯徹底失效。在日內(nèi)瓦的WTO總部，美國代表團(tuán)發(fā)現(xiàn)他們手中已無有效反制籌碼。

當(dāng)前，美國工程師們正面對一個(gè)殘酷現(xiàn)實(shí)：沒有中國提供的釤鈷永磁體，導(dǎo)彈導(dǎo)航系統(tǒng)的陀螺儀就無法達(dá)到精度要求。美國白宮早就意識到稀土對美國軍工產(chǎn)業(yè)的重要性！所以現(xiàn)在美國也想大力發(fā)展稀土產(chǎn)業(yè)，無奈的是種種現(xiàn)實(shí)問題擺在美國政府面前，甚至有美國機(jī)構(gòu)預(yù)測，即便給美國政府10年時(shí)間，投入重金之下，也很難追上中國在稀土產(chǎn)業(yè)鏈上的話語權(quán)。

美國試圖通過格陵蘭、烏克蘭等海外礦源破局，卻陷入新的困境。烏克蘭宣稱的500萬噸儲量中，80%位于俄控區(qū)，而格陵蘭礦的放射性廢料處理成本高達(dá)300美元/噸，遠(yuǎn)超市場承受能力。

美國與澳大利亞的合作更暴露產(chǎn)業(yè)鏈斷裂。澳洲礦砂運(yùn)抵美國后，仍需借用中國專利技術(shù)進(jìn)行初級分離。美國重建稀土產(chǎn)業(yè)的最大障礙并非技術(shù)，而是制度性矛盾。加州的芒廷帕斯礦雖重啟，但其廢水處理系統(tǒng)建設(shè)因《清潔水法》訴訟拖延3年，導(dǎo)致分離車間至今無法投產(chǎn)。

更深遠(yuǎn)的影響在于全球供應(yīng)鏈重構(gòu)。中國稀土集團(tuán)對坦桑尼亞Ngualla礦的收購，預(yù)計(jì)2026年投產(chǎn)后將控制全球18%的重稀土供應(yīng)，形成"非洲采礦-亞洲加工-歐美消費(fèi)"的新格局。而美國主導(dǎo)的"礦產(chǎn)安全伙伴關(guān)系"因缺乏加工能力，淪為未精煉礦石的搬運(yùn)工。

在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，單純的資源壟斷已讓位于全產(chǎn)業(yè)鏈的體系競爭。中國通過三十年磨一劍打造的稀土產(chǎn)業(yè)體系，不僅掌控著全球科技革命的命門，更構(gòu)建起讓任何對手都難以逾越的戰(zhàn)略壁壘。所以之前美國很多機(jī)構(gòu)把話說開了，就算是美國政府10年的時(shí)間，也很在稀土領(lǐng)域里，追上中國。