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為應(yīng)對(duì)美國擬征46%高關(guān)稅，越南采取三招緩和貿(mào)易摩擦：承諾采購50架波音飛機(jī)、嚴(yán)打鄰國商品“洗產(chǎn)地”轉(zhuǎn)口美國，并特批特朗普集團(tuán)投資15億美元的高爾夫度假村項(xiàng)目。此舉旨在縮小對(duì)美貿(mào)易順差，爭(zhēng)取關(guān)稅豁免，同時(shí)平衡中美貿(mào)易關(guān)系與本國產(chǎn)業(yè)利益。

5月17日，路透社報(bào)道稱，越南和美國在16日的周五舉行了首次直接部長級(jí)貿(mào)易談判，背景是美國即將對(duì)來自這個(gè)東南亞國家的進(jìn)口商品征收 46% 的關(guān)稅，這可能會(huì)對(duì)這個(gè)嚴(yán)重依賴出口、特別是對(duì)美國出口的國家的經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生重大影響。

越南貿(mào)易部在周六發(fā)布的一份聲明中表示，此次會(huì)議是在第 31 屆 APEC 貿(mào)易部長級(jí)會(huì)議之后在韓國濟(jì)州島舉行的，象征著兩國致力于培養(yǎng)穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易和投資關(guān)系。

在此次會(huì)談之前的四月份，越南貿(mào)易部長阮鴻典和美國貿(mào)易代表賈米森·格里爾通了電話，正式啟動(dòng)了談判。

越南貿(mào)易部的聲明說：“美國貿(mào)易代表格里爾同意越南目前的做法和提議。美國希望，在共同努力下，未來幾天的技術(shù)層面的談判將產(chǎn)生積極成果” 。

美國已將對(duì)越南征收 46% 的對(duì)等關(guān)稅的實(shí)施推遲到 7 月。如果實(shí)施，如此高的關(guān)稅可能會(huì)擾亂越南的經(jīng)濟(jì)增長。最近十幾年來，越南一直是跨國公司分散投資風(fēng)險(xiǎn)，重構(gòu)供應(yīng)鏈的幾個(gè)重點(diǎn)投資國之一。而蜂擁而至的外來投資，推動(dòng)了越南制造業(yè)的快速發(fā)展，同時(shí)也推動(dòng)了越南越來越依賴對(duì)外貿(mào)易的外向型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

2024年越南貨物進(jìn)出口總額達(dá)7862.9億美元，同比增長15.4%。其中，出口4055.3億美元，增長14.3%，進(jìn)口3807.6億美元，增長16.7%，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易順差247.7億美元。出口商品主要為工業(yè)加工制成品，占出口總額的88.0%。

其中，美國是越南最大的出口市場(chǎng)，2024年，越南對(duì)美貿(mào)易順差達(dá)到1,235億美元，同比增長28.6%。越南已成為僅次于中國、墨西哥的第三大對(duì)美順差國家。然而，中國是越南最大的進(jìn)口國，2024年越南對(duì)中國貿(mào)易逆差為544億美元。

特朗普增加關(guān)稅的主要目的，就是降低美國超過萬億美元的貿(mào)易逆差。因此如果要在對(duì)美貿(mào)易談判中掌握主動(dòng)權(quán)，最后獲得美國較低關(guān)稅的貿(mào)易協(xié)議，越南必須采取措施減少對(duì)美貿(mào)易順差。

美國貿(mào)易代表賈米森·格里爾（Jamieson Greer）在與越南第一輪關(guān)稅溝通時(shí)即向越南提出了一個(gè)明確目標(biāo)是“改善兩國之間的貿(mào)易平衡”，作為正在進(jìn)行的關(guān)稅談判的一部分。

為此，最近越南實(shí)施了多項(xiàng)措施來向美國表達(dá)縮小兩國貿(mào)易不平衡的努力。

一是明確表示，越南將從美國購買更多產(chǎn)品，包括購買50架波音飛機(jī)。

5月8日彭博社報(bào)道稱，越南向美國承諾，將以穩(wěn)定的速度大量購買更多高價(jià)值的美國進(jìn)口商品，并重申了其與華盛頓進(jìn)行貿(mào)易談判的開場(chǎng)白，以避免懲罰性的高關(guān)稅。

彭博社援引越通社的報(bào)道稱，該國貿(mào)易部長兼首席談判代表阮洪典在河內(nèi)的一次會(huì)議上，敦促包括能源、采礦、電信和航空在內(nèi)的公司“積極主動(dòng)”幫助美越南貿(mào)易發(fā)揮其“巨大潛力”。

阮洪典表示，越南近年來進(jìn)口了價(jià)值數(shù)十億美元的美國飛機(jī)、機(jī)械、電力傳輸系統(tǒng)、高端半導(dǎo)體和原材料。越南國有航空公司還計(jì)劃購買約50架波音737 Max噴氣式飛機(jī)的初步協(xié)議，交易價(jià)值約75億美元。

二是出臺(tái)法律強(qiáng)化打擊非法轉(zhuǎn)運(yùn)貨物到美國的行為。

4月22日，《南華早報(bào)》報(bào)道稱，美國負(fù)責(zé)與越南談判的官員告訴越南的談判代表，美方發(fā)現(xiàn)，近年來，越南對(duì)美國的出口受到來自中國進(jìn)口的推動(dòng)。美國人表示，他們的數(shù)據(jù)研究顯示，越南來自中國的進(jìn)口流入與越南對(duì)美國的出口價(jià)值和波動(dòng)密切相關(guān)。

因此，美國談判官員指責(zé)越南被中國公司利用來逃避關(guān)稅的“清洗產(chǎn)地“運(yùn)往美國的商品的中轉(zhuǎn)站，而且越南沒有或沒有足夠的附加值來證明“越南制造”原產(chǎn)地標(biāo)簽的合理性。

面對(duì)美國官員的指責(zé)和施壓，越南自然也高度重視這一問題。4月份，越南貿(mào)易部頒布了一些行政指令，打擊非法轉(zhuǎn)運(yùn)貨物到美國的行為。該文件宣稱，將實(shí)施更嚴(yán)格的程序來檢查工廠并監(jiān)督“越南制造”原產(chǎn)地證書的頒發(fā)。該指令發(fā)布后，越南貿(mào)易部和越南海關(guān)也立即開始了打擊“洗產(chǎn)地“等非法轉(zhuǎn)運(yùn)行為，加強(qiáng)對(duì)進(jìn)口商品的控制并收緊了頒發(fā)產(chǎn)品原產(chǎn)地證書的審核認(rèn)證，大力度遏制其鄰國商品通過其領(lǐng)土運(yùn)往美國，虛增越南對(duì)美國的貿(mào)易順差。

三是在關(guān)稅談判期間，特批特朗普集團(tuán)在越南建造大型高爾夫度假村。

5 月 17 日的《今日美國》報(bào)道稱，隨著美國與越南之間繼續(xù)就關(guān)稅進(jìn)行談判，越南已經(jīng)特別批準(zhǔn)美國特朗普集團(tuán)投資 15 億美元的高爾夫球場(chǎng)、酒店和房地產(chǎn)項(xiàng)目。

該項(xiàng)目計(jì)劃占地近 2,500 英畝，其中包括高爾夫球場(chǎng)、度假村、酒店和現(xiàn)代住宅項(xiàng)目的綜合體。

該媒體援引越南副總理陳洪河簽署的一份文件稱，這項(xiàng)投資預(yù)計(jì)將從2025年第二季度開始，一直持續(xù)到 2029 年第二季度。特朗普家族企業(yè)的越南合作伙伴房地產(chǎn)開發(fā)商 Kinhbac Citt 于2024年10 月宣布了該項(xiàng)目。

《今日美國》，在美國貿(mào)易代表就關(guān)稅與越南進(jìn)行談判的同時(shí)，特朗普的家族企業(yè)繼續(xù)游越南批準(zhǔn)他們高爾夫物業(yè)項(xiàng)目的投資。

特朗普一直是高爾夫運(yùn)動(dòng)的愛好者，渴望將高爾夫公開賽帶回他的家族企業(yè)擁有的坦伯利高爾夫球場(chǎng)，他最近得到了一些安慰，因?yàn)镈P 世界巡回賽宣布將恢復(fù)一項(xiàng)休眠賽事，并在特朗普擁有的在蘇格蘭的另一個(gè)高爾夫球場(chǎng)進(jìn)行。

根據(jù) DP 世界巡回賽的新聞稿，該賽事將于2025年 8 月 7 日至 10 日在阿伯丁郡的蘇格蘭特朗普國際高爾夫球場(chǎng)舉行。該球場(chǎng)目前舉辦傳奇巡回賽賽事，相當(dāng)于歐洲的美巡賽冠軍賽。

越南的這三招如果能夠產(chǎn)生足夠的效果，讓特朗普看到越南縮小越美貿(mào)易不平衡的努力，從而與越南達(dá)成一個(gè)較低關(guān)稅的貿(mào)易協(xié)議，不僅有助于越南繼續(xù)吸引外來投資，保持其東南亞經(jīng)濟(jì)明珠的快速發(fā)展，也有利于中國企業(yè)在越南的投資布局，分散中國對(duì)美國的商品出口，緩和中美貿(mào)易不平衡。

【作者：徐三郎】