編者按

1985年6月，廣元市公安局伴隨著建市進程而成立。四十年風雨兼程，四十年忠誠守護，從劍門蜀道的巍峨山巒到嘉陵江畔的萬家燈火，廣元公安始終用腳步丈量平安之路，以熱血鑄就金色盾牌。為致敬這段不平凡的征程，平安廣元特別策劃“廣元市公安局建局40年之40個故事”系列報道，以光影記錄歲月，用文字雕刻初心。

這40個故事是鐫刻在時代長河中的生動記憶，有雷霆出擊的驚險瞬間，有平凡崗位的無聲堅守，有科技強警的創新突破，更有警民情深的動人篇章。翻開這些故事，您會看到老照片里的舊時光、新時代的硬核擔當和平凡英雄的微光時刻。我們期待通過這些故事，致敬一代又一代廣元公安人的熱血與青春，展現“人民公安為人民”的初心與使命，搭建警民連心橋，讓平安廣元的底色更加鮮亮。

即日起， 將通過圖文、視頻、海報等多種形式，在微信公眾號、視頻號等平臺同步推出系列內容。歡迎您聆聽40年警營歲月的聲音，見證忠誠與信仰的力量。今日推出《一張戶口簿里的民生溫度》。

翻開一本本泛黃的舊戶口簿，指尖掠過那些或工整或潦草的墨跡，仿佛觸摸到了四十年來廣元這座川北城市跳動的脈搏。從“農”與“非農”的森嚴壁壘到城鄉統一的居民戶口，從紙質檔案的手工謄寫到“互聯網+”的智慧政務，廣元公安的戶口管理變遷，恰如一面棱鏡，折射出改革開放以來中國社會治理現代化的光輝歷程，記錄著普通人生活軌跡的深刻變革。

制度破冰：戶籍堅冰的消融時刻

1985年廣元建市之初，公安戶籍民警面對的是這樣一幅圖景：城鎮居民戶籍由公安派出所管理，持紅色戶口簿，農村居民戶籍由鄉鎮管理，持藍色戶口簿。戶籍業務辦理更是手工辦理，1985年開始實行居民身份證制度，86年我市開始試點編制身份證號碼，手工填寫底卡。

“農轉非”指標如同稀缺資源，每年僅有千分之一的名額。老民警羅忠誠回憶：“那時候農村青年想進城，除了考學、參軍幾乎沒有出路，一個‘農轉非’指標能讓全家人激動得睡不著覺。”這種二元分割的戶籍制度，如同一道無形的墻，區隔了城鄉公民的權利與機會。1992年我市開始推行藍印戶口政策，即通過繳納城市增容費可以落戶至市區和各縣區城鎮，通過這項政策的實施，極大地緩解了人們戶口由農村到城市的遷移渴望。

全面放開：戶籍壁壘的逐步消除

1997年6月，我市首先在市中區寶輪鎮實施了小城鎮戶籍管理制度改革試點工作。有合法固定住所，有穩定的職業或生活來源，居住滿一年的農村戶口人員，可辦理城鎮常住戶口，享受與當地居民同等的待遇。

1998年7月，我市又推行了四項改革舉措，分別對子女隨父母落戶、夫妻投靠、投靠子女及直系親屬投靠等四方面戶籍落戶進行了改革推進。這幾項措施的實施，受到了社會各界的普遍歡迎，到城鎮落戶的壁壘逐步消除。

2003年，為引進和吸納人才，規定用人單位引進的具有相應學歷或職稱的人才，有合法固定住所的，可以遷入居住地落戶；無合法固定住所的，單位已建集體戶口或具備建立集體戶口條件的，戶口遷入所在單位落集體戶口。至此，到廣元城鎮落戶已全面放開。

技術賦能：從“鐵腳板”到“聯網服務”的飛躍

上世紀90年代的戶籍窗口，民警們用鋼筆在厚重的登記冊上記錄信息，查詢一個檔案往往需要翻箱倒柜半小時。現已退休的民警羅忠誠記得：“當年下鄉核查戶口，要背著幾十斤重的檔案袋走幾十里山路。”2000年廣元啟動人口信息數字化工程，將全市300萬常住人口信息錄入系統，當時雖然是單機操作系統，但工作效率還是成倍提升。

2004年、2014年全市、全省分時建立了統一的人口信息庫，實現了全市、全省范圍內的戶籍網上遷移，工作效率成倍提升，避免群眾往返跑路，節省大量時間和金錢，群眾滿意度大幅度提高。

真正的革命發生在移動互聯網時代。2014年，廣元公安建立網上公安局，2018年推出“微戶政”服務平臺，新生兒落戶、戶口遷移等38項業務實現“指尖辦理”。2020年“川渝一站式遷移業務”開通。有力推動解決川渝企業和群眾異地辦事面臨的難點問題。2021年12月1日，全國范圍戶口遷移“跨省通辦”業務上線，實現辦理新生兒入戶“川渝黔”跨省通辦，全國范圍實現五大戶口遷移“跨省通辦”和開具戶籍證明。

在杭州工作的廣元人劉曉燕通過視頻連線完成了戶口遷移：“沒想到不用回鄉就能辦成，連快遞費都是政府出的！”截至目前，廣元公安線上辦理戶籍業務累計超過16萬件，群眾辦事材料減少60%，辦理時限壓縮75%。這些數字背后，是科技對傳統行政管理模式的深刻重塑。

理念革新：從管理到服務的范式轉換

在利州區公安分局戶籍大廳，一面特殊的錦旗講述著溫暖的故事：2022年冬天，民警為行動不便的百歲老人王奶奶上門辦理身份證，在院壩里搭起臨時攝影棚。這種“流動戶籍室”已累計服務特殊群體3800余人次。戶籍民警龔家繪的工作日記里寫著：“以前我是‘戶籍管理員’，現在我是‘群眾服務員’”。

廣元戶口管理的四十年變遷，恰似一部微縮的中國社會治理進化史。從管理到服務，從分割到融合，從手工到智能，每個變革的瞬間都凝結著無數普通人對美好生活的向往。那些躺在檔案室里的舊戶口簿，不僅是時代變遷的見證者，更是未來改革的啟示錄——當戶籍不再成為命運的枷鎖，當每個公民都能平等追逐夢想，這才是社會治理現代化的真諦。正如一位老戶籍民警所說：“我們記錄的不僅是人口數據，更是一個個鮮活的人生?！痹谶@永不停歇的改革浪潮中，廣元公安將繼續承載著人民群眾的期待，駛向更加公平、更有溫度的彼岸。

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編輯：張 亮

責編：孫澤良

審核：陶　薇