最近，廣東省一則人事變動(dòng)引發(fā)了廣泛關(guān)注：原任廣東省中山市市長(zhǎng)肖展欣調(diào)任廣東省地方志辦公室黨組書(shū)記。

這個(gè)消息一出，不少網(wǎng)友議論紛紛，都投以好奇的心態(tài)：“市長(zhǎng)去修地方志，這是升了還是降了？”、“方志辦是干什么的，值得一個(gè)市長(zhǎng)去嗎？”……

今天，我們就來(lái)聊聊這次人事調(diào)動(dòng)背后的故事。

肖展欣是1975年生人，來(lái)自于廣東梅州大埔縣，曾在中山大學(xué)獲得法學(xué)碩士、理學(xué)博士學(xué)位，先后擔(dān)任過(guò)韶關(guān)市委組織部長(zhǎng)、珠海市副市長(zhǎng)、中山市市長(zhǎng)等職。

作為一位學(xué)者型官員，肖展欣的履歷可謂亮眼。然而，肖展欣在中山市市長(zhǎng)的崗位工作了4年卻突然調(diào)任相對(duì)“冷門(mén)”的方志辦工作，著實(shí)令人意外，那么他這次的人事變動(dòng)，究竟屬于平級(jí)調(diào)動(dòng)，還是升職提拔呢？

要回答這個(gè)問(wèn)題，我們需要從行政級(jí)別、崗位職能以及人事調(diào)整的深層邏輯等多個(gè)維度進(jìn)行分析。

首先，我們需要確定中山市的職級(jí)定位。

中山市是廣東省內(nèi)不設(shè)區(qū)縣的地級(jí)市之一，同時(shí)也是粵港澳大灣區(qū)重要節(jié)點(diǎn)城市，2024年的GDP總量為4143億元，位居廣東省轄地級(jí)市第八位，排在深圳、廣州、佛山、東莞、惠州、珠海、江門(mén)之后，經(jīng)濟(jì)實(shí)力相對(duì)雄厚。

鑒于廣東省只有深圳市和廣州市屬于副省級(jí)城市，黨政首長(zhǎng)位屬副部級(jí)，其余的地級(jí)市皆屬于正廳級(jí)編制，那么中山市市長(zhǎng)也當(dāng)是正廳級(jí)主官。

作為中山市長(zhǎng)，肖展欣是中山市政府的最高行政首長(zhǎng)，其職責(zé)不僅需要負(fù)責(zé)全市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、民生改善等重要工作，還要在大灣區(qū)建設(shè)中發(fā)揮重要作用，政治能見(jiàn)度和實(shí)際權(quán)力都相當(dāng)高。

其次，我們需要確定省方志辦的職級(jí)地位。

廣東方志辦，全稱為廣東省人民政府地方志辦公室，和廣東省社科院、廣東省地質(zhì)局、廣東省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局一樣，同屬于廣東省政府的直屬事業(yè)單位。

每個(gè)省級(jí)行政區(qū)基本都有一個(gè)類似的直屬事業(yè)單位，只是名稱可能存在差異。比如貴州省的方志辦就叫貴州省地方志編纂委員會(huì)辦公室，和貴州檔案館實(shí)行一套班子、兩個(gè)牌子。

方志辦別看只是一個(gè)事業(yè)單位，但級(jí)別相對(duì)較高，也是正廳級(jí)。比如肖展欣的前任吳偉鵬，就是從正廳級(jí)的廣東省政協(xié)辦公廳主任的崗位調(diào)任的廣東省方志辦主任；還有代兵在擔(dān)任貴州省方志辦主任前，就擔(dān)任過(guò)正廳級(jí)的貴州省政府駐北京辦事處主任……

所以，從行政職級(jí)上看，肖展欣從廣東省中山市市長(zhǎng)調(diào)任廣東省方志辦主任，實(shí)際上是一次正廳級(jí)平調(diào)。

但這種崗位變動(dòng)，也給肖展欣帶來(lái)了兩大差異。

一是，職責(zé)變了。因?yàn)榉街巨k的主要任務(wù)是編修地方志、開(kāi)發(fā)利用地方志資源以及推動(dòng)數(shù)字化建設(shè)，其工作性質(zhì)更偏向文化和歷史領(lǐng)域，與肖展欣擔(dān)任中山市長(zhǎng)時(shí)所履行的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)治理職能有顯著差異。

二是，權(quán)力變了。從實(shí)際權(quán)力和影響力來(lái)看，中山市長(zhǎng)是一個(gè)大城市的行政首長(zhǎng)，主管全市經(jīng)濟(jì)、民生、文化、商務(wù)、治安等等各個(gè)領(lǐng)域，顯然比在方志辦更具實(shí)權(quán)。

同時(shí)，這也意味著肖展欣從昔日擔(dān)任市長(zhǎng)時(shí)的“顯性政績(jī)賽道”轉(zhuǎn)向今日擔(dān)任省方志辦主任的“長(zhǎng)效文化工程”的開(kāi)始，兩者都屬于干部培養(yǎng)的重要平臺(tái)，重要的是在合適的崗位上發(fā)揮最大的作用。