在文旅產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的浪潮中，涇縣坐擁豐富文旅資源，吸引眾多外地資本青睞，卻因大量資源地處城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外，面臨項(xiàng)目落地的土地要素保障難題。面對(duì)挑戰(zhàn)，涇縣自然資源和規(guī)劃局迎難而上，以改革創(chuàng)新為“金鑰匙”，積極探索農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市和入股聯(lián)營改革，全力破解發(fā)展瓶頸，為文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)能。

先行先試，勇當(dāng)改革“排頭兵”

涇縣主動(dòng)對(duì)標(biāo)先進(jìn)，深入學(xué)習(xí)山東莒南、重慶大足、江蘇溧陽等地成功經(jīng)驗(yàn)，積極爭取自然資源部和省自然資源廳政策支持，研究制定《涇縣農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市工作實(shí)施方案》《涇縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織使用集體建設(shè)用地興辦企業(yè)的實(shí)施辦法》。秉持“一任接著一任干”的決心，在全省、全市率先開啟農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市和入股聯(lián)營改革探索。

截至目前，涇縣在改革實(shí)踐中交出亮眼答卷：64宗、620.9173畝土地成功入市，29宗、488.79畝土地實(shí)現(xiàn)入股聯(lián)營，有力保障78個(gè)文旅及相關(guān)項(xiàng)目順利落地。2025年2月28日，涇縣作為“安徽省入市試點(diǎn)工作縣”唯一代表，亮相自然資源部農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市工作座談會(huì)，其改革經(jīng)驗(yàn)備受矚目。

摸清家底，筑牢發(fā)展“根基石”

為確保改革精準(zhǔn)發(fā)力，涇縣扎實(shí)開展存量農(nóng)村集體建設(shè)用地“大起底”行動(dòng)，全面摸清土地“家底”，分類建立數(shù)據(jù)臺(tái)賬，搭建動(dòng)態(tài)更新儲(chǔ)備庫，實(shí)現(xiàn)土地資源的滾動(dòng)管理與高效利用。目前，全縣307宗、2531.19畝閑置存量集體建設(shè)用地已全部完成自然資源部上圖入庫工作，為后續(xù)項(xiàng)目精準(zhǔn)對(duì)接、高效落地奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

規(guī)劃引領(lǐng)，繪就發(fā)展“新藍(lán)圖”

涇縣堅(jiān)持規(guī)劃先行，充分發(fā)揮國土空間規(guī)劃的引領(lǐng)作用，嚴(yán)格落實(shí)集體建設(shè)用地所有權(quán)和使用權(quán)確權(quán)登記用途管制，科學(xué)布局集體建設(shè)用地的規(guī)模、強(qiáng)度和開發(fā)時(shí)序。在規(guī)劃推進(jìn)過程中，成果斐然：31個(gè)村莊規(guī)劃已批準(zhǔn)實(shí)施，17個(gè)通過評(píng)審，12個(gè)正在編制；集體建設(shè)用地所有權(quán)登記完成4.7萬宗，其中4.3萬宗完成登簿并匯交省平臺(tái)，3.2萬本使用權(quán)證書順利發(fā)放，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃與管理的有機(jī)結(jié)合，讓土地資源利用更加規(guī)范有序。

從改革試點(diǎn)的“破冰”到成果轉(zhuǎn)化的“燎原”，涇縣正以農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地改革為突破口，激活沉睡的土地資源，打通文旅項(xiàng)目落地“最后一公里”。未來，涇縣將繼續(xù)深化改革創(chuàng)新，書寫文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的嶄新篇章，為鄉(xiāng)村振興和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)更多“涇縣智慧”與“涇縣方案”。(歐陽如晨、李黨生)