來源：【人民日報中央廚房-民生無小事工作室】

“農產品質量安全是總書記牽掛的民生大事。”2022年全國兩會期間，習近平總書記看望政協委員并參加聯組會聽取意見和建議時，全國政協委員、中國農業科學院農業質量標準與檢測技術研究所教授王靜作了匯報，“總書記問了很多問題，說我提的建議非常有必要，應該重視。”

作為農產品質量安全全國重點實驗室首席科學家，王靜手中的一張張檢測試紙是對百姓餐桌安全的一份份承諾。

近日，王靜接受《民生周刊》記者采訪，對中辦、國辦印發的《關于進一步強化食品安全全鏈條監管的意見》（以下簡稱《意見》）進行了解讀，并就食品安全全鏈條監管、技術檢測、安全標準制定等提出建議。

全國政協委員、中國農科院農業質量標準與檢測技術研究所教授王靜

建言強化農產品安全

民生周刊：2022年全國兩會期間，習近平總書記參加政協聯組會聽取委員發言時，你匯報的核心觀點是什么？

王靜：我提出3點建議。一是支持綠色生產技術推廣。貫徹綠色發展、綜合防治理念，把綠色防控體系建起來打“組合拳”，加快推廣一批農民會用、好用、管用的病蟲害綠色防控技術模式。

二是支持快檢產品研發應用。推動快檢技術從實驗室走向田間地頭，廣泛設置能夠第一時間發現問題的“雷達”，為農產品上市把關。

三是支持農產品風險監測評估。持續開展科學的風險監測、隱患排查和評估，加強數據挖掘，提早預判高風險地區和高風險品種，提升農產品質量安全監管的智能化和數字化水平。

民生周刊：習近平總書記在聽取發言后，對“大食物觀”作出重要論述。作為親歷者，你有怎樣的深刻體會？

王靜：農產品質量安全和食品安全是習近平總書記心心念念的大事，總書記肯定了我的建議。

黨的十八大以來，習近平總書記多次在中央農村工作會議上對農產品質量安全作出重要指示，在習近平總書記所著《論“三農”工作》的61篇文稿中有20篇論述農產品質量安全，強調“老百姓對農產品供給的最大關切是吃得安全、吃得放心”，指出食品安全源頭在農產品，基礎在農業，必須正本清源，首先把農產品質量抓好。要用最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”

問題導向、系統治理

民生周刊：《關于進一步強化食品安全全鏈條監管的意見》提出“全鏈條監管”，相較既往政策有哪些制度方面的創新？最具突破性的舉措是什么？

王靜：《意見》的出臺是食品安全領域重要的里程碑，提出了系統治理理念。食品安全工作鏈條長、環節多，任何一個環節出問題都會影響整體安全。

《意見》正是從問題導向出發，系統梳理從農田到餐桌全鏈條全生命周期監管中存在的8個薄弱環節，覆蓋從生產、貯存、運輸、寄遞和配送、銷售、消費到進口，提出21項具體舉措，進一步理清并壓實農業農村、市場監管、衛生健康、交通、海關、公安等各部門責任，使各環節監管無縫銜接。同時，拓展經營主體監管范疇，除了傳統的產、銷，收、儲、運、送及新業態都明確了監管制度，全覆蓋、全過程，可操作性強。《意見》的落實必將提升我國食品安全整體治理能力和水平。

制度上的創新主要體現在，在總結以往經驗做法的基礎上，提出了食用農產品協同監管、食品生產經營許可審查、食品貯存監管、食品運輸協同監管、食品寄遞和配送安全管理、網絡食品銷售新業態監管、餐飲服務綜合監管、進口食品風險聯防聯控等8個方面需要健全完善的機制措施，這些舉措非常有針對性。如為加強跨境電商零售進口食品的安全監管，建立進口食品負面清單制度，將明令暫停進口的疫區食品、因出現重大質量安全風險啟動應急處置的食品等列入負面清單，并可實時調整。

《意見》特別強調部門協同，除了進一步明確各自職責，還強調部門間聯動、通報協查、信息共享，綜合治理，避免以往的監管漏洞和盲區，如近年推行的生產者開具、經營者出具的食用農產品承諾達標合格證產地準出和市場準入制度，必須有農業農村部門和市場監管部門緊密銜接配合，否則就形同虛設。

另外，《意見》強化了重點治理。明確要聚焦民生關切的熱點問題重點治理，比如，對群眾反映強烈的校園食品、外賣餐飲、抽檢合格率偏低的農產品食品等進行重點整治。

最具突破性的舉措是問題導向、系統治理，找準從農產品生產源頭到餐桌的全鏈條全生命周期監管中存在的八大薄弱環節，提出21項具體舉措，壓實各部門各主體責任，各環節監管無縫銜接、無漏洞。同時，一個突出的舉措是將快速檢測技術應用于農產品食品監管。

山東臨沂郯城縣高樓村葡萄大棚里，農產品質量安全監管站檢測人員利用食品安全快檢設備對葡萄進行農藥殘留檢測。（房德華/人民圖片）

須加強科技賦能，構建網絡食品銷售安全防線

民生周刊：《意見》強調從農田到餐桌全流程覆蓋。農業生產、冷鏈運輸、網絡食品銷售等環節可能面臨哪些現實挑戰，有哪些建議？

王靜：農業生產上的挑戰，主要是農產品生產全鏈條風險消減與控制。包括產前源頭環境污染控制、產中動植物病蟲雜草害防治、投入品規范使用及病害次生的真菌毒素污染防控，以及產后收儲運過程為保持商品率、防止微生物污染規范使用保鮮劑、防腐劑等，還有網絡銷售食品的食材選用、加工場所衛生條件、商家流量刷單等挑戰。

針對上述挑戰，離不開科技創新、科技賦能。要加強環境污染治理，阻控污染物遷移至農產品；加強動植物優良品種選育，保證生產用種健康，從源頭減少病蟲害發生概率；選用綠色高效投入品，全過程綠色生產和儲運，加強全過程全鏈條管理。

對于網絡銷售食品，建議構建透明網絡食品銷售新機制，在全行業全過程無死角推廣視頻AI識別等非現場監管方式，擴大明廚亮灶的應用范圍。強化和落實各主體責任，建立清單機制管理體系，創新質量與安全信用監管制度，分類施策，構建良好生態環境，將信用等級作為平臺（流量）排序的重要依據，根據信用等級增減監管頻次，信用好的打上“食安放心商家”標簽，鼓勵選用新鮮食材的商家自我標示，構建良好的外賣餐飲生態環境。

此外，構建全社會共治的網格化監督格局，多維度構建網絡食品銷售安全防線，健全舉報機制，對反映強烈的、投訴量大的網絡商家，加大曝光力度，構建全民共治新格局，推動網絡食品銷售行業高質量發展。

民生周刊：當前我國食品安全整體形勢向好，但農獸藥殘留、微生物污染等問題仍較為突出，具體表現在哪些方面？

王靜：目前，農獸藥殘留問題主要來源于個別果蔬、水產品的種植養殖環節，為防治病蟲害而使用允許的農獸藥等投入品是農業生產的重要手段，但長期使用一種或幾種投入品可能會產生抗性，又缺乏新的替代品，而有些投入品可能未在果蔬、水產品上登記，導致超量使用、超范圍使用，甚至使用禁限用投入品。

微生物的產生主要受時間、溫度、濕度等影響，發達國家的食品安全問題以微生物污染為主，我國飲食經煎炒烹炸，微生物問題大大降低，但生鮮食品儲存、加工不當易導致微生物污染。

民生周刊：中國農科院質標所長期致力于檢測技術研究。當前快速檢測、區塊鏈溯源等新技術在基層推廣應用的情況是怎樣的？

王靜：我們研發的主要是智能快速檢測技術，已在全國29個省級行政區廣泛應用，特別是已用于田間地頭農產品質量安全入市把關，倒逼生產者從源頭安全規范化生產，產生了非常好的效果，農產品合格率大幅提升。

目前主要瓶頸是速測把關的監管制度還未在基層廣泛落實。作為第一時間發現問題、把住關口的重要手段，對速測重要性的認識還不到位，這需要時間，需要政府引導和財政支持，加強基層宣傳和培訓。

安徽淮北市相山區市場監管局執法人員對轄區網絡食品配送單位使用“食安封簽”情況進行檢查指導。（李鑫/人民圖片）

構建先進合理、適應市場需求的食品安全標準體系

民生周刊：目前存在部分食品安全標準滯后于產業發展的現象，標準制修訂應怎樣平衡科學性與可操作性？

王靜：我國標準體系建設起步較晚，但建設速度很快，效率很高。目前有些標準缺失，特別是小宗作物相關標準滯后，應加快制定。標準要有科學性、實用性、通用性、合理性、可行性，同時兼顧國家利益。

標準制修訂要符合繼承性和協調性要求，繼承普遍使用且經實踐檢驗是好用、適用的內容，標準要更好地適應當前的技術水平和市場需求，確保標準的先進性和內容的合理性，應盡量與國際標準或發達國家的標準接軌或一致，這不僅有助于提升我國國際競爭力，也有利于減少國際貿易中的技術壁壘。

原文刊載于2025年第10期、5月12日出版的《民生周刊》雜志

原標題：《科技賦能，構建全社會共治的網格化監督格局》

《民生周刊》記者 郭鵬

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