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浙江省地名管理辦法

(2012年12月18日浙江省人民政府令第309號公布 2018年12月29日浙江省人民政府令第374號第一次修訂 2025年4月15日浙江省人民政府令第408號第二次修訂)

第一條為了加強(qiáng)和規(guī)范地名管理，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、人民生產(chǎn)生活和國際交往的需要，傳承發(fā)展中華優(yōu)秀文化，根據(jù)《地名管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條本省行政區(qū)域內(nèi)地名的命名、更名、使用、文化保護(hù)及其相關(guān)管理活動，適用本辦法。

第三條本辦法所稱地名包括：

（一）自然地理實(shí)體名稱；

（二）行政區(qū)劃名稱；

（三）村民委員會、居民委員會所在地名稱，自然村等聚落名稱；

（四）城市公園、自然保護(hù)地名稱；

（五）街路巷名稱；

（六）具有重要地理方位意義的住宅區(qū)、樓宇名稱；

（七）具有重要地理方位意義的交通運(yùn)輸、水利、電力、通信、氣象等設(shè)施名稱；

（八）具有重要地理方位意義的其他地理實(shí)體名稱。

第四條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對地名管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，指導(dǎo)、監(jiān)督地名管理工作，加強(qiáng)地名管理工作人員力量和管理能力建設(shè)，將所需經(jīng)費(fèi)列入本級財(cái)政預(yù)算。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好地名管理相關(guān)工作。

第五條縣級以上人民政府民政部門是地名行政主管部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的地名管理工作。

縣級以上人民政府新聞出版、教育、公安、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、文化廣電和旅游、市場監(jiān)督管理等有關(guān)部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的相關(guān)地名管理工作。

省、設(shè)區(qū)的市人民政府有關(guān)部門制定本系統(tǒng)、本領(lǐng)域地名管理具體規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)征求同級民政部門的意見。

第六條民政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)地名管理數(shù)字化建設(shè)，推動地名數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，促進(jìn)地名數(shù)據(jù)開放和利用。

民政部門以及其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，及時更新維護(hù)國家地名信息庫和省地名業(yè)務(wù)管理信息平臺數(shù)據(jù)。

民政部門以及其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，建立健全地名檔案管理制度，加強(qiáng)地名檔案的收集、整理和保存等工作。

第七條設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）民政部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門編制本行政區(qū)域的地名方案，經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。依法批準(zhǔn)的地名方案確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序重新報請批準(zhǔn)。

有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可以編制地名方案，經(jīng)縣（市、區(qū)）民政部門審核后，報縣（市、區(qū)）人民政府批準(zhǔn)。

編制地名方案應(yīng)當(dāng)以國土空間規(guī)劃為依據(jù)。國土空間規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃等涉及地名命名的，應(yīng)當(dāng)與地名方案相銜接。

第八條地名由專名和通名兩部分組成。地名的命名、更名應(yīng)當(dāng)遵守《地名管理?xiàng)l例》《地名管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》等有關(guān)地名命名規(guī)則的規(guī)定，反映當(dāng)?shù)氐乩怼v史和文化特征，符合地名方案的要求，并遵守下列規(guī)定：

（一）含有行政區(qū)劃或者街路巷名稱的，應(yīng)當(dāng)位于該行政區(qū)劃范圍內(nèi)或者該街路巷沿線；

（二）本省行政區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦事處名稱，同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)的自然村名稱，不應(yīng)重名，并避免同音。

第九條地名應(yīng)當(dāng)保持相對穩(wěn)定。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個人不得擅自決定對地名進(jìn)行更名。更名應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行《地名管理?xiàng)l例》第十一條規(guī)定的程序。

具有重要?dú)v史文化價值、體現(xiàn)中華歷史文脈的地名，一般不得更名。

地名依法命名后，因行政區(qū)劃變更、城鄉(xiāng)建設(shè)、自然變化等原因?qū)е碌孛麑?shí)不符的，應(yīng)當(dāng)及時更名。

第十條除法律、法規(guī)和國家另有規(guī)定外，自然地理實(shí)體的命名、更名按照下列規(guī)定辦理：

（一）僅涉及一個縣級行政區(qū)域的自然地理實(shí)體，由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者縣（市、區(qū)）有關(guān)部門提出申請，經(jīng)縣（市、區(qū)）民政部門審核后，報縣（市、區(qū)）人民政府批準(zhǔn)；

（二）設(shè)區(qū)的市內(nèi)涉及兩個以上縣級行政區(qū)域的自然地理實(shí)體，由相關(guān)縣級人民政府聯(lián)合或者設(shè)區(qū)的市有關(guān)部門提出申請，經(jīng)設(shè)區(qū)的市民政部門審核后，報設(shè)區(qū)的市人民政府批準(zhǔn)；

（三）省內(nèi)涉及兩個以上設(shè)區(qū)的市的自然地理實(shí)體，由相關(guān)設(shè)區(qū)的市人民政府聯(lián)合或者省級有關(guān)部門提出申請，經(jīng)省民政部門審核后，報省人民政府批準(zhǔn)。

第十一條除法律、法規(guī)和國家另有規(guī)定外，村民委員會、居民委員會所在地名稱的命名、更名，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處提出申請，征求縣（市、區(qū)）民政部門意見后，報縣（市、區(qū)）人民政府在依法批準(zhǔn)設(shè)立村民委員會、居民委員會時一并確定。

自然村等聚落名稱的命名、更名，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處提出申請，經(jīng)縣（市、區(qū)）民政部門審核后，報縣（市、區(qū)）人民政府批準(zhǔn)。

第十二條城鎮(zhèn)街路巷命名、更名，由建設(shè)單位或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提出申請，經(jīng)設(shè)區(qū)的市、縣（市）民政部門審核后，由設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府批準(zhǔn)。

縣（市）內(nèi)的村莊街路巷命名、更名，由所在地村民委員會、居民委員會提出申請，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處以及縣（市）民政部門審核后，由縣（市）人民政府批準(zhǔn)。

市轄區(qū)內(nèi)的村莊街路巷命名、更名，由所在地村民委員會、居民委員會提出申請，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處以及設(shè)區(qū)的市民政部門審核后，由設(shè)區(qū)的市人民政府批準(zhǔn)。設(shè)區(qū)的市人民政府可以根據(jù)需要，委托區(qū)人民政府批準(zhǔn)。

公路穿越城鎮(zhèn)建成區(qū)，現(xiàn)有公路名稱不適宜直接作為街路巷名稱使用的，可以按照街路巷命名程序和要求，對穿越城鎮(zhèn)建成區(qū)的該段公路單獨(dú)命名。

第十三條建設(shè)單位就具有重要地理方位意義的住宅區(qū)、樓宇，向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提出命名、更名申請的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）命名、更名的方案及理由；

（二）住宅區(qū)、樓宇的位置、規(guī)模、性質(zhì)等基本情況。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起10個工作日內(nèi)，對符合要求的名稱，予以批準(zhǔn)，并出具批準(zhǔn)文件；對不符合要求的名稱，書面告知申請人不予批準(zhǔn)，并說明理由。設(shè)區(qū)的市、縣（市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在辦理審批時，應(yīng)當(dāng)征求同級民政部門意見。

第十四條除法律、法規(guī)和國家另有規(guī)定外，具有重要地理方位意義的其他地理實(shí)體名稱由其他有關(guān)部門批準(zhǔn)的，其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)征求同級民政部門的意見。

水利主管部門提出河道劃定意見及劃定河道的，應(yīng)當(dāng)征求同級民政部門有關(guān)河道名稱的意見。

第十五條地名命名、更名后，民政部門以及其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照《地名管理?xiàng)l例》等相關(guān)規(guī)定，做好地名備案及公告工作。

民政部門發(fā)現(xiàn)備案的地名不符合規(guī)定要求的，應(yīng)當(dāng)函告批準(zhǔn)機(jī)關(guān)，批準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法予以處理。

第十六條因行政機(jī)關(guān)依照職權(quán)主動作出地名命名、更名或者門牌整編決定，致使居民身份證、營業(yè)執(zhí)照、不動產(chǎn)權(quán)屬證書等證照和批文的地名地址信息需要作相應(yīng)變更的，縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)公民、法人和其他組織的申請，在各自職責(zé)范圍內(nèi)免費(fèi)為其提供換發(fā)證照和批文等服務(wù)，法律、法規(guī)和國家另有規(guī)定的除外。

第十七條地名的使用應(yīng)當(dāng)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。一地多名、一名多寫的，應(yīng)當(dāng)依法及時進(jìn)行處理。

按照《地名管理?xiàng)l例》和本辦法規(guī)定批準(zhǔn)的地名為標(biāo)準(zhǔn)地名。

地名機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)匯集出版本行政區(qū)域或者本系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)地名出版物，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助、配合。

第十八條除法律、法規(guī)和國家另有規(guī)定外，民政部門以及其他有關(guān)部門按照下列規(guī)定，在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好地名標(biāo)志的設(shè)置和管理工作：

（一）自然地理實(shí)體地名標(biāo)志，由有關(guān)部門或者申請?jiān)O(shè)立單位負(fù)責(zé)設(shè)置和管理；

（二）街路巷牌由縣（市、區(qū)）民政部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)設(shè)置和管理，縣（市、區(qū)）人民政府另行指定部門的，由指定的部門負(fù)責(zé)；

（三）住宅區(qū)、樓宇名稱地名標(biāo)志由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)設(shè)置和管理；

（四）其他地名標(biāo)志由民政部門以及其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)指導(dǎo)設(shè)置和管理。

第十九條地名標(biāo)志應(yīng)當(dāng)自地名批準(zhǔn)命名、更名之日起60日內(nèi)或者竣工驗(yàn)收前設(shè)置。地名標(biāo)志的設(shè)置應(yīng)當(dāng)位置明顯、導(dǎo)向準(zhǔn)確。

地名標(biāo)志應(yīng)當(dāng)標(biāo)示標(biāo)準(zhǔn)地名及相關(guān)信息，標(biāo)示方式應(yīng)當(dāng)符合國家和省有關(guān)規(guī)定，避免對社會公眾產(chǎn)生誤導(dǎo)。

鼓勵和支持使用帶有二維碼、智能芯片等反映更多地名文化信息的新型地名標(biāo)志，傳播特色地名信息和優(yōu)秀地名文化。

第二十條設(shè)置地名標(biāo)志的部門或者管理單位應(yīng)當(dāng)保持地名標(biāo)志的清晰、完整。發(fā)現(xiàn)有信息錯誤、指位錯誤、毀損等情形的，應(yīng)當(dāng)及時更正、維修或者更新。

任何單位和個人不得擅自設(shè)置、拆除、移動、涂改、遮擋、損毀地名標(biāo)志。因施工等原因確需拆除、移動地名標(biāo)志的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先征得設(shè)置部門或者管理單位同意，并在施工結(jié)束同時恢復(fù)原狀；無法恢復(fù)原狀的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與設(shè)置部門或者管理單位協(xié)商，重新設(shè)置地名標(biāo)志。

第二十一條住宅區(qū)、樓宇等建筑物應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)地名統(tǒng)一編制門牌號碼，設(shè)置門牌標(biāo)志。

經(jīng)民政部門依法編制的門牌，任何單位和個人不得擅自設(shè)置、拆除、移動、涂改、遮擋、損毀。

縣（市、區(qū)）民政部門委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處編制門牌的，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)指導(dǎo)和管理。

第二十二條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)從地名的歷史和實(shí)際出發(fā)，組織研究、傳承地名文化，加強(qiáng)地名文化遺產(chǎn)保護(hù)，開展地名文化公益宣傳。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定開展古城、古縣、古鎮(zhèn)、古村落、古街巷、近現(xiàn)代重要地名等地名文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。符合條件的地名文化遺產(chǎn)，依法列入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)范圍。

第二十三條民政部門應(yīng)當(dāng)對具有重要?dú)v史文化價值、體現(xiàn)中華歷史文脈和本省歷史文化底蘊(yùn)的地名進(jìn)行普查，做好收集、記錄、統(tǒng)計(jì)等工作，將符合條件的歷史地名、紅色地名、地名文化遺產(chǎn)等列入地名保護(hù)名錄并向社會公布。制定地名保護(hù)名錄應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）征求所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處以及相關(guān)利害關(guān)系人的意見；

（二）組織地名等領(lǐng)域的專家進(jìn)行論證；

（三）依據(jù)有關(guān)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，提出地名保護(hù)名錄初選名單，并向社會公示，公示時間不得少于30日。

第二十四條列入地名保護(hù)名錄的地名，一般不得更名，確需更名的應(yīng)當(dāng)預(yù)先制定保護(hù)措施。

地名保護(hù)名錄中已經(jīng)不再使用的地名，民政部門以及其他有關(guān)部門可以采取就近移用、優(yōu)先啟用、派生命名、制作文化產(chǎn)品、開展宣傳活動等措施予以保護(hù)；具備條件的可以設(shè)立保護(hù)碑、牌等保護(hù)標(biāo)志。

地名保護(hù)名錄涉及的地理實(shí)體拆除重建或者遷移后重新命名的，優(yōu)先使用原地名。

第二十五條縣級以上人民政府及其民政等部門應(yīng)當(dāng)采取措施，支持地名文化專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵公民、企業(yè)和社會組織參與地名文化建設(shè)和地名文化遺產(chǎn)保護(hù)活動，開發(fā)地名文化產(chǎn)品，促進(jìn)地名文化保護(hù)傳承和知識普及。

第二十六條違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十七條本辦法自2025年6月1日起施行。

來源：浙江省人民政府網(wǎng)站

選稿：江西地名研究小組

編輯：宋柄燃

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