國務院新修訂的《保障中小企業款項支付條例》將于 2025 年 6 月 1 日正式實施，劍指機關、事業單位及大型企業（含運營商）拖欠中小企業賬款頑疾。新規通過剛性支付期限、全鏈條監管、信用懲戒三重機制，為中小企業 "錢袋子" 筑牢法治防線，運營商等行業需重點關注合規風險。

一、剛性支付期限：60 天為最長紅線，"背靠背" 條款徹底清零

1. 付款周期硬性壓縮

   • 機關 / 事業單位

     貨物或服務交付后 30 日內必須付款 ，合同約定最長不超過 60 日 ；

   • 大型企業（含運營商）

     付款期限統一上限 60 日 ，嚴禁以 "第三方驗收進度"上游資金未到賬 " 等理由拖延。
     例：某通信設備供應商為運營商提供基站設備，若合同未明確付款期，需在驗收后 30 日內結清款項，最長不得超過 60 日。

2. 禁止 "背靠背" 變相拖欠
   明確取消 "以收到第三方款項為支付前提"" 按比例分期支付 "等條款，從源頭切斷" 甲方拖延 — 乙方墊資 " 的惡性循環。

1. 限制商業匯票等非現金工具濫用
   機關、大企業不得強制中小企業接受商業匯票、電子憑證等支付方式，確需使用的需協商一致并明確兌付責任，避免變相延長賬期。

2. 保證金管理 "瘦身 + 靈活"

   僅保留 投標、履約、工程質量、農民工工資 四類保證金；

   支持銀行保函、保險保單等替代現金繳納，且需在合同履行完畢后 及時退還 。

1. 失信聯合懲戒全覆蓋

   拖欠行為納入 全國信用信息共享平臺 ，涉及企業將面臨融資授信限制、招投標扣分、資質審核延緩等懲戒；

   機關事業單位失信

   直接限制公務消費、經費審批，并追究相關責任人。

2. 年度披露與督查問責

   機關、大型企業需每年公開 逾期未支付款項信息 ，接受社會監督；

   省級以上政府建立專項督查機制，對落實不力的部門和企業 "約談 + 通報"。

1. 拖欠投訴 "一站式" 處理
   國務院設立全國統一投訴平臺，投訴處理需在30 日內反饋初步結果，復雜案件最長不超過90 日，嚴禁任何形式的打擊報復。

2. 法律責任 "精準到人"

   國有大型企業（如運營商省分公司）拖欠導致中小企業損失的，追究管理層責任；

   對威脅、恐嚇投訴企業的行為，依法從嚴處罰。

1. 融資便利化創新
   金融機構可基于中小企業應收賬款、政府采購合同提供融資，機關 / 大企業需在30 日內確認債權，助力中小企業盤活現金流。

2. 爭議款項 "隔離支付"
   交易中部分存在爭議的，無爭議部分需先行支付，避免因局部糾紛拖累整體結算，減輕企業資金鏈壓力。

1. 合同條款全面自查

   立即清理 "背靠背"" 按比例支付 " 等違規條款，明確付款期限為≤60 日；

2. 支付方式合規性

   非現金支付需與供應商協商一致，不得強制使用匯票等工具；

3. 信用管理升級

   建立拖欠預警機制，避免因失信影響企業招投標、融資等核心業務。