在國際政治舞臺上,特朗普政府的“不確定性”曾被視為一種戰(zhàn)略優(yōu)勢,然而當(dāng)面對印度時,這種所謂的優(yōu)勢似乎也黯然失色。當(dāng)下,美印之間的關(guān)稅談判正上演著一場充滿戲劇性的博弈。
特朗普政府常常通過提前放風(fēng)等手段對談判對手施壓,在與印度的談判中亦如此。美方宣稱印度準(zhǔn)備對美實施零關(guān)稅政策,雖然其中可能存在諸如60%比例等模糊表述,但印度在這場談判中看似缺乏足夠的籌碼。
印度試圖通過向WTO告狀來反制美國,提出19.1億美元的鋼鐵、鋁產(chǎn)品反制訴求,可美國對此并不畏懼——如今WTO案件堆積如山,印度的訴求即便申報,七八年都未必能得到審理。
不過,印度并非完全無牌可打。此前,印度與巴基斯坦處于停火狀態(tài),雙方都深知戰(zhàn)爭代價巨大,尤其是印度,在正迎接美國大量投資、向美國出口大量商品的關(guān)鍵節(jié)點,并不想卷入沖突。但印度卻在敏感時刻“找事”。
此前,巴基斯坦恐怖組織襲擊印度游客,導(dǎo)致26人喪生,印度斷水施壓,后又恢復(fù)供水緩和局勢。然而剛停火兩天,印度便計劃從杰納布河截水,欲將取水量從每秒40立方米提升至150立方米。要知道,這一增量相當(dāng)于一天半不到就能搬走一個西湖的水量。
而1960年世界銀行促成的《印度河用水協(xié)議》對取水量有明確規(guī)定及違約懲罰措施,印度此舉無疑是在挑戰(zhàn)巴基斯坦的底線。美國不希望印巴沖突升級,畢竟美國正計劃在印度進行大規(guī)模建設(shè),眾多美國企業(yè)如蘋果等正加大對印投資。印度此舉雖可能引發(fā)巴基斯坦的非軍事反制,如境內(nèi)恐怖活動增加,但也成為其與美國談判的籌碼。
盡管美印談判過程中充滿摩擦,但雙方在擴大貿(mào)易合作方面存在共同愿景。按照規(guī)劃,美印要在2030年前將總貿(mào)易額提升至5000億美元,這是雙方大政方針內(nèi)的目標(biāo),因此談判破裂的可能性較低。
印度在吸引美國投資方面動作頻頻,美國也有意將印度打造成其在亞洲的重要合作伙伴。從美國角度看,在全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)的背景下,印度被視為分散供應(yīng)鏈風(fēng)險的重要節(jié)點。蘋果等企業(yè)加大對印投資,推動印度制造業(yè)發(fā)展,這既符合美國“制造業(yè)回流”之外的供應(yīng)鏈多元化戰(zhàn)略,也能為印度創(chuàng)造就業(yè)機會、促進經(jīng)濟增長。
愿景與現(xiàn)實之間仍有諸多障礙。印度的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平、勞動力素質(zhì)、營商環(huán)境等問題制約著美國投資的落地速度與規(guī)模。此外,印度國內(nèi)的保護主義傾向也不時抬頭,在關(guān)稅、市場準(zhǔn)入等方面設(shè)置諸多壁壘,這與美國追求的自由貿(mào)易原則存在沖突。如何平衡雙方的利益訴求,是美印談判必須解決的難題。
印度在與美國談判中展現(xiàn)出的“強硬”,某種程度上源于其對自身地緣戰(zhàn)略地位的自信。但從經(jīng)濟依存度來看,印度對中國有著高度依賴。
印度每年與中國有1000億美元左右的貿(mào)易額,其中幾乎全是貿(mào)易逆差,每年給中國帶來950億美元以上的順差。在關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,印度60%的光伏產(chǎn)品依賴中國,40%的機電產(chǎn)品也大量從中國進口,其仿制藥出口美國所依賴的原料,60%來自中國。這些數(shù)據(jù)表明,中國在印度的經(jīng)濟發(fā)展和對美出口中扮演著至關(guān)重要的角色。
對于中國而言,印度與美國若能達(dá)成較好的貿(mào)易協(xié)定,客觀上可能有助于中國產(chǎn)業(yè)輸出和構(gòu)建國內(nèi)大循環(huán)。一方面,印度承接美國投資和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,可能會帶動其對中國中間產(chǎn)品和原材料的需求,進一步擴大中國對印出口;另一方面,印度在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的地位提升,也能為中國企業(yè)創(chuàng)造更多的合作機會,促進全球產(chǎn)業(yè)鏈的多元化與穩(wěn)定。
當(dāng)然,中印之間存在一些未解決的邊境爭議等問題,但從經(jīng)濟合作的角度看,雙方互補性強,加強合作符合各自利益。中國一直秉持公平合理的原則處理與周邊國家的水資源等問題,若印度能以更務(wù)實的態(tài)度看待與中國的關(guān)系,或許能為其自身發(fā)展?fàn)幦〉礁嘤欣麠l件。
在這場美印博弈中,各方的選擇都受到地緣政治和經(jīng)濟利益的驅(qū)動。印度試圖在大國之間平衡周旋,為自身謀取最大利益;美國希望借助印度實現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo);而中國則以其龐大的經(jīng)濟規(guī)模和產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢,在這場博弈中發(fā)揮著不可忽視的作用。
未來美印談判的走向如何,以及各方關(guān)系將如何演變,值得持續(xù)關(guān)注。
文本來源 @錢在說 的視頻內(nèi)容
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