經過更新改造后的永慶坊成為廣東省廣州市的文旅新名片，獨具特色的展示活動吸引了廣大游客前來觀賞、打卡。

廣州市住房和城鄉建設局供圖

向新而行，廣東省廣州市從來不缺奮進故事。從T.I.T創意園的更新改造到永慶坊的蝶變新生，再到羅沖圍片區的創新實踐，該市正不斷以多元化更新模式探索超大城市轉型之路。

今年2月，廣東省城市更新動員部署暨城中村改造現場觀摩會在廣州市召開；近期，廣州市也召開城市更新工作動員部署會，有力有序推進城中村改造，扎實推動超大城市內涵式高質量發展……帶著創新實踐的特色經驗，廣州市城市更新步履不停。

加速更新改造

推動老街舊巷功能煥新

近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于持續推進城市更新行動的意見》，提出八項主要任務，其中對推進老舊街區、老舊廠區、城中村等更新改造進行詳細部署。城市更新按下“加速鍵”。

廣州市作為中心城區仍大量存在城中村的一線城市，城中村改造也是其城市更新的重中之重。

“廣州的城市更新正經歷著高質量有機更新的發展階段。”廣州市城市更新規劃設計研究院有限公司黨總支書記、董事長駱建云說，城市更新的方向已從單純的推倒重建和物質空間改善，轉向更注重城市功能的優化和城市品質的提升。

去年以來，廣州市重點推進廣州新中軸（海珠）、廣州火車站、羅沖圍、環五山創新策源區四大片區改造，不斷為改造做乘法，以積極穩步推進城中村改造為契機，搶抓城市更新窗口期，形成改造的疊加效應。

廣州市黃埔區今年一季度68個重點項目實現新開工86萬平方米，建成封頂76萬平方米，完成固定資產投資同比增長6%；白云區民科園核心區、羅沖圍、三元里村、夏茅村等改造項目實現改造方案全面獲批、意見征詢全面完成、征地補償方案全面印發等；花都區在全省率先創新探索“自籌資金、自主更新、自拆自建”危舊房改造模式……

廣州市更新項目多點開花，不僅項目建設“重踩油門”，各區在實踐基礎上邊做邊創，總結出了很多新的工作方法。當前，廣州市大力推行“依法征收、凈地出讓”改造模式，采取“指揮部+公司”工作機制，建立健全“1+N+X”政策體系（即1個總體綱領、N項配套政策、X個落實文件），已印發實施《廣州市城中村改造條例》，以及涵蓋工作流程、成本管理、考核評估、風險防范等方面的30多項政策文件，為城中村改造順利實施提供堅實支撐。

“去年以來，廣州市持續開展城中村改造暨保障性住房、整租運營一體化設計競賽，推動城中村住房租賃從‘分散粗放”走向“規模化、專業化、規范化’。”廣州市住房和城鄉建設局相關負責人介紹，廣州市將“平急兩用”公共設施、新型建筑工業化、綠色建筑（含光伏）、保障性住房等建設與城中村改造相結合，納入改造方案編制內容，通過改造進一步提升經濟社會發展正向指標。

持續釋放活力

于細微處下足“繡花”功夫

廣州市是一座有著2200多年建城史的歷史文化名城，也是一座充滿現代活力的超大城市。

近年來，廣州市以“繡花”功夫推進歷史文化遺產活化利用，加強城市有機更新，不斷改善人居環境，培育新興業態，持續推動千年古城煥發新活力。

永慶坊坐落在廣州老城荔灣區恩寧路上，街區騎樓建筑留存完整，文物古跡豐富多樣。過去的永慶坊是廣州市危舊房最集中的區域之一，轄內破舊危房密集，公共基礎設施薄弱，“天晴怕火災、下雨怕樓塌”曾是它的真實寫照。

2016年起，永慶坊創新采取“政府主導、企業承辦、居民參與”的微改造城市更新模式，通過“繡花”功夫延續歷史格局，活化利用舊建筑空間，既留存嶺南建筑風貌，又創新性融入現代生活功能，實現傳統肌理保護與人居環境提升的有機統一。

廣彩、廣繡、粵劇，一條老街、一間間店鋪……如今，永慶坊從曾經一片破敗的居民小區搖身一變，成為文旅商一體的現代化社區。在業態植入方面，永慶坊不僅融入了當地特色元素及老字號傳承，也引進了餐飲酒吧、咖啡文創、青年公寓等新業態、新功能，成為了廣州市“老城市新活力”的最佳實踐地。

以“小切口”實現“大突破”，廣州市的城市更新“進度條”不斷刷新。近年來，該市出臺實施《廣州市傳統風貌建筑保護規定》《廣州市關于在城鄉建設中加強歷史文化保護傳承的實施意見》，修訂施行《廣州市歷史文化名城保護條例》等，因地制宜發揮街區的多樣性，加大空間供給，燃起煙火氣，催生更多新消費、新生活場景。

廣州市誠志堂貨倉舊址改造為幼兒園，每年提供120個學位；廣州市府學西街通過特色3D彩繪涂鴉、提升步行舒適度和分時段步行化管理等，變為受年輕人喜愛的“后備箱”集市；廣州市民間金融街結合樓宇經濟獎勵等政策優惠，在傳統騎樓街引入民間金融、商務辦公和文化旅游功能，同時補足配套服務設施，促進產業轉型升級，構建民間金融產業生態系統……促進老建筑創造新價值、老街區激活新場景、老產業釋放新動能，當下，廣州市正不斷在細微處推進城市有機更新。

多元主體協同

打開產業更新發展空間

老廠房內的枕木被改造成古樸的凳子供人們歇腳，工業設備如棋子般散落在園區的不同角落，成為承載舊時光的特色裝飾……坐落在廣州城市新中軸線南段的T.I.T創意園，是由廣州紡織機械舊廠更新改建而成。

創意園在改造過程中，充分尊重并保留了原有路網格局和3.43萬平方米的老廠房，采用微改造方式，最大限度保留和呈現紡織機械廠的風貌特征和生態環境。同時，創意園始終圍繞“時尚、創意、科技”三大主題招商運營。從開園至今，專業的運營團隊精準篩選與園區發展目標匹配的業態，服裝類、科技類、創意類企業占較大比重，構建了可持續發展的產業集群生態圈。現在，園區實現年產值約300億元、稅收超30億元，提供就業崗位近5000個。

構建多主體共同參與新格局，探索可持續城市更新的模式創新，廣州有更多實踐經驗。今年5月1日，廣州市白云區的夏茅村級工業園改造項目迎來重要節點，項目商業綜合體——白云湖金鉑天地正式開業。這座總體量13.3萬平方米的商業新地標，開業首日客流量即突破20萬人次。此案例是“國企主導+村社聯動+專業運營”模式的創新實踐成果，為超大型城市扎實推進內涵式高質量發展提供了可復制的改造范本。

夏茅村級工業園改造項目位于白云湖數字科技城東部門戶，為白云區產城融合的重點規劃區域。項目總用地面積5.64公頃，共包含3個地塊。昔日的夏茅村級工業園以低端廠房和倉庫為主，面臨業態傳統、效率低下、產能落后及存在安全環保隱患等多重問題，嚴重制約了產業集聚發展和城市品質提升。

2021年5月，廣州城市更新集團有限公司攜手夏茅經濟聯合社，以合作開發模式改造該項目，在保障村集體權益的同時，打造承載商業服務配套及生產性服務功能的空間載體，統一建設和招商，提升村留用地開發利用價值，引導村經濟集聚化、有序化、高效化開發建設，賦能區域協調發展。

“項目總投資超10億元，規劃打造集產業辦公中心、商業綜合體和綜合電競場館于一體的現代園區。”夏茅村級工業園改造項目相關負責人介紹，達產后年營收預計超24億元，年納稅總額超1.6億元，可帶動村集體年增收2400萬元，逐步形成“產業升級—土地增效—村民受益”的良性發展路徑。

■中國城市報記者 張永超