近期，一位網(wǎng)友在人民網(wǎng)地方領(lǐng)導(dǎo)留言板留言，建議杭州整治二房東亂象。

網(wǎng)友

當(dāng)前現(xiàn)狀：杭州作為新一線城市，吸引了很多外來務(wù)工人員，隨之而來的是租房市場也被大量二房東占領(lǐng)，對原房子隔斷，進(jìn)行群租。但是退租不退押金，二房東毀約不賠償?shù)葐栴}突出。

建議：

1、希望建立備案登記制度。由相關(guān)部門牽頭搭建租賃主體備案系統(tǒng)，要求所有從事轉(zhuǎn)租業(yè)務(wù)的二房東（含個人或機(jī)構(gòu)）進(jìn)行實名登記，提交產(chǎn)權(quán)人授權(quán)書、原始租賃合同、房源權(quán)屬證明等材料，審核通過后發(fā)放電子備案碼。租客可通過政府平臺查驗二房東資質(zhì)，未備案者不得發(fā)布房源，違規(guī)者處以罰款或限制交易資格。

2、完善租客維權(quán)支持體系。設(shè)立快速投訴通道，開通“租房糾紛綠色通道”，聯(lián)合多部門成立專項小組，簡化舉證流程，對押金不退等高頻問題實行7個工作日內(nèi)響應(yīng)機(jī)制。

提供法律援助與公益訴訟，聯(lián)合律協(xié)提供免費法律咨詢，對侵權(quán)的二房東支持訴訟，降低租客維權(quán)成本。

官方回復(fù)

杭州市住保房管局

一、關(guān)于您提到的杭州租房市場二房東的有關(guān)問題

住房租賃市場房源供給渠道多元，包含房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)居間代理出租房源、住房租賃企業(yè)運營房源、個人房東直租或個人二房東轉(zhuǎn)租房源。按現(xiàn)行法律，只要房屋為不存在安全問題且不屬于法律法規(guī)禁止出租情形的合法建筑，即可面向社會出租。

您提到的二房東退租不退押金，毀約不賠償?shù)葐栴}屬于民事合同糾紛的范圍，租賃雙方主要依據(jù)合同內(nèi)容進(jìn)行調(diào)解和處理，政府也提供了街道、社區(qū)矛盾調(diào)解中心等調(diào)解通道。對于原房屋違規(guī)隔斷、群租等問題，根據(jù)《杭州市居住房屋出租安全管理若干規(guī)定》，杭州對出租居住房屋的隔斷和群租均有相關(guān)要求，對違規(guī)行為，市住保房管局、市公安局也牽頭開展了相應(yīng)的打擊處置。若您發(fā)現(xiàn)相關(guān)違規(guī)行為，可向住建部門、公安部門反映。

二、關(guān)于您提出的希望建立備案登記制度的建議

您提出的希望相關(guān)部門牽頭搭建租賃主體備案系統(tǒng)的建議，能有效管理目前市場上從事轉(zhuǎn)租業(yè)務(wù)的二房東。我市目前已搭建杭州市智慧住房租賃平臺（以下簡稱租賃平臺），要求在我市從事住房租賃經(jīng)營的企業(yè)（含房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)）應(yīng)在租賃平臺開戶備案，并按規(guī)定進(jìn)行房源掛牌核驗、合同網(wǎng)簽備案，從業(yè)企業(yè)應(yīng)對所發(fā)布房源的真實性、合規(guī)性和安全性負(fù)責(zé)。

對于您提出的要求所有從事轉(zhuǎn)租業(yè)務(wù)的個人二房東在政府平臺實名登記后才能發(fā)布房源，違規(guī)者處以罰款或限制交易資格的建議。該建議措施屬于限制性行為規(guī)定，目前無上位法依據(jù)。對于您這條建議，我們將繼續(xù)研究，積極推動地方立法建立完善主體備案登記制度。

三、關(guān)于您提出的完善維權(quán)支持體系的建議

租客與住房租賃企業(yè)或個人房東產(chǎn)生合同履約糾紛時，雙方當(dāng)事人可先依據(jù)合同有關(guān)約定自行協(xié)商解決，協(xié)商不成的，可通過企業(yè)注冊地區(qū)住建局（與住房租賃企業(yè)的租賃合同糾紛）或房源所在地街道、社區(qū)矛盾調(diào)解中心（與個人房東的租賃合同糾紛）進(jìn)行調(diào)解，無法調(diào)解的，可申請法律援助。關(guān)于法律援助和免費咨詢，社區(qū)每周有公益律師提供免費法律咨詢，社區(qū)矛盾調(diào)解中心也提供法律援助服務(wù)。

在后續(xù)立法和政策制定中，我們將吸納您的相關(guān)意見建議。對于部分個人二房東違規(guī)隔斷、群租等行為，我局將持續(xù)會同公安等相關(guān)部門加強監(jiān)督管理和打擊處置，并不斷完善租客維權(quán)體系。

來源：人民網(wǎng)地方領(lǐng)導(dǎo)留言板