2025年，

我們的錢將被花在哪里？

對于所有新西蘭人來說，

明天，我們將迎來一場“重頭戲”！

明日（5月22日）下午2點，

新西蘭2025年財算案即將公布！

目前，已有不少政策提前公布：

經常性支出大幅削減至

投資7500萬大幅調整稅務規則；

基礎設施支出增加至

緊急醫療服務獲1.64億紐幣新撥款；

斥資1.4億紐幣整治學生曠課問題；

3500萬紐幣用于邊境禁毒；

毛利警衛隊獲得150萬紐幣撥款...

那么，這一次，

新西蘭財政到底是“嚴厲緊縮”還是“不夠節制”？

新西蘭政府是否真的能一邊整頓財政，

一邊投入經濟增長？

還有成千上萬人熱議的——

新西蘭財政部長Nicola Willis

究竟將如何分配這塊“財政大餅”？

現在，快跟隨天維菌的步伐，

2025年財算案搶先看！

Nicola Willis. Photo: 1News

什么是財算案？

什么是財算案？

最簡單來說，

財算案就是政府每年公布的支出計劃。

它列明新西蘭政府

預計的稅收收入和投資收益、

計劃的支出數額、打算借多少錢

以及借來做什么。

財算案揭示了NZ政府在稅收、支出和借貸上的優先順序——收多少、花多少、花在哪。因此財算案可能出現盈余（收多于支），也可能是赤字（支出大于收入）。

不過，劇透一下：今年不會有盈余——預計至少到2029年之前，財算案中都不會看到政府盈余。

關于2025財算案

目前我們知道哪些內容？

雖然財算案每年更新，但它還會呈現未來四年的支出走向。因此，很多“數十億支出”的大項目其實是四年分攤，所以撥款看起來比實際更慷慨。

目前，我們已知的財算案內容有：

• 薪酬平等立法改革，節省政府開支（）

本月早些時候，新西蘭國會在緊急程序下通過了《薪酬平等法修正案》（Pay Equity Amendment Bill），大幅提高了提出薪酬平等訴求所需的證明門檻，并暫停了目前正在進行的33項索賠案件。

新西蘭總理Christopher Luxon表示，這項改革將為政府節省“數十億紐幣”。財算案已預留資金處理按照新法案提出的薪酬平等索賠。

• 基礎設施支出增加至68億

財算案中用于維護和升級基礎設施的新增撥款將高于此前預期。Luxon表示，這筆68億紐幣的資金將主要投向衛生、教育、國防和交通領域。

• 經常性支出大幅削減至13億紐幣（）

新西蘭政府宣布，將通過進一步削減公共服務支出節省“數十億”紐幣，以便將資金重新投入到“新西蘭最迫切的優先事項”。

預算中的經常性支出撥款將從此前的24億紐幣減半至13億紐幣，意味著只有少數政府部門將在今年獲得新增撥款。Willis表示，本次財算案“不是一場糖果派對”。

圖為Willis演講現場。

• 四年額外撥款6.04億紐幣 用于NZ藥品采購機構

新西蘭政府宣布未來四年將額外向國家藥品采購機構Pharmac提供6.04億紐幣的撥款，以支持多達54種新藥的采購，其中包括26種癌癥治療藥物。

相關部長表示，這將確保Pharmac能夠資助國家黨大選期間承諾提供的全部13種癌癥藥物，或其他“同等或更優”的替代藥物，首年受益人群預計達17.5萬人。

• 向電影產業追加5.77億紐幣補貼
  

新西蘭政府宣布將在今年余下時間和接下來的四年中，向國際影視制作退稅計劃追加5.77億紐幣，總額增至10.9億紐幣。

2024/2025財年的影視退稅撥款將提高至2.5億紐幣，2025/2026財年起將為2.1億紐幣，以更好反映當前的需求預測。財長表示，沒有這些補貼，新西蘭電影產業“難以為繼”。

在惠靈頓Stone Street Studios的Nicola Willis。Source: 1News

• 設立1.9億紐幣“社會投資基金”（）

政府將設立一項總額達1.9億紐幣的“社會投資基金”，旨在改革面向弱勢群體的社會服務體系。

該基金是未來四年總計2.75億紐幣社會投資計劃的核心，由新成立的“社會投資署”（Social Investment Agency）負責管理，預計首年將資助至少20項社會服務項目。更多細節將在預算案發布時公布。

• 緊急醫療服務獲1.64億紐幣新撥款（）
  

新西蘭政府將未來四年內提供1.64億紐幣新資金，以改善各地區緊急和非工作時段的醫療服務。

新設24小時緊急診所的城市和地區包括奧克蘭南區Counties Manukau、Whangārei、北帕、陶朗加和但尼丁。

此外，Lower Hutt、Invercargill和Timaru等地的日間服務也將獲得擴展支持。

圖片由AI生成

• 斥資1.4億紐幣整治學生曠課問題
  

為應對中小學學生出勤率下降問題，新西蘭政府將投資1.4億紐幣用于新設學校出勤服務。

新西蘭教育副部長David Seymour表示，該服務將在未來四年覆蓋更多學校，受益學生數量將翻倍。其中，約1.23億紐幣將用于新服務的交付，1700萬紐幣用于加強一線出勤干預。

• 1億紐幣提升小學數學教學（）

新西蘭政府將斥資1億紐幣（四年期）用于提升小學和初中階段的數學教學能力。

其中5600萬紐幣將用于雇傭相當于143個全職的數學干預教師，專門輔導學習困難學生；4000萬紐幣將用于7-8年級學生的小組數學補習，每年最多可覆蓋3.4萬人。

• 3500萬紐幣用于邊境禁毒
  

新西蘭政府將提供3500萬紐幣新撥款用于提升邊境緝毒能力。

新西蘭海關部長Casey Costello稱，由于新西蘭正面臨越來越多的國際毒品和有組織犯罪威脅，政府將在未來四年為海關增員和技術設備升級提供支持。

該項撥款中，2100萬為運營支出，550萬為資本支出，另外820萬將由第三方費用和稅收覆蓋，預計可新增60個崗位。

• 毛利警衛隊獲得150萬紐幣撥款

新西蘭政府宣布向毛利警衛隊（Māori Wardens）追加150萬紐幣資金，用于支持其社區安全、青年培訓和應急響應等志愿服務。

毛利發展部長Tama Potaka表示，此次撥款反映了他們在維護社區安全中的“不可或缺”角色。

• 投逾6億紐幣 升級鐵路網絡（）

新西蘭政府將在2025財算案中撥款6.046億紐幣，用于升級和更新新西蘭的鐵路網絡。

根據計劃，4.6億紐幣專項用于貨運網絡改造，1.43億紐幣則投向奧克蘭與惠靈頓兩大都市區的鐵路系統升級。

Photo: NZ Herald

• 撥款$7.74億賠償受虐者并改革照護體系（）

新西蘭政府宣布，將在2025年財算案中投入7.74億紐幣，用于改善國家照護機構虐待幸存者的救濟系統，并將提高新索賠的平均賠付金額，為已賠付的受害者提供補充賠償。

• 投資7500萬 大幅調整稅務規則（）

新西蘭政府將在未來四年投入7500萬紐幣，通過調整稅務政策，一方面吸引更多外國投資來建設新西蘭的基礎設施，另一方面幫助創業公司留住優秀人才。

• 投資20億替換海軍直升機
  
  

新西蘭政府將耗資超過20億紐幣，采購航程更遠、載重量更大的軍用直升機取代目前已服役多年的海上直升機。這將增強多艘海軍護衛艦的防御和進攻能力以及監視范圍。

“全球緊張局勢正在迅速加劇，防務人員需要合適的裝備和條件來開展工作?！盋ollins說，“新型直升機將能夠飛行更遠的距離，并運載更大的載荷，包括武器、人員和裝備——所有這些對于保護新西蘭和人民都至關重要。”

• 撥款5300萬免去新西蘭教師注冊、續證費用（）

新西蘭政府計劃在2025財算案中劃撥5300萬紐幣，用于支付教師注冊和執業證書費用，包括教師管理委員會（Teaching Council）目前正在審查的任何費用上漲。

Photo: 1News

以上這些是“新增支出”嗎？

并非所有財算案中公布的數字都是全新撥款，

有些只是延續現有項目，重新注資而已——

這也是為什么記者、經濟學家、新西蘭反對黨...

都那么熱衷于挖掘數字背后的“真相”。

新西蘭記者Liam Dann表示，大多數目前已知財算案項目確實是新增，但也存在“混合水分”——例如，創投基金Elevate的1億紐幣：雖然技術上是“新增”，但實際上只是為了填補前一輪資金耗盡的口。上屆政府設立Elevate時曾承諾撥款3億紐幣（直到2023年才到賬完畢）。

NZ Herald科技編輯Chris Keall指出，Elevate曾被建議追加至5億紐幣，最終只拿到了其中五分之一。

NZ政府負債情況如何？

Dann表示，疫情前，新西蘭政府開支最大頭主要是福利、醫療和教育。但疫情爆發后，為應對經濟沖擊，政府大規模借債，推出工資補貼等支持措施。

結果就是：政府負債大幅增加，財政壓力劇增。例如： 2019年12月，財政部計劃2020財年僅發行 100億紐幣國債，到了現在，凈債務已增加了1200億紐幣。

經濟學家預測，今年財算案將成為政府債務的高點。

去年12月財政部發布更新數據，令市場震驚，預測借款分別為：

2024/25財年：400億紐幣

2025/26財年：400億

2026/27：380億

2027/28：280億

2028/29：220億

雖然整體框架不會變太多，但部分經濟學家預計仍可能略有上調，比如：Westpac經濟學家預計增加40億紐幣，ANZ經濟學家預測新增20億紐幣。

兩種支出：運營 vs 資本

財算案中通常會劃分兩類支出：

• 運營支出（Operational）：用于公務員工資、基礎服務、日常維護等；

• 資本支出（Capital）：用于一次性建設和長期資產投資，比如學校、醫院、公路、鐵路等。

今年最受關注的是運營支出：政府將“可自由分配運營預算”從24億紐幣削減至13億。這讓部分人覺得政府仍在“增支”，但新西蘭財政部認為僅維持現有服務就需25億紐幣，所以實際上是削減了。

Dann表示，這意味著政府若想推新政策，必須在別處砍預算。

相對地，資本支出略有增加。Luxon表示，資本總支出為68億紐幣，扣除節省部分后，凈支出為40億（比原計劃的36億略增）。這筆錢也將覆蓋政府提出的國防升級計劃（四年新增支出 90億紐幣）。

支出過多可能引發通脹；削支太狠又可能壓垮經濟。理想情況下：經濟差時多花錢，經濟熱時少花錢。但時機很難把握。

“財政沖擊”（Fiscal Impulse）描述的正是這種影響——可能是擴張性的，也可能是緊縮性的。

NZ財政部曾預測：2024財算案應為輕度擴張性。但由于運營預算被削，可能會變為輕度緊縮性。這部分可以通過新西蘭央行（RBNZ）降息來對沖。

為什么2025財算案叫“增長財算案”？

雖然整體偏緊，

但政府還是把這稱為“增長財算案”。（）

有人發問，怎么做到既削減又增長？

Dann表示，新西蘭政府的策略是“重新排序”：把資金從低效部門轉向高增長領域。

例如這周宣布的稅改措施：

• 7500萬紐幣用于吸引外資、提高生產力；

• 其中 6500萬用于調整外資稅收抵扣債務規則；

• 1000萬用于推遲員工持股計劃的納稅時間，幫助初創公司。

這些不算大動作，但被視作實用的制度微調。

另一個受歡迎的提案是加快資本設備的折舊速度，也就是企業買設備后能更快抵扣稅收，從而更愿意投資自動化和技術。

Luxon在接受采訪時說：“新西蘭中小企業中，最有效率的10%，其生產力是最低10%的七倍。這背后，很大一部分就是他們在自動化和設備方面的投資。”

財算案的“舊時光”

在上世紀七八十年代，財算案一出，民眾都會在午夜前搶購汽油、香煙和酒類商品。那時的財算案幾乎不提前預告，金融市場極度緊張。

1989年后，政府必須提前釋放政策信號。

如今的財算案仍會對紐幣匯率、利率、房貸成本產生影響，但已不再像過去那樣“石破天驚”。

財算案是“政治秀”嗎？

NZ Herald記者Liam Dann給出回答：當然是。

Dann表示，雖然今年不是大選年，但財長Nicola Willis和聯合政府仍希望通過這份財算案確立執政基調。通常政府會留幾項“大新聞”到財算案當日公布，以爭奪頭條。

最終，這份文件不僅是財政工具，還是一場政治舞臺上的排兵布陣。

Liam Dann. Photo: NZ Herald

2025年，

你的錢會被花在哪？

新西蘭政府的錢會花在哪？

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聲明：本文部分內容為NZ Herald記者Liam Dann評論，不代表天維網觀點。財算案專題頁面旨在為用戶提供關于新西蘭財算案相關信息，未對所有相關政策進行詳盡羅列，僅供參考之用，并不構成任何形式的建議。