四川:經濟大省挑大梁

李后強

成渝地區雙城經濟圈建設已經5周年。據初步統計,2020年以來投入資金總額?超11萬億元,建設項目超800個。這些項目包括現代基礎設施、現代產業體系、科技創新、巴蜀特色文旅、生態環境、對外開放和公共服務等。今天召開5周年學術成果發布會和重點項目對接會,非常必要、非常重要!

四川是經濟大省,特別是人口大省、科教大省、軍工大省、能源大省、糧食大省,是中國西部領頭羊,也是西南地區科技、人才、教育中心,自古就是中國戰略腹地(大后方)。作為最年輕的“6萬億俱樂部”成員,四川在國家發展大局中具有獨特而重要的地位。四川作為經濟大省“挑大梁”有哪些優勢?既有“量”的要求,更有“質”的支撐,質量與總量要有機統一。

四川省地圖(審圖號:川S【2021】00050號,圖源:四川省測繪地理信息局)

根據2024年數據,四川省的面積、人口和GDP在全國的排位都是全國第5位。四川面積48.6萬平方公里,排全國第5位,僅次于新疆(166萬平方公里)、西藏(122.8萬平方公里)、內蒙古(118.3萬平方公里)和青海(72.2萬平方公里),居全國第五位。四川常住人口8364萬人(2024年末數據),僅次于廣東(1.28億)、山東(1.01億)、河南(9785萬)和江蘇(8526萬),排名全國第五位。2024年四川GDP總量64697億元(約合9100億美元),超過河南(63589.99億元),排全國第5位,經濟總量是前五名中唯一的內陸省份,主要依賴電子信息、裝備制造、能源化工等產業支撐。尤其是四川有多個全國第一或者領先,比如四川縣級行政區數量(183個)居全國第一;四川水力發電量居全國第一;四川自然遺產總數居全國第一;四川國家地理標志保護產品數位居全國第一;四川油菜產量全國第一;四川白酒產量全國第一;四川有14種礦產儲藏量在排名全國第一;四川國家重點保護野生動物數量第一;四川花椒種植面積和產量第一(濛溪河遺址發現6萬年前花椒,系2024年中國十大考古新發現);四川生豬年產量第一;四川竹林面積居全國第一;四川國防科技力量全國領先;抗戰期間四川出兵、出錢、出糧、出物、出力、安置等全國第一;外國駐成都領事機構已達23個,居中西部第一;世界500強企業落戶四川377家(成都315家),居中西部第一;四川基礎設施全國領先(機場數量全國第3位,有2個國際機場、17座民用運輸機場;高速公路里程全國第3位;高鐵建設全國領先),樞紐地位突出。

在成都天府國際機場騰空而起的川航客機(尹鋼 攝,圖源:四川日報)

2025年第一季度,四川經濟呈現以下特點:一是經濟增長穩。一季度四川GDP增長5.5%、高于全國0.1個百分點。二是生產供給穩。三是需求拉動穩。四是支撐指標穩。五是“兩新”政策效果好。六是新質生產力發展好。一季度全省高技術制造業增加值增長14.5%、高技術產業投資增長16.2%。七是綠色轉型態勢好。綠色產業穩步增長,動力電池、新能源汽車、釩鈦產業增加值分別增長45.7%、11.5%、15.4%,新能源汽車、光伏電池、汽車用鋰離子動力電池產量分別增長2.9倍、2.3倍、19.6%;清潔能源生產優勢突出,全省規模以上天然氣產量穩居全國第一、增長7.9%,水力發電量增長7.6%、較1—2月加快3.9個百分點。八是質量效益改善好,地方一般公共預算收入穩定增長,全體居民人均可支配收入增長5.8%,均跑贏GDP增速。

四川作為我國為數不多的擁有全部41個工業大類、31個制造業大類的省份,堅持把推進新型工業化作為經濟發展主引擎,因地制宜培育、引進、賦能新質生產力,統籌推進傳統產業升級、新興產業壯大、未來產業布局“三大任務”,汽車、裝備制造、電子信息和消費品等世界級先進制造業集群是四川的雄厚家底和本底優勢。

四川作為經濟大省正在向經濟強省轉變,在國家發展大局中肩負“挑大梁”的使命,核心路徑圍繞擴大內需(是關鍵)、科技創新(是動力)、改革開放(是活力)、區域協調(是目標)、綠色轉型(是先導)五大方向展開,通過強化自身優勢與突破關鍵領域,服務全國高質量發展大局,真正挑起經濟大梁。

成都國際鐵路港(圖源:四川日報)

一、擴大內需:消費與投資“雙輪驅動”

1.消費提質擴容——文旅經濟引領——以舊換新政策。

2.投資精準發力——重大項目支撐——民間資本激活。

二、科技創新:培育新質生產力

1.關鍵技術突破。

2.產業升級與集群化——人工智能、量子科技等發展迅速——智能工廠、數字化車間、綠色低碳產業快速發展。

三、改革開放:制度型開放與營商環境優化

1. 開放通道與平臺——空運、水運、陸運網絡完善,成都國際航線覆蓋五大洲,中歐班列通達46國,2024年外貿進出口額重回萬億規模;——自貿試驗區川南臨港片區試點“即到即入”通關模式,降低企業物流成本。

2. 營商環境改革——落實《民營經濟促進法》,推行涉企“一碼檢查”,減少重復執法;首店經濟規模居全國前列;——新增外資企業,推動“四川造”產品國際市場份額提升。

四、區域協調:成渝地區雙城經濟圈與縣域經濟

1.成渝雙核聯動——2024年成渝地區雙城經濟圈GDP占全國6.5%,協同實施131個現代產業項目,共建電子信息、裝備制造等萬億級產業集群。——川渝高竹新區探索稅費征管、用電服務一體化,推動跨省域“一窗受理”,經濟區與行政區適度分離。川渝共同立法。

2.縣域經濟振興——大力培育全國百強縣,推動欠發達縣域特色產業升級;改造便民生活圈,爭創全國縣域商業“領跑縣”。

五、綠色轉型:清潔能源與低碳發展

1.能源優勢強化——清潔能源產量全國第一。

2.生態價值轉化和生態產品供給能力提升。

六、四川現代化產業體系高質量發展面臨的短板

一是電子信息產業呈現高度集中、極核獨大的特點,四川電子信息產業規模超1.6萬億元,居中西部省份第1位,但成都占比為81.3%,成都高新區又占全市的60%以上,四川其他城市的電子信息產業發展相對滯后或者規模較小。

二是全球汽車產業發展進入轉型升級的關鍵窗口期,電動化、網聯化的趨勢更加凸顯,綠色化、智能化的共識正在加快凝聚,但四川汽車產業仍存在要素配置、創新能力、金融資本等約束性問題。

三是四川裝備制造布局多集中在市場競爭激烈、利潤較低的行業,生產企業多但規模以上企業少,不少企業的自身發展能力和產品競爭力不強。部分高端裝備制造的關鍵共性技術、先進工藝、基礎原材料、零部件等受制于發達國家,導致高端數控機床、高端工業機器人、增材制造裝備、智能傳感及檢測設備、電子生產成套設備、激光生產成套設備等具備在省內布局條件的高端裝備制造尚未形成強勁競爭力。

七、建議意見

2023年7月,習近平總書記在四川考察時指出,四川要發揮高校和科研機構眾多、創新人才集聚的優勢和產業體系較為完善、產業基礎雄厚的優勢,在科技創新和科技成果轉化上同時發力。四川經濟“挑大梁”,關鍵是落實國家戰略腹地建設、成渝地區雙城經濟圈走深走實、長江經濟帶建設、西部大開發形成新格局等重大戰略。

加快建設現代化產業體系。省域共建世界級電子信息制造產業集群,構建“核心承載地+協同發展地”產業鏈分工協作體系。建設高水平汽車產業研發生產制造基地,跨區域協調布局整零協同、軟硬結合、場景牽引、數字賦能、自主創新、品牌提升的智能網聯新能源汽車產業生態。建設世界級先進材料產業集群,在原材料開發、產品設計、生產端、應用端等全鏈條聯合創新。建設國家數字經濟創新發展試驗區,協同打造“云聯數算用”要素集群和“芯屏器核網”全產業鏈,構建服務新質生產力的普惠泛在的升級版新基建,推動數字經濟與實體經濟的深度融合,促進數字“善治”和區域“智治”。發展現代高效特色農業,強化“天府糧倉”建設,推進農工旅深度融合,構建現代農業經營體系,打造“川菜”區域公用品牌。建設全國重要的現代服務業高地,支持成都建設西部金融中心,做好金融“五篇大文章”,大力發展商貿物流。促進先進制造業和現代服務業融合發展,打造“天府服務”區域品牌。

建設具有全國影響力的科技創新中心。營造包容開放、近悅遠來的科技創新環境,完善跨區域人才“同城化融入”保障機制和科技政策一體化機制。構建“科學家+企業家+經紀人+投資人”的新型科創人才結構,完善科創企業全周期金融服務體系。統籌推進“國家科技創新中心-西部(成都)科學城、中國綿陽科技城-分布式創新平臺”梯度創新體系建設,構建“基礎研究-技術攻關-成果轉化-產業發展”全鏈條創新生態。發揮成都天府新區和中國綿陽科技城的科技創新“雙核”引領功能,與西部(重慶)科技城共建西部創新“金三角”,在共同爭取重大創新平臺、協同建設重大科技基礎設施、聯合承擔重大科技任務、共同發起大科學計劃、共享科學儀器設備等方面加強合作。建好“一帶一路”科技創新合作區和國際技術轉移中心, 辦好“一帶一路”科技交流大會,優化布局“一帶一路”聯合實驗室、國際科技合作基地和國別合作園區,打響“天府創新”全球品牌。

總之,四川通過內需挖潛、科技賦能、開放突破、區域協同、綠色引領五大路徑,不僅鞏固了全國經濟第五大省的地位,更成為西部高質量發展的核心引擎。經驗表明,經濟大省需在國家戰略承接、產業鏈韌性提升、要素市場化改革中主動作為,以“一域之光”服務“全局之穩”。未來,四川還要進一步強化科技創新轉化效率、深化區域協作機制、探索綠色增長模式,持續為全國經濟注入“四川動能”,勇挑大梁!

(本文系李后強教授2025年5月20日在北京國家會議中心“成渝地區雙城經濟圈建設五周年重點項目對接會暨智庫成果發布”會上的發言)

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來源:四川省地方志工作辦公室

作者:李后強(中共四川省委四川省人民政府決策咨詢委員會副主任,成都市社會科學界聯合會主席,四川省社會科學院二級教授,電子科技大學博士生導師)

配圖:方志館四川(未注明圖片系作者提供)