2025年1月，中央政法工作會議強(qiáng)調(diào)，“全面準(zhǔn)確貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策”。寬嚴(yán)相濟(jì)是中華法系源遠(yuǎn)流長的重要思想，是我國當(dāng)前的基本刑事政策，其根植于中國獨(dú)特的政治傳統(tǒng)、文化傳統(tǒng)、法律傳統(tǒng)和倫理觀念，歷經(jīng)后世不斷發(fā)展演變，形成了具有中國特色的刑事政策體系。全面準(zhǔn)確貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，要精準(zhǔn)把握其核心要義，重點(diǎn)從法理情三維度把握適用規(guī)則，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。

　　寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的核心要義

　　從西周《呂刑》“刑罰世輕世重”到春秋《左傳》“唯有德者能以寬服民，其次莫如猛”的思想，及至孔子“寬以濟(jì)猛，猛以濟(jì)寬，政是以和”，逐步形成了寬猛相濟(jì)的思想，“盛世施仁政，亂世用重典”繼承了這一思想并發(fā)展成為后世治國理政的基本共識。新中國成立后，中共八大提出了懲辦與寬大相結(jié)合的政策。改革開放后，隨著構(gòu)建和諧社會的不斷推進(jìn)，寬嚴(yán)相濟(jì)被確立為我國的基本刑事政策。黨的十八大以來，進(jìn)一步完善了具有中國特色的寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策體系。

　　從語義看，寬和嚴(yán)分別是指當(dāng)寬則寬、當(dāng)嚴(yán)則嚴(yán)，其關(guān)鍵在于“相濟(jì)”。“相濟(jì)”具有兩重含義：一是結(jié)合，寬和嚴(yán)相輔相成，不能對立起來；二是救濟(jì)，寬和嚴(yán)互相救濟(jì)，可以互相轉(zhuǎn)化。從哲理看，寬嚴(yán)相濟(jì)體現(xiàn)了矛盾對立統(tǒng)一的辯證關(guān)系和具體問題具體分析的哲學(xué)原理，強(qiáng)調(diào)打防并舉，主張罪刑相適應(yīng)。從法理看，寬嚴(yán)相濟(jì)體現(xiàn)了公正和效率價(jià)值，符合中國人最樸素的公正觀。

　　因此，寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的核心要義主要包括三個層面內(nèi)容：一是“當(dāng)寬則寬，當(dāng)嚴(yán)則嚴(yán)”，依法對嚴(yán)重犯罪重拳打擊，對輕微犯罪寬緩處理，這是通過刑事實(shí)體法和程序法要實(shí)現(xiàn)的基本功能。二是“寬中有嚴(yán)，嚴(yán)中有寬”，無論重罪還是輕罪，都可能同時存在寬和嚴(yán)的情節(jié)和因素，寬和嚴(yán)不能兩極對立，既要看法條，也要看法理，防止機(jī)械司法。三是“寬嚴(yán)有度，寬嚴(yán)審時”，即寬嚴(yán)適用須兼顧時與勢，考慮特定時期、特定地域的文化傳統(tǒng)、社會治安和經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況?？傊鏈?zhǔn)確貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，要從法、理、情三個維度準(zhǔn)確把握核心要義，要從法、理、情三個維度把握適用規(guī)則。

　　“法”的維度及適用規(guī)則

　　這里的“法”，主要是指與寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策有關(guān)的法律法規(guī)。我國目前有200多件與之相關(guān)的法律法規(guī)，司法實(shí)踐中常用的有50多件。因此，從“法”的維度適用寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，“工具箱”里有十分豐富的內(nèi)容。

　　一是準(zhǔn)確區(qū)分自然犯與法定犯。自然犯具有當(dāng)然的反社會性、反人性、反倫理性和內(nèi)在惡性，因此應(yīng)從嚴(yán)從重懲處。法定犯的違法性主要來源于行政法的禁止性規(guī)定，進(jìn)而被刑法規(guī)定為犯罪，并不具有當(dāng)然的內(nèi)在惡性，因此應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持刑罰的謙抑性，注重寬緩處理和教育感化。在區(qū)分兩類犯罪基礎(chǔ)上，還要綜合考量三個方面：一是犯罪的刑事違法性、社會危害性、刑罰必要性三個基本特征；二是刑法總則規(guī)定的犯罪預(yù)備、未遂、中止、既遂等犯罪形態(tài)；三是刑法第13條中的“但書”。由于這些內(nèi)容被規(guī)定在刑法總則中，所以在司法辦案中容易被忽視。實(shí)踐中，個別冤錯案和違背常理常識的案件之所以時有發(fā)生，一個重要原因就是沒有將刑法總則規(guī)定的上述內(nèi)容和分則規(guī)定的具體罪狀與具體個案相結(jié)合。不容置疑，總則上述內(nèi)容的效力應(yīng)當(dāng)及于分則所有罪狀和罪名，這是實(shí)現(xiàn)政治效果、法律效果、社會效果有機(jī)統(tǒng)一的關(guān)鍵之一。

　　二是準(zhǔn)確把握犯罪主體的類別。根據(jù)我國刑法規(guī)定，對不同犯罪主體可以依法作出不同的處罰。比如，對于慣犯、累犯、主犯，應(yīng)當(dāng)從重量刑，以體現(xiàn)刑罰的嚴(yán)厲性和震懾性；對于偶犯、初犯、從犯，應(yīng)當(dāng)寬緩處理，體現(xiàn)刑罰的教育改造功能。再如，對于老年人犯罪，要充分考慮犯罪動機(jī)、目的、情節(jié)、后果等因素，并結(jié)合人身危險(xiǎn)性和再犯可能性，酌情從寬處理。

　　三是準(zhǔn)確把握犯罪的主觀方面。主觀方面是對行為人處以刑罰的重要依據(jù)之一。對于事先精心預(yù)謀、組織策劃、故意犯罪的行為人，由于其社會危害性嚴(yán)重、主觀惡性較深，應(yīng)當(dāng)依法從嚴(yán)。對于因戀愛、婚姻等民間糾紛引發(fā)的犯罪，再犯的可能性較小，可以依法從寬處罰。對于過失犯罪，屬于情有可原的，應(yīng)當(dāng)本著“懲前毖后，治病救人”的方針，綜合考量寬嚴(yán)尺度。

　　四是準(zhǔn)確把握危害后果和悔罪態(tài)度。危害后果是衡量犯罪危害程度的重要標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)罪悔罪態(tài)度一定程度上體現(xiàn)了行為人內(nèi)心原始的真善美和假丑惡?？剂窟@兩個因素，才能有利于實(shí)現(xiàn)刑罰特殊預(yù)防和一般預(yù)防的最佳平衡。對于后果嚴(yán)重、社會負(fù)面影響大的犯罪，應(yīng)當(dāng)依法從嚴(yán)從重。對于后果輕微、被害人和社會諒解的犯罪，可以依法從寬。再如，對于主觀惡性深、毫無懺悔態(tài)度的，應(yīng)當(dāng)依法從嚴(yán)從重。對于主觀惡性不深，具有自首、坦白等情節(jié)，有真誠悔罪表現(xiàn)、不致再危害社會的犯罪分子，可以依法從寬處理。對于主動挽回?fù)p失、退還贓款，積極賠償被害人的，依法可以作為酌定從寬情節(jié)。

　　五是準(zhǔn)確把握適用從嚴(yán)和從寬的有關(guān)法律程序。除了以上實(shí)體法方面的適用規(guī)則，我國刑事訴訟法還規(guī)定了諸多從嚴(yán)和從寬的程序制度，如普通程序和簡易程序、速裁程序，抗訴，死刑復(fù)核和認(rèn)罪認(rèn)罰從寬、減刑、假釋等，主要目的是適應(yīng)刑事司法輕重分離、繁簡分流、快慢分道的需要?？傮w原則是，重罪案件適用復(fù)雜的程序，依法實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)從嚴(yán)，維護(hù)司法公正；輕罪案件爭取簡案快辦，節(jié)約司法資源，更好地實(shí)現(xiàn)教育矯治。

　　“理”的維度及適用規(guī)則

　　這里的“理”，既包括我國的國家利益、人民利益，也包括社會常理和人民群眾樸素的是非曲直、公平正義觀。

　　一是有利于厚植黨的執(zhí)政根基。適用寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，要有利于從根本上做到“兩個維護(hù)”，保障公共安全和社會穩(wěn)定，維護(hù)人民群眾人身和財(cái)產(chǎn)安全。對于危害國家安全、公共安全、侵犯公民人身財(cái)產(chǎn)權(quán)利和利益的嚴(yán)重犯罪，要站在厚植黨的執(zhí)政根基的高度，堅(jiān)決依法嚴(yán)懲。對于屬于人民內(nèi)部矛盾的一般犯罪行為，尤其是危害不大的輕微犯罪行為，也要站在厚植黨的執(zhí)政根基的高度，看到民生無小事，案案連民心，依法寬緩處理，做實(shí)以案普法，盡可能減少社會對立面。

　　二是有利于服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)。適用寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，要有利于打造法治化營商環(huán)境，服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展。要依法準(zhǔn)確把握涉經(jīng)濟(jì)、金融等領(lǐng)域刑民交叉案件的罪與非罪、此罪與彼罪的界限和寬嚴(yán)尺度，嚴(yán)格防止利用刑事手段插手民事、經(jīng)濟(jì)糾紛。積極保障創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，嚴(yán)厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)、利用知識產(chǎn)權(quán)惡意訴訟等違法和犯罪行為。對于情節(jié)顯著輕微、危害較小的妨害社會管理秩序和破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序的違法犯罪行為，可以依法交給行政管理和市場調(diào)節(jié)，保持刑罰的謙抑性，依法精準(zhǔn)減少刑罰介入的頻度和深度。

　　三是有利于彰顯人民群眾樸素的公平正義觀。習(xí)近平總書記深刻指出：“許多案件，不需要多少法律專業(yè)知識，憑良知就能明斷是非，但一些案件的處理就偏偏弄得是非界限很不清楚?！彼痉ú皇敲撾x生活的照本宣科，而是要充分考量基本的良知和常理。

　　“情”的維度及適用規(guī)則

　　這里的“情”主要是指在依法辦案的基礎(chǔ)上，充分考慮正常社情民意、道德評價(jià)、公序良俗等具體內(nèi)容，這是影響當(dāng)事人口服心服、認(rèn)罪服法的重要因素，也是影響人民群眾對公正司法這桿“內(nèi)心秤”的重要方面。

　　一是準(zhǔn)確把握家庭倫常和公共普遍認(rèn)知。孝敬父母、手足情深、家和萬事興等思想觀念是中華民族的傳統(tǒng)美德。司法辦案不但應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持法治原則，而且要準(zhǔn)確把握家庭倫常和公眾普遍認(rèn)知，向社會傳遞正能量，釋放司法善意。在處理案件時，必須兼顧天理、法理以及情理的要求，確保裁決既符合法律精神，又順應(yīng)社會倫理與公眾情感。

　　二是準(zhǔn)確把握樸素的法治意識。法律是最低標(biāo)準(zhǔn)的道德，道德是最高標(biāo)準(zhǔn)的法律。殺人償命、“法”不能向“不法”讓步、“善行不應(yīng)受罰”等觀念，是人民群眾對司法公正最樸素的認(rèn)知，司法辦案對此應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確把握并有所呼應(yīng)。

　　三是準(zhǔn)確把握比例原則。在刑事司法中，比例原則要求司法機(jī)關(guān)在限制或剝奪公民人身自由、財(cái)產(chǎn)權(quán)利或?qū)嵤┬淌绿幜P時，在適用類別、力度、后果上，應(yīng)當(dāng)與行為人涉嫌犯罪的性質(zhì)、輕重、情節(jié)和人身危險(xiǎn)性等相適應(yīng)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情節(jié)做到寬中有嚴(yán)、嚴(yán)中有寬。這個原則最直觀的標(biāo)準(zhǔn)，可以用“寬不至于鼓勵犯罪，嚴(yán)不至于讓人同情”來概括。

　　寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的階段性變化

　　近幾年，隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和社會治安形勢變化，全面準(zhǔn)確貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策出現(xiàn)了一些階段性變化，這也是“寬嚴(yán)審時”的一個重要表現(xiàn)，符合具體問題具體分析的基本原理。

　　一是對未成年人犯罪寬容不縱容。對未成年人嚴(yán)重暴力惡性犯罪不縱容的態(tài)度進(jìn)一步體現(xiàn)，尤其是河北邯鄲13歲初中生慘遭殺害案被最高檢核準(zhǔn)追訴后，這種變化更趨明顯。其實(shí)，早在2020年通過的刑法修正案（十一）已經(jīng)將最低刑事責(zé)任年齡個別下調(diào)至12周歲。在河北邯鄲案被核準(zhǔn)追訴之前，2024年3月最高檢已核準(zhǔn)追訴了甘肅一名13歲男孩殘忍殺害8歲女孩案件。

　　二是進(jìn)一步激活了正當(dāng)防衛(wèi)刑法條款。正當(dāng)防衛(wèi)是法律賦予公民私力救濟(jì)的保障性條款，屬于典型的犯罪阻卻事由，但在實(shí)踐中長期處于“沉睡”狀態(tài)。在2018年8月“昆山反殺”案中，于海明的反殺行為被認(rèn)定為正當(dāng)防衛(wèi)后，“兩高”先后公布了多起正當(dāng)防衛(wèi)典型案例，旗幟鮮明地亮明了“法不能向不法讓步”的法治態(tài)度和司法溫度。2024年春節(jié)檔電影《第二十條》，也進(jìn)一步傳播了正當(dāng)防衛(wèi)的正面效應(yīng)。

　　三是司法機(jī)關(guān)正積極回應(yīng)人民群眾對刑法第13條“但書”條款的期待。這個“但書”是指“但是情節(jié)顯著輕微危害不大的，不認(rèn)為是犯罪”的規(guī)定。貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)“但書”條款的積極適用。近兩年來，“但書”條款的社會關(guān)注度較高，司法機(jī)關(guān)也正在積極回應(yīng)這一規(guī)定。

　　綜上，適用規(guī)則是法條和法理的外在顯化，但不是獨(dú)立的數(shù)學(xué)公式。法理即常理，在人文理念、社會形勢的變和不變中傳承和發(fā)展。堅(jiān)持法、理、情有機(jī)統(tǒng)一，既是古代社會樸素正義的價(jià)值取向，也是現(xiàn)代法治的核心價(jià)值，既是實(shí)現(xiàn)公平正義的法治標(biāo)準(zhǔn)，也是公正司法的民心標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持從法、理、情三個維度理解和適用寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，不是將寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策割裂為三個方面分別適用，而是要堅(jiān)持系統(tǒng)思維，將法理情作為有機(jī)結(jié)合的政策體系進(jìn)行系統(tǒng)化理解和適用。

　　（作者為中共貴州省委政法委副書記）

（來源：檢察日報(bào)）