今年6月1日，是第75個國際兒童節。最高人民法院于節前發文介紹未成年人審判工作情況稱，近年來，侵害未成年人犯罪的突出問題得到解決，犯罪得到有效遏制。但2020年至去年，因未成年人遭受家庭暴力或者面臨家庭暴力現實危險，全國法院簽發人身安全保護令2萬余份。

就在5月，兩地通報父母暴力管教致使未成年人死亡事件，這樣的悲劇也許原本能夠避免。未成年人保護工作相關專家告訴南都、N視頻記者，我國已有的強制報告制度以及未成年人保護工作機制，要求相關政府部門及時介入家庭暴力事件。但有時，“家務事”的傳統觀念又讓介入時機難以把握，父母不履行監護職責的情況也相對更難被外界察覺。

有專家指出，通過在家庭中引導家長使用積極的養育方式、更早地預防暴力問題，或許能減少對未成年人不可逆轉的傷害。廣州市南沙區正在開展的“亮星計劃”以及全國各地的家庭教育服務實踐，正為未成年人保護工作有效前置提供可借鑒的經驗。

正向教養兒童引導師訓練營課堂。

主動發現并強制報告是第一步

5月15日，浙江溫州甌海區郭溪街道辦事處通報稱，居民鄭某某在家中訓斥打罵女兒致其受傷，后經送醫搶救無效不幸離世。5月20日，青島市公安局黃島分局發布通報稱，一男子在家中管教打罵兒子，致孩子受傷送醫搶救無效死亡。兩起案件中的父母均已被公安機關刑事拘留，案件也在進一步偵辦中。

廣州市政協委員、廣東省律協未成年人保護法律專業委員會主任鄭子殷從事未成年人保護工作已有13年，他指出，借助強制報告制度等未成年人保護工作機制，本可以減少類似的家庭暴力悲劇發生。

最高人民檢察院等多部委發布的《關于建立侵害未成年人案件強制報告制度的意見（試行）》（下稱《意見》）規定，對未成年人負有教育、看護、醫療救助、監護等特殊職責，或者雖不負有特殊職責但具有密切接觸未成年人條件的企事業單位、基層群眾自治組織、社會組織，對未成年人“存在或疑似存在受到家庭暴力、欺凌、虐待、毆打”等不法侵害危險時都負有強制報告的責任和義務。

2021年，強制報告制度被修訂后的《未成年人保護法》吸收，上升為法律規定。隨后，最高人民檢察院還建立了強制報告倒查機制，推行每案必查。

“如今既然已經有了相關的強制報告制度，應當最大限度地發揮它的作用。”鄭子殷向南都記者指出，可以在各個社區范圍內廣泛宣傳強制報告制度，培養鄰居、街坊報告未成年人侵害行為的意識。

鶴山法院聯合婦聯等單位開展反家暴宣傳。

鄭子殷進一步介紹道，在接到或發現侵害報告后，街道、社區應該派出兒童主任等上門介入、了解情況。如果情況嚴重，公安機關還將介入，出具告誡書對父母或其他監護人進行訓誡或者責令其接受家庭教育指導，還可以依法向人民法院代為申請人身安全保護令。

北京師范大學中國公益研究院社工中心副主任黃放還指出，在主動發現、強制報告未成年人侵害事件后，如何保證后續機制順利推進、確保工作環節完整也非常重要。“危機干預、監護指導、心理康復、家庭關系修復等整個未成年人保護的服務鏈條涉及多部門、多組織，分工、協作、轉介、服務和監督的有效性需要更加完善的機制保障。”

南都記者注意到，此前曾有學校發現學生被家暴虐待后介入并救助的案例。

據最高人民檢察院披露，楊某甲在妻子離家出走后獨自撫養女兒，2018年至2022年，楊某甲因家庭瑣事、學習教育等問題，長期采用掐擰、抽打等方式虐待女兒。2022年3月，學校校長注意到時年7歲的楊某甲女兒情緒異常并發現其受傷，了解得知系楊某甲毆打所致，隨即報案。2023年2月，法院依法判處楊某甲有期徒刑二年三個月。

楊某甲入獄服刑后，各部門對其女兒開展了綜合性的救助保護工作，包括安置于區福利院臨時照護、轉入附近學校就讀、開展心理評估和疏導等。楊某甲服刑期滿后，社區將繼續跟蹤、監督其監護行為。

最高人民檢察院分析此案典型意義時稱，“保護遭受侵害和面臨危險的未成年人，發現問題是重要的一步，但只是第一步。發現問題后有力有效地解決問題，使未成年人各項權益得到充分保障，才能使未成年人遠離再次遭受侵害的風險，安全健康成長。”

介入“家務事”最大限度減少傷害

事實上，介入未成年人侵害事件仍面臨不少現實阻礙。

鄭子殷在接受南都記者采訪時提到，他在未保工作中經常遇到這樣的情形：當有人質疑一些家長使用暴力管教方式時，總是會被告知“我家孩子怎么教育關你什么事”。

“以家庭暴力為代表的監護侵害案件，顯示出國家親權與父母親權之間的沖突。”鄭子殷指出，孩子被普遍認為是父母的私人財產，但實際上孩子是父母的，更是國家的。父母親權優先，國家親權則屬于兜底性質。現行的未成年人保護法律體系已經明確禁止家庭暴力行為，如果父母及其他監護人出現監護侵害行為，相關政府部門要及時介入。

黃放也向南都記者表示，因為將管教孩子視為“家務事”，大部分家長對公權力介入干預可能會抗拒，這也使得相關部門的介入時機和標準受到影響。“公權力介入家庭事件中，似乎需要等到暴力行為不被容忍時才開始行動。相關部門應提升公共服務的日常滲透性，在家庭暴力苗頭初現時及時介入，軟性化解沖突，我認為這是公權力介入的邊界。”

此外，黃放還指出，未成年人在家庭暴力中所遭受的實際傷害是“不可挽回的”，因此提升相關部門對暴力的認知是非常重要的環節。她認為，介入標準不應是達到何種傷害程度，而是如何將對未成年人的傷害降到最低，各方主體要達成這樣的共識，主動向前邁進一步。

除了毆打、虐待等“熱暴力”，父母對孩子疏忽照顧、不履行監護職責這類“冷暴力”所帶來的危險則更加嚴重，且對未成年人的傷害更為隱蔽。

對此，鄭子殷介紹稱，針對監護人不履行監護職責的情況，目前相關政府部門處理起來是比較棘手的。“例如父母外出，將一個孩子單獨放在家里，這個行為本身就存在危險。相關部門能否認識到這種行為的危險？能否提供社會服務暫時安置孩子？是否有管理措施？”

南都記者檢索發現，今年5月，最高人民法院發布加強未成年人綜合司法保護典型案例，其中涉及一起父親不履行監護職責案例。

據披露，陳某將自己的親生兒子送養，但未辦理送養手續。一個月后，兒子被領養人送往醫院治療，并留下陳某聯系方式。醫院多次通過電話、短信等方式告知陳某，其子患有肺炎、先天性心臟病等嚴重疾病，急需手術治療，但陳某置之不理。后經人民檢察院支持起訴，醫院向法院提起申請撤銷陳某監護人資格的訴訟。

人民法院認為，陳某作為親生父親，拒不履行監護職責，嚴重侵害了被監護人的合法權益，依法以遺棄罪判處陳某有期徒刑。鑒于孩子母親無民事行為能力，爺爺奶奶、外公外婆也沒有意愿或能力撫養，人民法院最終判決撤銷陳某的監護人資格，并指定某兒童福利院為其子監護人。后續，涉案未成年人在悉心照顧下，各項疾病均得到了有效治療。

“暴力管教孩子致死并非普遍現象，但更多孩子由于監護缺失和監護不當影響身心健康、受到潛移默化的傷害，這些問題如何解決更為重要。只有在落實監護職責基礎上，才能真正開展家庭教育。”鄭子殷說。

基層實踐培養正確教育理念

家庭是未成年人保護工作的第一線。各級人民法院正大力推動家庭教育指導，強化未成年人家庭保護。

2022年1月，湖南省長沙市天心區人民法院發出《家庭教育促進法》施行后的全國首份家庭教育指導令，督促家長履行監護職責。2023年5月，最高人民法院與全國婦聯聯合發布《關于開展家庭教育指導工作的意見》，依法約束和懲戒“養而不教、監而不管”行為。

2022年至去年，全國各級法院單獨或聯合有關部門設立家庭教育指導機構千余個，開展家庭教育指導十余萬次，發出家庭教育指導令3.7萬份。

黃放指出，很多父母在巨大的工作壓力、經濟壓力和社會文化壓力下，在家庭教育過程中遇到很多困惑，為可能出現的“熱暴力”或“冷暴力”埋下了種子，某種程度上也是父母的痛苦。

她認為，父母以及其他監護人對未成年人使用暴力，一方面是他們對于相關法律的忽視，另一方面他們在教育理念和行為的認知方面存在錯誤。“很多父母不知道如何養育孩子，甚至可能受到自己兒時遭遇家庭暴力的影響，認為打罵是為了孩子好。”

據介紹，廣州市南沙區正在通過相關項目為父母們搭建起從底層兒童觀到直接教育方式的橋梁。

南沙區開展的正向教養兒童引導師訓練營課程介紹。

5月23日，在南沙區的某間教室里，一場特別的兒童工作實務課程正在進行。

來自街道、社區、村委等基層單位的兒童主任、社工、志愿者，在導師指引下進行情景模擬教學。這批即將完成課程學習的“兒童引導師”，將在南沙區各個基層單位招募家長、兒童成為學員，通過支持家庭教育和兒童保護的教學實踐開展系列賦能。

這是一場名為“亮星計劃”的正向教養兒童引導師訓練營實踐活動。“我們更希望在家庭中，支持家長使用積極的養育方式關愛兒童，避免使用錯誤的暴力方式，從而更早地預防暴力問題，而不是等到相關政府部門介入的階段。”黃放表示。

類似的家庭教育服務實踐還在其他地方展開。南都記者注意到，去年，福建向1.3萬多個社區（村）選派超過3萬名“家庭教育特派員”，通過講座、沙龍、輔導等方式為家長提供更有針對性的建議和幫助。自2023年起，浙江臺州黃巖區婦聯聯合教育、衛健等部門，組建心理專家隊伍，推出“永寧幸福家”“家庭教育個案”“一對一”咨詢公益服務。

“通過文化教育、社會倡導以及公共服務，讓父母們感受到支持并愿意主動接納改變：你們并非撬開我的家門，而是敲開我的心門。”黃放認為，推動未保工作前置、降低未成年人受傷害風險，以“亮星計劃”為代表的家庭教育服務實踐將會是一個更好的契機。

出品：南都即時

采寫：南都記者 焦明梁