今天聊聊云南人口形勢。

咱們國家十年一次人口普查，最近的一次是2020年第七次全國人口普查，云南全省總人口（常住人口）為4720.9萬人，居全國第12位，比2010年增加124.3萬人。

對了，今年還要開展全國1%人口抽樣調查，又稱人口小普查，也是十年開展一次，通常是在兩次人口普查中間年份（一般為逢5的年份）進行。

其他年份的人口數據怎么來的？

主要來自各地的年度人口變動情況抽樣調查，根據調查結果，在上一次全國人口普查基礎上，結合部門行政記錄等數據推算而來，當然不可能完全準確，但也具有重要的參考性。

和七人普數據相比，2024年末云南常住人口4655萬人，減少了65.9萬人。

眾所周知，人口是經濟、產業發展的晴雨表，常住人口數量，是判斷一個區域經濟發展潛力的重要指標之一。

除了常住人口減少，云南勞動人口占比從65.52%掉到62.86%，下降2.66%。

60歲及以上人口從703.8萬人升至834萬人，激增130.2萬人。

勞動人口減少、老齡化加劇……不少人感到憂慮，難道云南已接近人口紅利臨界點？

數量型人口紅利優于全國

事情沒有想得那么糟。

整體來看，云南多項人口指標還是優于全國平均水平。

先說出生人口。

2022年被戲稱為“人口下降元年”，我國首次出現人口負增長，到2024年已經三連降，超過一半的省份出生率已跌入7‰以下，全國人口出生率低至6.77‰，自然增長率為-0.99‰。

從2021年至2024年，云南出生率均在8‰以上，2021年摸高到9.35‰，分別出生44萬人、38.2萬人、38.5萬人、40.2萬人，合計160.9萬人。

四年來，雖說自然增長率有兩年為負值，但人口自然增加合計4.7萬人，2024年自然增加0.8萬人。

2024年云南出生率8.62‰，全國第八；出生人口總量40.2萬人，全國第十；自然增長率0.17‰，全國第十。

從人口年齡結構看——2024年末，云南0-15歲人口895萬，占比19.23%，比全國平均水平（17.1%）高2.13%；16—59歲勞動年齡人口2926萬，占比62.86%，比全國平均水平（60.9%）高1.96%，勞動力資源依然豐富；60歲及以上人口834萬，占比17.92%，比全國平均水平（22.0%）低4.08%。

2023年，全省總撫養比為43.4%，不僅低于全國平均水平（46.5%），更遠低于50%的數量型人口紅利臨界點，勞動力的撫養負擔相對較全國輕，人口紅利優于全國多數省份。

至于常住人口減少，這個是普降——2024年全國只有8個省份常住人口數量增長，3個省份持平，20個省份下降。

大家知道，常住人口增長包括自然增長和機械增長（即“人口凈流入”）。其動力各不相同，前者受益于自然人口增長，后者則來源于人口牽引力下的外來人口涌入。

大家公認，未來的人口競爭，將不再依賴自然增長，而是轉向以人口遷徙、城市吸納能力、區域發展環境為核心的新一輪較量。

七人普統計早已揭示出這種變化趨勢，人口向經濟發達的地區流動——省會城市、東部沿江、沿海地區人口增長迅速。

當前的數據則讓這種變化趨勢更加復雜。

2024年自然增長率為正值的11個省份中，只有廣東、福建、新疆、海南、西藏常住人口數量增長，考慮到新疆、海南、西藏人口總量較小，具有參考意義的只有廣東（74萬）、福建（10萬），再加上自然增長率雖為負值，但常住人口卻在增加的浙江（43萬）、安徽（2萬）、陜西（1萬），經濟總量排名均在云南之上。

但常住人口下降幅度超過20萬人的省份，比如山東（－42.8萬）、黑龍江（－33萬）、河南（－30萬）、湖南（－29萬）、遼寧（－27萬）、吉林（－22.1萬）、山西（－20.03萬），也并不乏經濟強省。

這該怎么看？

并不是經濟發達，常住人口就一定會增加

到底什么因素吸引外來人口，正反的例子都有，尤其是經濟四強省份中的廣東、山東和浙江。

自2007年起，廣東已連續18年成為中國人口第一大省，緊隨其后的是山東（10080.2萬），也是唯二常住人口過億的省份。

廣東以113.3萬的出生人口實現連續7年成為全國第一生育大省，其鼓勵人口生育的諸多政策相當給力，比如“生三孩獎勵50000元，每月還發500元”等等，這里就不多說了。

2024年，廣東自然增長47萬人，外來人口凈流入27萬人，實現常住人口猛增74萬人。

這沒什么好說的，廣東既有全國領先的制造業，又有龐大的服務業，坐擁廣深兩大一線城市、佛莞兩大萬億工業城市，人口牽引力不用多說，很早以前就開始“牽引”云南人口了。

《中國人口普查年鑒-2020》顯示，居住在省外的云南人口以廣東（75.71萬）、浙江（69.36萬）、江蘇（25.98）排在前三。

“牽引”云南人口力度第二的浙江，這四年來更為了得，凈流入203.3萬人，成為“搶人之王”。

2024年浙江在自然人口負增長的前提下，憑借其人口凈流入實現了43萬的人口增量。

大家都說，浙江對外來人口的吸引力，得益于全省良好的經濟和產業發展態勢。

這種態勢并非常見的“省會增，省域減”，浙江11個設區市的常住人口已連續三年全部增長。

值得一提的還有安徽，近年來，其新能源汽車、集成電路、新材料等新興產業迅速發展，帶來對產業人才的強烈渴求，優質就業崗位增多，吸引了大批技能人才、大學生前來就業。

山東則提交了反例。

雖然也是人口大省、經濟大省，但自然增長率和常住人口“雙減”，已連續第三年出現人口負增長，2024年自然減少16.8萬人，凈流出26萬人。

據分析，山東人口流失的根本原因在于產業結構落后，整體偏重傳統制造業，缺乏對年輕人有吸引力的高薪行業，如信息技術、金融和互聯網企業。

還有分析說，更深層次的問題是山東缺乏具有全國吸引力的超級大城市，濟南青島“雙核”占全省GDP比重僅30.69%，遠低于廣東和浙江。

這其實很令人汗顏，上述對年輕人有吸引力的高薪行業，沒幾個省談得上發達，昆明曲靖組合也不敢說能勝過濟南青島“雙核”，為啥人口流出比山東少得多？顯然還有更多因素需要考慮，更多細節需要發掘。

當務之急

常住人口增減是零和博弈。

有的省增，就必然有的省減，不可能皆大歡喜。

這是一個動態的過程。四年前，居住在云南的省外人口以四川（52.2萬）、貴州（33.38萬）、重慶（21.9萬）排在前三；凈流入云南的省外人口，四川（35.33萬）、貴州（26.56萬）、重慶（15.51萬）也是前三。

現在，肯定有不少朋友發現，身邊不乏被成渝經濟圈“虹吸”的親友——這里不僅被譽為“國家經濟第四極”，也比東部沿海經濟大省壓力小得多、房價低得多。

更關鍵的是地理上的鄰近，得益于交通基礎設施大對接，三地聯系之緊密，將越來越超乎想象，未來的“虹吸”形勢必然是“你中有我，我中有你”。

當然，尚無數據發布，告訴我們2024年云南這18萬常住人口減量具體都去了哪里。不過縱觀全省，曲靖、昭通、紅河、文山這四個勞務輸出大市，2024年分別減少5.4萬人、5.0萬人、2.4萬人、2.5萬人，合計15.3萬人，占比全省減量比重達85%。

但相比2023年分別減少6.8萬人、9.5萬人、4.2萬人、5.7萬人，合計26.2萬人，占比全省131%，已經大為好轉。

這里就要說說農民工數據。

云南全省農民工總量由2020年的934.7萬人到2024年的993.6萬人，增加了58.9萬人；外出農民工從2020年的596.9萬人連年增加，至2023年已達632.0萬人。

2024年2月，省委書記王寧在省委農村工作會議上強調，有產業，才有就業，強調要“讓更多群眾在家門口有事做，掙錢顧家兩不誤”。

2024年末，云南外出農民工總量近年來首次下降至619.4萬人，減少12.6萬人，降幅2.0%。

這是當務之急。專家表示，中西部要結合本地勞動力等條件布局產業。否則勞動力在青壯年時在外省打工，本地無法獲得人口紅利，當這些人年老后返回本地，又要承擔養老負擔。

也許有朋友不解為啥四州市2023年對常住人口的減量占比能高達131%……這是因為2023年有昆明、大理、麗江、保山、德宏、迪慶、西雙版納7地人口增量對沖，而2024年只有昆明、西雙版納、玉溪3地人口有增長，德宏、麗江、迪慶3地持平。

眼下，云南人口最多的4個州市昆明、曲靖、昭通、紅河合計2343.2萬人，占全省總人口的比重達50.3%。

昆明仍然是云南常住人口增加最多的城市。回望過去十年，從2014年末的662.6萬增長到868.7萬，增加了206.1萬，成為云南唯一的特大城市。

從六人普到七人普，云南增加的124.33萬常住人口主要來自昆明的貢獻。

從2021至2024年，昆明人口分別增加4.2萬、9.8萬、8萬、0.7萬，全市14個縣（市）區中，官渡區、五華區、盤龍區常住人口均超過百萬人，常住人口城鎮化率達83.54%，不僅云南遙遙領先，比成都（80.8%）都要高出一截，顯示出較強的人口聚集能力。

張弛有度方為正道

眾多省份常住人口紛紛負增長，省會城市逆向而行已然成為常態。

2024年，山東、河南、河北、四川、湖南、湖北、江西、貴州等省份均出現人口負增長，但省會城市全部正增長。

山東雖然大幅減少42.8萬人，但省會濟南中幅增長7.8萬人。

河北雖然中幅減少15萬人，但省會石家莊小幅增長1.31萬人。

貴州雖然小幅減少5萬人，但省會貴陽大幅增長19.96萬人……

歸根結底，為了“對抗”省域虹吸，各省都在集中優質資源，培養自身的人口“吸鐵石”，實現人口在省內轉移，省會自然是首選。

大量人口尤其年輕人口向省會城市轉移，帶來了省會城市人口的年輕化，加速實現“人口紅利”向“人才紅利”的轉化，提升了省會城市的競爭力。

有朋友對昆明2024年人口增量一下從8萬掉到7千耿耿于懷，覺得別的省會咋這么厲害，動不動就十幾二十萬的……

其實，發展之道在于張弛有度，特別是人口，并不能機械理解為數量上的增減，需要全面考量如何與資源、環境承載力相適應，增長過快過猛，并不完全就是好事。

從小學生數據看，云南全省從2021年末的在校生385.23萬人到2024年末的383.51萬人，減少了1.72萬。

曲靖、昭通等人口大市也均出現不同幅度的減少。

唯有昆明，從2021年末的在校生53.31萬到2024年末的60.43萬，足足增加了7.12萬！

這充分說明，年輕的昆明，向上的動能仍然相當充沛。

縱觀全省，除了保山沒有找到相關數據，迪慶為零，其他州市人口自然增長率均為正值，西雙版納、昆明、曲靖位列前三，可以說基本盤穩固。

但是勞動力潮汐方向隨產業波動，未來的人口競爭主要看產業發展水平。部分中西部省份的反例證明，當人口紅利消退，傳統依靠資源消耗、低端制造的發展模式難以為繼。

東部省份的經驗是以產業升級重塑人口吸引力——高附加值產業帶來高收入，高收入支撐低生育焦慮，形成良性循環。

這一切提示云南，不僅要大力發展產業，還要積極調整產業結構，適應未來的競爭強度。

云南的劣勢其實是城鎮化率——2024年全國城鎮化率已達67%，大部分省區城鎮化率位于60-70%之間，云南54.11%的水平，僅高于西藏，全國倒數第二。

積極來看，巨大的劣勢也是巨大的增長空間——據測算，每提升1%城鎮化率，將帶動GDP增長約2%。

當然也不必過于悲觀，好像這人口博弈動不動就要與長三角、珠三角競爭，其實云南有云南的優勢，關鍵是找到能發揮所長的賽道。

妙手

“旅居云南”就是這樣的妙手。

2024年，云南旅居人數389.75萬，平均旅居天數達80天，不乏居住大半年的旅居客人。

在我國，常住人口的認定標準，是指實際經常居住在某地區半年以上的人口。

2025年4月，云南發布《關于打造“旅居云南”高品質生活目的地的實施意見》，系統提出從八個維度全面升級，構建起“全時、全域、全鏈”的旅居產業新生態。

未來，云南將以鄉村和城鎮為主戰場，分批建設3000個旅居村，通過財稅、土地等“政策禮包”，鼓勵社會資本與村民合作，培育“新云南人”創業生態，通過全省上下的努力，把旅居業打造成民生產業，讓“流量”成“留量”。

什么？你說瞄準的是銀發群體，將加劇云南老齡化趨勢？這你就錯了，今年前兩個月的數據表明，云南接待旅居客人193.5萬人，45歲以下的年輕旅居客人占比超六成。

好吧，“天機不可盡泄”，咱們就點到為止，靜候佳音吧。