萬(wàn)億級(jí)城市更新賽道，又迎政策利好。

近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于持續(xù)推進(jìn)城市更新行動(dòng)的意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），城市更新迎來(lái)頂層設(shè)計(jì)，我國(guó)大力實(shí)施城市更新按下“加速鍵”。

需要大量資金投入，一直是城市更新的一大堵點(diǎn)。對(duì)此，《意見(jiàn)》在支撐保障舉措方面，明確提出“健全多元化投融資方式”。

在解決“錢從哪里來(lái)”的問(wèn)題時(shí)，5月20日，國(guó)家發(fā)展改革委固定資產(chǎn)投資司負(fù)責(zé)人趙成峰在發(fā)布會(huì)上指出，下一步將持續(xù)加大中央投資支持力度。2025年中央預(yù)算內(nèi)投資專門設(shè)立城市更新專項(xiàng)，支持城市更新相關(guān)公益性基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，在已支持城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、城中村改造等項(xiàng)目基礎(chǔ)上，擴(kuò)圍支持城市危舊住房、老舊街區(qū)（廠區(qū)）轉(zhuǎn)型提質(zhì)等工程。

趙成峰透露，目前，國(guó)家發(fā)改委正抓緊組織計(jì)劃申報(bào)和項(xiàng)目評(píng)審等工作，將于今年6月底前下達(dá)2025年城市更新專項(xiàng)中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃。同時(shí)，在“兩重”建設(shè)超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金安排中，將繼續(xù)對(duì)城市地下管網(wǎng)及設(shè)施建設(shè)改造項(xiàng)目給予支持。此外，用好地方政府專項(xiàng)債券，繼續(xù)支持符合條件的城市更新項(xiàng)目建設(shè)。

“城市更新項(xiàng)目投資額較大，單靠政府的投入是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須建立多元化、多層級(jí)的資金投入機(jī)制。”趙成峰表示，對(duì)于市場(chǎng)化程度較高、經(jīng)營(yíng)屬性較強(qiáng)的，要進(jìn)一步充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用；對(duì)于回報(bào)水平適中、社會(huì)資本具有投資意愿的領(lǐng)域，要充分發(fā)揮政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制、基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）等作用。引導(dǎo)支持政策性銀行專項(xiàng)借款、銀行信貸資金更好參與項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)各地充分挖掘項(xiàng)目?jī)r(jià)值，探索創(chuàng)新城市更新模式，對(duì)投融資模式創(chuàng)新性強(qiáng)、有較好示范性的項(xiàng)目，中央投資將優(yōu)先予以支持。

點(diǎn)評(píng)：

《意見(jiàn)》就明確提出健全多元化的投融資方式，比如中央預(yù)算內(nèi)投資（比如中長(zhǎng)期特別國(guó)債、中央財(cái)政定額補(bǔ)助等）、地方政府專項(xiàng)債券等，不過(guò)，這些是引子資金，解決的是最基礎(chǔ)、最底線的問(wèn)題，還需要吸引銀行信貸資金、社會(huì)資本參與。此前的文件就提出，資金要跟著項(xiàng)目走，必須以項(xiàng)目來(lái)申報(bào)多元化的資金。

因此，需要強(qiáng)化國(guó)家、地方財(cái)政資金的使用效率，預(yù)計(jì)城市更新專項(xiàng)中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃執(zhí)行后，在中央資金四兩撥千斤效用下，將掃除市場(chǎng)資金、社會(huì)資金參與的障礙。

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