鳳陽鼓樓修繕驗收一年之后，屋頂瓦面大面積脫落，引發(fā)公眾質(zhì)疑。

鳳陽鼓樓位于安徽省滁州市鳳陽縣，據(jù)鳳陽縣的消息，此前因為樓宇部分瓦片脫落等問題花費(fèi)近300萬元進(jìn)行修繕，修繕驗收工作于2024年3月完成，距今約14個月的時間。

對于外界質(zhì)疑的修繕工程是否有質(zhì)量問題，鳳陽縣文化和旅游局黨組書記、局長盧德永在接受采訪時表示，需要專家的論證。盧德永同時確認(rèn)，脫落的瓦片在修繕范圍內(nèi)的。

澎湃新聞獲悉，目前，國家文物局、安徽省文物局已經(jīng)介入調(diào)查。

澎湃新聞記者注意到，對于修繕工程的招標(biāo)時間和完成時間，鳳陽縣文化和旅游局公布的信息與此前的公開信息有出入。

此外，本次修繕的施工方黃山市徽州中亞建筑安裝古典園林有限公司也引發(fā)關(guān)注，澎湃新聞?wù){(diào)查發(fā)現(xiàn)，中亞公司曾允許無資質(zhì)人員借用公司名義承接古民居修繕工程；還曾違規(guī)將自己承包的工程轉(zhuǎn)報給無資質(zhì)的個人。約10年前，中亞公司曾在修繕明代最大古祠堂“一本堂”期間，違規(guī)施工致祠堂失火，嚴(yán)重?fù)p壞。

瓦片脫落前樓宇頂部出現(xiàn)裂縫

鳳陽鼓樓坐落在鳳陽縣府城鎮(zhèn)鼓樓廣場，是中都城重要附屬建筑，始建于明朝洪武八年（1375年），是用來報時的建筑，與“鐘樓”相配合，白天用鐘聲報時，夜間用鼓聲報時，故有“晨鐘暮鼓”一說。

鳳陽鼓樓由臺基和樓宇兩部分組成。臺基南北長72米，東西寬34.25米，高15.8米，是中國最大的鼓樓臺基。基上樓宇于清咸豐三年（1853年）被火焚毀。1995年，在鳳陽縣政府主導(dǎo)下，鼓樓重建，目前已在鼓樓四周形成仿古商業(yè)旅游區(qū)。

5月21日下午，鳳陽酷熱，澎湃新聞記者來到事故現(xiàn)場。位于鳳陽縣舊城區(qū)的明中都鼓樓已經(jīng)被圍擋遮蔽，多名建筑工人正在現(xiàn)場清理瓦礫和其他建筑垃圾。

位于鳳陽縣舊城區(qū)的明中都鼓樓已經(jīng)被圍擋遮蔽

5月19日晚間，多條“鳳陽鼓樓塌了”的視頻在網(wǎng)上流傳，引發(fā)關(guān)注。當(dāng)晚，鳳陽縣文化和旅游局發(fā)布情況通報：5月19日下午6時30分許，鳳陽縣鼓樓樓宇（1995年重建）頂部一側(cè)瓦片部分脫落，無人員傷亡。相關(guān)情況正在調(diào)查中。

5月19日當(dāng)天，鼓樓所屬單位鳳陽大明旅游發(fā)展（集團(tuán)）有限公司發(fā)布通告稱：因鼓樓樓宇屋面局部瓦片脫落，自2025年5月20日起封閉維修，開放時間另行通告。

5月20日，鳳陽鼓樓瓦片脫落仍舊引發(fā)諸多質(zhì)疑，為何修繕短短一年瓦片即再次脫落、當(dāng)初的招投標(biāo)是否合規(guī)等等。

面對質(zhì)疑，5月20日，鳳陽縣文化和旅游局再次發(fā)布鼓樓樓宇瓦片脫落情況通報。通報介紹，2017年以來，鼓樓樓宇零星出現(xiàn)屋頂部分瓦片脫落、檐板損毀。

通報顯示，鳳陽縣委、縣政府已成立調(diào)查組，責(zé)令項目設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位趕赴現(xiàn)場，并邀請相關(guān)專家開展調(diào)查核實。

對于維修，通報顯示，2023年2月，因損毀情況加重，存在安全隱患，啟動鼓樓樓宇維修項目。2023年5月，通過公開招標(biāo)，確定了項目設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位。2023年9月進(jìn)場施工，2024年3月竣工驗收。

在此次瓦片脫落之前5個月，其實已經(jīng)發(fā)現(xiàn)問題。據(jù)央廣網(wǎng)報道，修繕驗收僅僅9個月后，同年12月，無人機(jī)巡檢時發(fā)現(xiàn)樓宇頂部南北向出現(xiàn)裂縫。第三方檢測機(jī)構(gòu)評估后要求施工單位進(jìn)行修補(bǔ)，當(dāng)時的結(jié)論是“沒有整體滑動現(xiàn)象”。

樓宇修繕是否是工程質(zhì)量問題？鳳陽縣文化和旅游局黨組書記、局長盧德永在接受央廣網(wǎng)采訪時表示，“需要專家的論證。”

公眾另一個疑問則是此次脫落的瓦片是否為新修繕的部分，盧德永在接受澎湃新聞采訪時表示，是修繕范圍內(nèi)的。盧德永還表示，當(dāng)時修補(bǔ)主要是三大塊：重點(diǎn)是在頂部，頂部的瓦面需要更換；第二個是二樓的欄桿，原來是欄桿高度矮了，達(dá)不到安全的要求，另外它有一點(diǎn)松動；第三個是檁條有損壞的地方，經(jīng)檢測是損壞的，那就把檁條更換了。

此外，5月19日，央視網(wǎng)報道稱，從文物部門獲悉，鳳陽鼓樓的樓宇部分并不是文物，而是1995年未經(jīng)批復(fù)，就違規(guī)復(fù)建的“假古董”，屬于違規(guī)建筑。5月20日，鳳陽縣文化和旅游局相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受澎湃新聞采訪時稱，“鼓樓樓宇1995年建設(shè)，履行了相關(guān)報批手續(xù)。”

有媒體報道，該建筑于1995年履行相關(guān)報批手續(xù)時，在安徽省文物局就未獲得批準(zhǔn)，屬于違規(guī)建筑。

5月20日晚間，在接受澎湃新聞記者采訪時，鳳陽縣文化和旅游局相關(guān)負(fù)責(zé)人已經(jīng)做出澄清。“鳳陽縣主管部門于1994年12月報批，安徽省文物局于1995年1月批準(zhǔn)。”不過，鳳陽縣文旅局并未就這一說法提供報批文件證明。

時間節(jié)點(diǎn)疑云：官方通報確定施工單位時還未開啟招標(biāo)？

鳳陽文化和旅游局公布的招標(biāo)時間與公開信息顯示的招標(biāo)時間和驗收時間不一致。

鳳陽縣文旅局稱，2023年5月，通過公開招標(biāo)，確定了項目設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位。2023年9月進(jìn)場施工，2024年3月竣工驗收。

但是，澎湃新聞從滁州市公共資源交易中心查詢到的時間點(diǎn)則顯示，鳳陽縣發(fā)展和改革委員會批準(zhǔn)《鳳陽縣明中都鼓樓樓宇維修》招標(biāo)計劃的時間為2023年7月3日。這份2023年7月3日發(fā)布的文件顯示，招標(biāo)單位為鳳陽大明旅游發(fā)展(集團(tuán))有限公司，監(jiān)管單位為鳳陽縣發(fā)改委。

招標(biāo)內(nèi)容為：鼓樓樓宇重檐歇山頂屋面維修，更換損毀檐板、屋椽及脫落瓦片，斗拱、門窗油漆翻新，二樓欄桿加高等；招標(biāo)估算金額400萬元。

圖為滁州市公共資源交易中心官方網(wǎng)站截圖

2023年7月24日，此次招標(biāo)開標(biāo)。合計31家企業(yè)參與投標(biāo)，報價款最高的為374.25萬元，最低的為307.88萬元。2023年7月25日公布的中標(biāo)候選人公示顯示，報價為341.21萬元的黃山市徽州中亞建筑安裝古典園林有限公司為中標(biāo)單位，商務(wù)分?jǐn)?shù)第一。

黃山市徽州中亞建筑安裝古典園林有限公司中標(biāo)，報價為341.21萬元

2024年3月18日，滁州市公共資源交易中心公布的合同履行及變更信息顯示，鳳陽縣明中都鼓樓樓宇維修的合同結(jié)算金額為290.23萬元，合同簽署時間為2023年8月25日，履約信息遞交時間為2024年3月18日。

據(jù)現(xiàn)代快報的報道，黃山市建筑協(xié)會官網(wǎng)發(fā)布的信息顯示，該項目最終“于2024年6月5日通過竣工驗收，得到業(yè)主單位及社會各界人士一致好評”。記者未能在黃山市建筑協(xié)會官網(wǎng)找到該文章。

記者還注意到，2023年7月3日，鳳陽大明旅游發(fā)展（集團(tuán)）有限公司發(fā)布的招標(biāo)公告要求，投標(biāo)人須具備建設(shè)行政主管部門核發(fā)的古建筑工程專業(yè)承包貳級及以上資質(zhì)和文物行政部門頒發(fā)的文物保護(hù)工程施工貳級及以上資質(zhì)。

因未能在國家文物局綜合行政管理平臺全國文物保護(hù)工程資質(zhì)單位數(shù)據(jù)庫查詢到黃山市徽州中亞建筑安裝古典園林有限公司古建筑施工資質(zhì)，部分網(wǎng)友質(zhì)疑施工方無證施工。記者通過安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳查詢到，該公司具備古建筑工程專業(yè)承包一級，發(fā)證機(jī)關(guān)為安徽省住建廳。

但記者未能在國家文物局綜合行政管理平臺和安徽省文化和旅游廳查詢到該公司的文物保護(hù)工程施工貳級及以上資質(zhì)。

施工單位曾允許無資質(zhì)自然人借用公司名義承接古民居修繕工程

天眼查數(shù)據(jù)顯示，黃山市徽州中亞建筑安裝古典園林有限公司成立于2002年，法定代表人江永利，持股人分別為蔣建雄、姚國鈞和江玉國。

在過去的經(jīng)營中，中亞公司曾多次出現(xiàn)違規(guī)情況。

比如，中亞公司允許掛靠，即允許不具備資質(zhì)的他人借用中亞公司的名義對外承接工程的行為。據(jù)裁判文書網(wǎng)公布的2016年的一起民事判決書，某自然人掛靠在中亞公司，以中亞公司名義承包了位于安徽省歙縣的鮑家莊古民居維修工程。法院認(rèn)定掛靠行為違反相關(guān)法律規(guī)定。

在2016年的另一起民事糾紛中，中亞公司則涉及違規(guī)轉(zhuǎn)包。判決書顯示，中亞公司作為黃山市某生產(chǎn)車間工程的總承包人，在明知某自然人沒有施工資質(zhì)的情況下，將上述工程整體轉(zhuǎn)包給該自然人。

中亞公司曾未按要求施工，致明代古祠堂遭遇火災(zāi)。據(jù)中安在線，2015年12月19日，安徽省黃山市祁門縣奇口村的省級文保單位、號稱最大明代古祠堂“一本堂”在修繕期間遭遇火災(zāi)，祠堂嚴(yán)重?fù)p壞，當(dāng)時的修繕單位為徽州中亞建筑安裝古典園林有限公司。

圖為相關(guān)新聞報道截圖

據(jù)祁門縣政府通報：火災(zāi)造成祠堂后進(jìn)全部燒毀、中進(jìn)大部分梁架燒毀，中進(jìn)前的兩邊廊廡和前進(jìn)得以保存。事故發(fā)生后，祁門縣委、縣政府成立“12?19”事故調(diào)查組，國家文物局介入調(diào)查。

據(jù)中國新聞網(wǎng)2016年2月4日的報道，火災(zāi)原因是一品堂修繕工程中，施工單位未按要求施工，采用液化氣噴燈熱熔粘接方式，高溫悶燃屋面木構(gòu)件，引發(fā)火災(zāi)。

國家文物局、安徽省文物局已經(jīng)介入調(diào)查

5月21日上午，安徽省文物局相關(guān)負(fù)責(zé)人答復(fù)，有關(guān)媒體在報道中說采訪了文物部門，“安徽省文物局不清楚是哪級文物部門，事故發(fā)生后，省文物局和國家文物局已經(jīng)派員前往鳳陽，將由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一對外發(fā)布消息。”

針對輿論關(guān)注的事故原因及維修招標(biāo)過程中是否存在問題，鳳陽縣政府相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，縣委、縣政府已成立調(diào)查組，同時邀請相關(guān)專家，已經(jīng)開展調(diào)查核實。“調(diào)查需要時間和實證，現(xiàn)在不能倉促給出結(jié)論。”