每日甘肅網訊（新甘肅·每日甘肅網通訊員 高永斌）近年來，正寧縣創新推行12345工作法，充分發揮以工代賑項目延鏈、補鏈、強鏈的綜合效應，將惠民政策有效轉化為鄉村振興新動能，實現了民生保障與經濟社會發展的良性互動。

　　正寧縣嚴格按照“先有群眾、后有項目”的工作要求，始終圍繞群眾就業增收這一根本目標，嚴守工程質量與安全生產“兩條底線”，落實組織務工、發放報酬、技能培訓“三大任務”，把好公示公告、政策交底、文本管理、臺賬管理“四個環節”，強化部門聯動、前期準備、規范施工、后期管理、績效評估“五項措施”，通過系統化的工作方法，建立了完整的以工代賑實施體系。這一創新實踐不僅解決了“賑什么”“怎么賑”“誰來賑”的問題，更探索出一條“小項目”撬動“大發展”的鄉村振興新路徑。2021年以來，全縣實施以工代賑專項資金項目7個，總投資2840萬元，帶動務工群眾565人，發放勞務報酬665萬元，開展技能培訓511人，開發公益性崗位20多個；實施中小型農業農村基礎設施以工代賑項目22個，帶動務工群眾585人，發放勞務報酬650萬元，開展技能培訓380人；實施政府投資重點工程以工代賑項目25個，開展技能培訓2300人，吸納勞務用工8700多人，發放勞務報酬18900萬元。

　　正寧縣宮河鎮長口子村水毀道路修復工程施工現場。

　　“我們深刻把握‘工程是手段、賑濟是目的’政策內涵，把同時滿足發放勞務報酬占中省投資比例在30%以上，每100萬元投資吸納當地群眾不少于25人兩個必要條件作為前置要素，逐級篩選投資規模小、技能門檻低、前期工作簡單、技能要求不高的項目，建立以工代賑項目清單，進一步擴大‘賑’的效果。”正寧縣發改局局長趙曉程說。

　　以工代賑一頭連著發展大局，一頭連著民生底線。在施工階段，正寧縣建立“部門+鄉鎮＋群眾+建設單位”協調聯系機制，采用“農村公益性基礎設施建設+勞務報酬發放+就業技能培訓+公益性崗位設置”模式，統籌培訓資金和資源，充分利用項目施工場地、機械設備等，加強勞動技能培訓，實現扶志到扶智的轉變，促進一大批農村勞動力從“力工”變“技工”，“零工”變“常工”。

　　下一步，正寧縣將通過創新機制、整合資源、強化落實，持續推動一批產業和基礎設施以工代賑項目在正寧大地落地生根，實現“賑濟”和“致富”雙贏。

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