綿州之西,有鎮(zhèn)名信義,屬游仙區(qū)轄。是鎮(zhèn)有民楊清虎者,與妻務(wù)工于滬上,家中老宅空置。乙巳年四月初三,忽有掘機破其垣墻,頃刻間百年老屋盡成廢墟。此事經(jīng)媒體披露,輿論嘩然,遂成蜀中要案。
楊氏宅邸,坐落家和村九社,臨新修公路之側(cè)。其屋雖為土坯結(jié)構(gòu),然持戊寅年六月十二游仙城建委所頒《房屋所有權(quán)證》,及同期游仙國土局核發(fā)之《集體土地建設(shè)用地使用證》,權(quán)屬分明。
虎嘗于千禧年與次子分爨,戶籍簿僅載己身與妻女三人,長子另立戶牖,依法當(dāng)屬"一戶一宅"。然鎮(zhèn)府以"一戶多宅危房"為由,強指其違法。
時維乙巳年四月初三申時,虎于滬上寓所,忽見宅中監(jiān)控畫面晃動,數(shù)人持械破門而入,操作掘機推墻倒柱,不過半炷香間,祖宅已化平地。
虎大駭,急呼社長靳益財。
靳至現(xiàn)場,但見瓦礫參差,殘椽斷瓦間,神龕殘跡猶存,香爐傾覆,神主蒙塵。
虎當(dāng)即報警,警方卻云"交通局所為";轉(zhuǎn)詣交局,則推諉系施工方"誤拆"。
鎮(zhèn)府初時辯稱:"四月初三上午既已補償,下午施工乃循章而行。"然虎出示分戶文書,證己實為單獨立戶;又陳老宅雖頹,未至自然傾圮,若當(dāng)危房,何須急急強拆?更詰問:"全鎮(zhèn)僅此一宅涉路,何來誤拆?"
鎮(zhèn)拆遷辦陳姓主事乃改口,稱依發(fā)改局文件,縣道改建每公里補償五至八萬,然虎索償廿萬,拿不出憑據(jù)。
京師澤亨律所胡磊律師聞之,引經(jīng)據(jù)典而言曰:"《民法典》二百四十三條明載,征收不動產(chǎn)當(dāng)先予補償,后行遷徙。土地管理法四十八條亦申,補償須足額到位,保其生計無虞。"
今政府未償分文,遽毀民宅,實屬違法強拆。縱使所謂"危房",亦當(dāng)經(jīng)法定程序鑒定,非可擅拆。
此事經(jīng)澎湃新聞等刊載,九州嘩然,網(wǎng)民多議:"務(wù)工者離鄉(xiāng),祖宅竟遭此橫禍,法紀何在?"
更有論者指,近年城鎮(zhèn)化進程中,強拆事件屢見不鮮,當(dāng)以法治繩之。
有識之士建言:宜查清補償款流向,究施工方背后指使,更當(dāng)完善征地法規(guī),使民宅得護,民心得安。
現(xiàn)虎仍守殘垣,欲求公道,律師獻策三端:
其一,與官府協(xié)商,索合理賠償;
其二,若協(xié)商無果,可提行政訴訟;
其三,依土地法四十八條,因宅毀求請新宅基地。
然鎮(zhèn)府至今未予明確答復(fù),廢墟瓦礫,經(jīng)月未掃,徒留蒼涼之景。
觀此事件,可見三失:
其一,程序之失,未遵"兩公告一登記"之法;
其二,溝通之失,未與分戶村民詳談補償;
其三,法治之失,以"誤拆"掩飾行政之謬。
古語云"安土重遷,黎民之性",今強拆祖宅,不獨損物,更傷民心。當(dāng)思"治大國若烹小鮮"之訓(xùn),使城鎮(zhèn)化與民權(quán)并重,方為長治久安之道。
妮妮曰:三代之民,死徙無出鄉(xiāng),今雖時移世易,然安民之道未嘗稍變。信義鎮(zhèn)此事,可為天下司牧者鑒:
凡涉民生之事,當(dāng)以慎之又慎;凡用公權(quán)之處,必以法為繩墨,庶幾可免"苛政猛于虎"之嘆,得"政通人和"之境。
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