國際刑事法院現(xiàn)在混得真不行了,我們國家剛拉著60多個國家成立新的國際調(diào)解組織,專門幫大家解決糾紛,這套新辦法實用又高效,結(jié)果這邊新組織剛成立,匈牙利就直接宣布退出國際刑事法院。
舊的國際司法機構(gòu)逐漸被冷落,新的平臺不斷發(fā)展,這可不是偶然,說明國際司法領(lǐng)域正在發(fā)生大變化,全球治理的重點慢慢往東方傾斜,國際刑事法院還能撐多久?
最近國際政治的風(fēng)向突然有點微妙地變了,先是匈牙利那邊突然搞了個“靜悄悄”的大動作——議會里不聲不響地通過了一項決議,說要跟國際刑事法院(ICC)徹底“分手”。
雖然沒敲鑼打鼓,但這事分量可不輕,匈牙利外長隨后一句話更是直接點破了本質(zhì):這個ICC已經(jīng)不靠譜了,說是公正,其實誰都看得出來它早就變味了,不想再跟這么個“屁股早坐歪”的組織混在一起。
這話剛落地,全球媒體還在反應(yīng)中,沒想到我們國家立馬放了個更響的信號——外交部官宣:我們打算牽頭成立一個全新的國際組織,名字也很有意思,叫“國際調(diào)解院”。
這不是簡單的說說而已,而是一個實打?qū)嵉男驴蚣埽康氖墙o世界多一個不靠西方裁判的選項。
你細細琢磨一下,這兩件事發(fā)生得這么近,順序又剛剛好,一個走了一個拉新群,這怎么可能是巧合?
其實,像匈牙利、中國這樣的國家“動起來”,背后都藏著一個共同的情緒:對ICC的失望已經(jīng)積壓太久了。
曾幾何時,ICC被吹成了“全球良心”,說是站在正義一方,誰犯法都管,哪怕是總統(tǒng)、軍閥也得上庭受審,但現(xiàn)實呢?
它專挑非洲和發(fā)展中國家的毛病,一有點風(fēng)吹草動就立刻調(diào)查,但遇到西方國家的事,不是假裝沒看見,就是找借口拖著不處理,明顯就是兩套標(biāo)準(zhǔn)。
這操作怎么看怎么“雙標(biāo)”,久而久之很多國家心里都涼了,覺得這不是在維護正義,而是在維護某些國家的霸權(quán)。
國際刑事法院(ICC)最初的設(shè)想是個挺高大上的機構(gòu),它的使命是審理戰(zhàn)爭罪、反人類罪、大規(guī)模屠殺這種全人類都深惡痛絕的大事,聽上去正義感滿滿。
按理說它應(yīng)該是一視同仁,不管你國家大小、地位高低,只要犯了罪那就得追責(zé),但現(xiàn)實往往是另一番模樣,別看ICC坐落在荷蘭海牙,辦公樓外面挺洋氣,可在很多國家眼里它的操作越來越不靠譜。
說白了大家開始懷疑它的“中立性”早就被打了折,就拿它的“執(zhí)法對象”來說,怎么老是那幾個非洲國家輪著上榜?
很多人干脆給它起了個外號:“非洲法院”,你說說這要真是全球性的機構(gòu),為啥盯的永遠是非洲、亞洲這些地方,西方國家犯事了,它不是慢慢磨洋工、推脫不查,就是干脆裝作沒看見。
這還不止,比如菲律賓前總統(tǒng)杜特爾特,因為鐵腕掃毒,被ICC盯上,說他“涉嫌違反人權(quán)”,要調(diào)查他,可問題是,這事菲律賓人自己怎么看,都覺得這是國家內(nèi)政,外人憑啥插手?
結(jié)果ICC這一插手,反倒讓菲律賓國內(nèi)群情激憤,政府甚至干脆宣布退出ICC不玩了,而這事也給其他國家提了個醒:你要是跟ICC對不上眼,哪天它也可能來找你麻煩。
再看看ICC那種“動不動就發(fā)逮捕令”的操作,也讓人很不舒服,每個國家情況都不一樣,有的是歷史遺留問題,有的是現(xiàn)實妥協(xié),有的是文化差異,不能什么都用西方那一套來衡量。
結(jié)果你一紙逮捕令,就想讓別人國家的領(lǐng)導(dǎo)人乖乖聽話,這不現(xiàn)實也不公平,久而久之大家就感覺它不是在維護國際正義,而是在搞“審判政治”,把法律當(dāng)工具,誰不聽話就敲打誰。
而這種“我說了算”、不接受商量的態(tài)度,真的適合拿來處理國際紛爭嗎?
答案已經(jīng)很明顯了,ICC越是這樣搞,越是失去信任,現(xiàn)在不但越來越多國家不配合它的調(diào)查,甚至連它的決定都被當(dāng)成耳邊風(fēng)。
曾經(jīng)被視為“全球良心”的ICC,如今卻陷入越來越尷尬的位置,被一個個國家邊緣化,牌子還掛著可光環(huán)已經(jīng)掉了一地。
就在ICC這架“國際正義老機器”越來越銹、越來越慢的時候,中國悄悄把一張全新的“王牌”擺上了桌面。
其實這事早就有鋪墊——早在22年中國就拉著二十多個國家商量,打算搞個全新的國際組織,專門用調(diào)解、對話的方式解決矛盾,現(xiàn)在的行動其實早有準(zhǔn)備。
曾經(jīng)的計劃現(xiàn)在成真了,“國際調(diào)解院”(IMO)這個新機構(gòu)已經(jīng)成立,以后專門幫各國調(diào)解矛盾,更讓人關(guān)注的是,它把總部放在了香港,這下全球都得多看香港一眼了。
你別小看這個選址,門道可不少,以前那些什么聯(lián)合國、世貿(mào)、IMF,全都把總部設(shè)在歐美,這次把IMO放在香港,等于中國在全球治理的地圖上,畫下了一個醒目的新坐標(biāo)。
這不僅是對“一國兩制”的一次有力背書,更是對外宣告:中國不是只跟著舊游戲規(guī)則走的“玩家”,我們現(xiàn)在也要當(dāng)“規(guī)則制定者”了。
IMO這個機構(gòu)不搞什么“審判誰誰誰”,不發(fā)逮捕令,不扯大旗講霸道,而是一個很接地氣的理念——坐下來好好談,有什么事先別掀桌子,先聽聽對方怎么說,調(diào)一調(diào),磨一磨。
不管是國與國之間的邊界摩擦、經(jīng)貿(mào)爭端,還是價值觀念的沖突,都可以通過這個平臺找到一個相對平和的解決辦法,它不是為了“定罪”,而是為了“解結(jié)”。
更關(guān)鍵的是,這不是中國自己“單打獨斗”,這個新組織已經(jīng)得到了六十多個國家的響應(yīng)和參與,你看亞洲、非洲、歐洲都有國家進群,這說明啥?
說明世界上很多國家其實早就對現(xiàn)有那套“西方說了算”的體系不滿意了,只是之前沒更好的選擇,現(xiàn)在有了IMO,他們就多了一個不必站隊、不被偏見裹挾的溝通平臺。
回頭再看看這些年中國在國際舞臺上的表現(xiàn),從中東調(diào)解沙特和伊朗握手言和,到在俄烏、巴以等重大沖突中積極奔走,中國的確一直在努力扮演一個“勸和不勸戰(zhàn)”的角色。
這些努力正好和IMO的理念一脈相承:中國不想當(dāng)“法官”,只想當(dāng)那個讓人冷靜下來的“主持人”,當(dāng)然IMO未來能不能真的發(fā)揮大作用,還得看實踐。
但它的出現(xiàn)確實代表了另一種可能性:國際秩序不一定只有一種模板,公平、溫和、非對抗的規(guī)則,也可以成為主流。
這可能就是“東方智慧”正在向世界輸出的一種新方式,不靠喊話,不靠強權(quán),而是靠讓人信服的行動。
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